Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-309435/23-191-2411

г. Москва

11 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена30 мая  2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года 

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи  Волковой Е.И., единолично 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ" (115280, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, 1-Й АВТОЗАВОДСКИЙ ПР-Д, Д. 4, К. 1, ПОМЕЩ. II, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: в/ч 72152, в/ч 56529-2

о взыскании 217 505 руб. 23 коп.,

при участии в заседании: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВОЕНТОРГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РБЕ" о взыскании штрафа по договору от 14.07.2023 №ОП-23-101 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году в размере 217 505 руб. 23 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора пролечены в/ч 72152, в/ч 56529-2 (получатели услуг).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования. Возражали по доводам отзыва.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14.07.2023 между Акционерным обществом «Военторг» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «РБЕ» (Исполнитель) заключен договор №ОП-23-101 на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году (далее - «Договор»).

По условиям договора Исполнитель обязался оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение №5 к Договору) и Техническому заданию (Приложение Мб к Договору).

В соответствии с Договором (п. 1.1.1 - Договора) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем.

В порядке п.п. 3.2.1, 3.2.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

На основании п. 3.3.4 Договора Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объёмом, качеством и сроками оказания услуг. 

В ходе оказания услуг Заказчиком был проведен ряд проверок, по итогу которых были выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договорам предусмотренные п. 8.3, а также было выявлено нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

В соответствии с разделом 8 Договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (п. 8.3 Договора). Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений.

В силу п. 1.1.5 Договора этап оказания услуг — это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг.

Согласно п. 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чём составляется соответствующий акт проверки.

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и Исполнителем (пункт 8.13 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций.

При этом, в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки.

Заказчик, реализуя право на контроль за ходом оказания услуг, осуществил мероприятия по проверке хода оказания услуг по организации питания в следующих учреждениях-получателях услуг: войсковая часть 72152, войсковая часть 56529-2, где в ходе проверки услуг по организации питания выявлены следующие нарушения:

Эпизод №1.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

25.08.2023 при определении фактической массы готовых блюд и консистенции первых блюд в столовой №1/98 войсковой части 72152 установлено:

Факт 1 - Содержание густой части первого блюда «Рассольник Ленинградский» составило 735 г (22%), при этом фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3 295 г. Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 125 человек. Взвешивалось 6 порций.

В соответствии с раскладкой продуктов, составленной Исполнителем и утверждённой Получателем услуг, количество овоще-крупяной группы (далее - ОКГ) в первом блюде «Рассольник Ленинградский» составляет 250 г. (картофель 100 г. + морковь свежая 10 г. + лук репчатый 10 г. + огурцы консервированные 30 г.).

Содержание густой части первого блюда «Борщ с квашенной капустой и картофелем» составило 1070 г (31%), при этом фактический вес шести порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3 430 г. Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%. Блюдо приготовлено на 124 человека. Взвешивалось 6 порций.

В соответствии с раскладкой продуктов, составленной Исполнителем и утверждённой Получателем услуг, содержание ОКГ в первом блюде «Борщ с квашенной капустой и картофелем» составляет 250 г. (картофель 90 г. + капуста квашенная 90 г. + свекла 50 г. + морковь свежая 10 г. + лук репчатый 10 г.).

В соответствии с п. 601 Руководства консистенция первых блюд является показателем соблюдения или нарушения норм закладки продуктов, предусмотренных раскладкой продуктов. Исходя из приложения №6 к техническому заданию Договора норма закладки ОКГ в первое блюдо с выходом 500 г, должна составлять 250 г.

В силу требований п. 601 Руководства и приложения Мб к ТЗ Договора, содержание густой части в первом блюде должно составлять 40-45%.

Следовательно, чем меньше закладка ОКГ в первое блюдо, тем ниже содержание густой части в нём.

Таким образом содержание в первом блюде густой части менее 40% подтверждает фактическую закладку ОКГ менее нормы в 250 г, является нарушением норм закладки продуктов и тем самым не соответствует норме выхода густой части 1-го блюда.

Исходя из вышеизложенного норма выхода первого блюда оценивается не только фактическим выходом блюда в целом, но и его консистенцией, в связи с чем соответствие фактического выхода первого блюда в целом выходу, указанному в раскладке продуктов, не может является подтверждением соответствия выхода готового блюда.

Факт 2 - Средний выход холодной закуски «Салат из огурцов свежих с луком» вместо запланированных раскладкой продуктов 94 г. (98 г. - 4 г. масло растительное) составил 84 г. (Общий вес блюда 10,45 кг. Взвешивалось без масла растительного). Отклонение расчётной массы от фактической составило 94 г. - 84 г. =10 г. (11%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 125 человек.

Факт 3 - Средний выход гарнира «Картофель отварной» вместо запланированных раскладкой продуктов 296 г. составил 253 г. (Общий вес блюда 18,95 кг). Отклонение расчётной массы от фактической составило 296 г. - 253 г. = 43 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 75 человек.

Факт 4 - Средний выход мясной порции «Свинина запеченная порционная» вместо запланированных раскладкой продуктов 68 г. составил 59 г. (Общий вес блюда 5,8 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 68 г. - 59 г. =9 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 99 человек.

Блюда приготовлены и представлены для определения фактической массы в полном объёме, взвешивались на контрольных весах.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. Договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

Истец указал что в нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требование п. 12 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11, ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011, п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888 (далее - Приказ МО РФ № 888), п. 105, 175, 186, 201 Руководства.

