АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года

Дело №

А44-1507/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Чуватиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Людмила» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.05.2018 (судья Киселева М.С.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 (судьи Чередина Н.В., Романова А.В., Шадрина А.Н.) по делу                      № А44-1507/2018,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Людмила», место нахождения: 173530, Новгородская обл., Новгородский р-н, дер. Дорожно, ОГРН 1025301389299, ИНН 5310007750 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Пролетарского городского поселения, место нахождения: 173530, Новгородская обл., Новгородский р-н, рабочий поселок Пролетарий, ул. Школьный двор, д. 3, ОГРН 1115321002972, ИНН 5310017050 (далее – Администрация поселения), выразившихся в отказе Обществу в подготовке проекта договора аренды или договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 53:11:1000301:39, расположенного по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, в районе 489 км трассы Москва - Санкт-Петербург, для эксплуатации сооружения и осуществления Обществом на указанном земельном участке иных разрешенных видов деятельности; обязании Администрации поселения подготовить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу проект договора аренды или договора купли-продажи названного земельного участка (с учетом уточнения требований).

Решением от 14.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 данное решение оставлено без изменения.

Общество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, действующими Правилами землепользования и застройки Пролетарского городского поселения предусмотрено заключение договора аренды земельного участка на срок до пяти лет с собственником находящегося на участке сооружения вне зависимости от постоянного или временного назначения такого сооружения; Общество в течение более пятнадцати лет эксплуатирует находящееся на земельном участке сооружение, право собственности заявителя на которое никем не оспаривалось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.   

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, на основании разрешения от 12.07.2000 № 15, выданного Отделом архитектуры и градостроительства администрации Новгородского района Новгородской области, на выполнение строительно-монтажных работ по установке временного сооружения и акта районной приемочной комиссии от 11.04.2001, утвержденного администрацией Новгородского района Новгородской области, о приемке в эксплуатацию временной торговой точки Общество возвело и эксплуатирует сооружение – кафе «Аллюр», расположенное на 489 км автодороги Москва - Санкт-Петербург, в районе дер. Красные Станки. 

Администрация Новгородского муниципального района (далее – Администрация района) (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 24.06.2009 № 182 аренды земельного участка площадью 233 кв. м с кадастровым номером 53:11:1000301:39, расположенного по адресу: Новгородская обл., Новгородский р-н, Пролетарское городское поселение, для эксплуатации временной торговой точки – кафе сроком действия с 01.01.2009 до 01.01.2017 (в редакции дополнительного соглашения от 13.09.2012 № 249).

Общество через государственное областное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в Администрацию района с заявлением от 16.01.2018 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 53:11:1000301:39 в аренду сроком на пять лет.

Письмом от 22.01.2018 Администрация района перенаправила заявление Общества Администрации поселения. 

В письме от 16.02.2018 № 142 Администрация поселения сообщила Обществу о том, что места для размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках предоставляются путем проведения открытого аукциона в соответствии с постановлением Администрации поселения от 19.05.2015 № 67 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Пролетарского городского поселения».

Общество, считая, что как собственник размещенного на земельном участке сооружения в соответствии со статьями 39.3, 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение этого участка в собственность или в аренду без проведения торгов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, проанализировав положения статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в совокупности, пришли к верному выводу, что право на заключение нового договора аренды земельного участка или приобретение участка в собственность без проведения торгов имеют только собственники расположенного на этом участке объекта недвижимости в смысле статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суды, всесторонне и полно исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, установили, что находящийся на испрашиваемом заявителем земельном участке объект представляет собой временное сооружение, права на которое не зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, объектом недвижимого имущества данная постройка не является.    

В таком случае судебные инстанции правомерно посчитали недоказанным Обществом наличие оснований для предоставления ему спорного земельного участка в аренду или в собственность без проведения торгов в порядке реализации исключительного права на землепользование.

В то же время в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации для размещения нестационарных торговых объектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, используются гражданами и юридическими лицами без предоставления земельных участков и установления сервитута. Согласно статье 39.36 Кодекса нестационарные торговые объекты размещаются на землях или земельных участках на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».     

Как выяснили суды в ходе рассмотрения дела, постановлением Администрации поселения от 20.11.2017 № 226 трактир «Аллюр» включен в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Пролетарского городского поселения, утвержденную постановлением Администрации поселения от 27.04.2015 № 52. Администрация поселения направила в адрес Общества проект договора от 07.05.2018 № 2 о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта - временной торговой точки-кафе «Аллюр» в районе 489 км трассы Москва - Санкт-Петербург, в районе д. Красные Станки, северная часть квартала Пролетарского городского поселения, для осуществления торговой деятельности на срок с 07.05.2018 по 06.05.2019 в порядке реализации преимущественного права в соответствии с пунктом 1.8 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Пролетарского городского поселения, утвержденного постановлением Администрации поселения от 19.05.2015 № 67. Однако Общество не подписало предложенный проект договора.

При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу о недоказанности заявителем неправомерности оспариваемых действий Администрации поселения и нарушения этими действиями прав и законных интересов Общества и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводами подателя жалобы не опровергается вывод судов об отсутствии правовых оснований для применения к правоотношениям сторон норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под объектами недвижимого имущества.   

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14.05.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2018 по делу № А44-1507/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Людмила» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

М. В. Захарова

 Е.В. Чуватина