25.08.2023 при проверке в столовой №1/98 войсковой части 72152 установлено:

Факт 5 - После ужина 24.08.2023 санитарная обработка разделочного инвентаря (ножи с маркировкой «СР РЦ» для сырой рыбы рыбного цеха, далее - ножи) не проводилась.

Грязные ножницы для обработки рыбы (с остатками рыбной чешуи) по состоянию на 11 часов 33 минут 25.08.2023, находились в рыбном цехе, в стерилизаторе для ножей.

По состоянию на 11 часов 33 минут 25.08.2023 обработка рыбы в цехе ещё не производилась.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 175 Руководства производственный инвентарь (доски разделочные, скалки, весёлки и др.) после использования следует подвергать санитарной обработке (механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой).

Разделочный инвентарь (нож), находился на магнитном держателе, в овощном цехе, без маркировки (по состоянию на 11 часов 28 минут).

Разделочный инвентарь (2 тёрки), находился на стеллаже, в моечной кухонной посуды, без маркировки (по состоянию на 11 часов 58 минут).

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен использоваться разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

В соответствии с п. 186 Руководства на рёбра досок и рукояток ножей и ножниц для обработки сырой птицы) наносится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса; «СР» - для сырой рыбы; «СО» - для сырых овощей; «ВМ» - для вареного мяса; «СП» - для сырой птицы; «ВР» - для вареной рыбы; «ВО» - для вареных овощей; «X» - для хлеба; «Сельдь», «РГ» - для рыбной гастрономии; «М» - для порционирования коровьего масла; «Сыр» - для порционирования сыра.

Факт 6 - В овощном цехе, в баках с маркировкой «ТБО», Исполнителем собирались и хранились пищевые отходы совместно с твердыми бытовыми отходами (по состоянию на 11 часов 28 минут).

Требованиями ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 установлено, что отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости.

В холодильном шкафу холодного цеха, в 4 (четырёх) гастроёмкостях находились овощи - нарезанные помидоры, огурцы свежие и варенная свекла (по состоянию на 11 часов 51 минут).

При этом, какая-либо маркировка на гастроёмкости отсутствовала; документация, отражающие информацию о дате, времени его приготовления (обработки) и размещения в холодильном шкафу Исполнителем не представлена. Таким образом, Исполнителем не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции. В соответствии с требованиями п. 12 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовитель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должен разрабатывать, внедрять и поддерживать прослеживаемость пищевой продукции.

Факт 7 - Температура гарнира «Каша гречневая рассыпчатая» при раздаче составила 43,2°С вместо не ниже 65°С (ТТК №4.3).

Температура второго (мясного) блюда «Тефтели из говядины» при раздаче составила 44,6°С вместо не ниже 65°С (ТТК №3.27).

Температура второго (мясного) блюда «Свинина запечённая порционная» при раздаче составила 44,9°С вместо не ниже 65°С (ТТК №3.15).

Установлено, что линия самообслуживания в наличии, на день проверки мармиты находятся в рабочем состоянии. Удаление горячего цеха позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания без нарушения температурного режима готовых блюд.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с приложенными к акту проверки технико-технологическими картами: №4.3, №3.27, №3.15 температура гарнира и второго (мясного) блюда при раздаче должна быть не ниже 65°С.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Приказа МО РФ № 888 и п. 105, 201 Руководства температура гарниров и вторых блюд при раздаче должна быть не ниже 65°С.

Измерение температуры блюд проводилось пирометром инфракрасным DT-810, серийный номер 170728646 с расстояния 15-20 см, погрешность измерений прибора составляет ±2% или ±2°С.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.4. Договора за невыполнение и или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приёмки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой №1/98 войсковой части 72152 от 25.08.2023, подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО1, и раскладкой продуктов.

Фотофиксация нарушений, выявленных в период проверки, не проводилась в соответствии с запретом на внос и использование на территории технических средств личного пользования, в т.ч. фото- и видеокамер, который подтверждается информационным письмом врио командира войсковой части 72152 ФИО2 от 21 августа 2023 г. №112, в связи с чем фотоматериалы по выявленным нарушениям отсутствуют.

В ходе проверки организации питания в войсковой части 72152 выявлено 7 (семь) фактов нарушений раздела 8 Договора на общую сумму в размере 94 804  рублей 43 копеек (13 543,49руб.х 7 фактов нарушений).

Эпизод №2.

Факт 1 - В нарушение п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

29.08.2023 при определении фактической массы готовых блюд в столовой №1/43 войсковой части 56529-2 установлено, что средний выход гарнира «Картофель отварной запеченный», приготовленного по норме №3 (морской паёк), вместо запланированных раскладкой продуктов 350 г. составил 321 г. (Общий вес блюда 10,926 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 350 г. - 321 г. = 29 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 34 человека.

Блюдо приготовлено и представлено для определения фактической массы в полном объёме, взвешивалось на контрольных весах.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. Договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

В нарушение п. 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства.

28.08.2023 при проверке в столовой №1/43 войсковой части 56529-2 выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешиваемых контрольных порций:

Факт 2 - Холодной закуски «Салат из свежих томатов и огурцов» выходу готового блюда 94 г запланированного раскладкой продуктов: вес 1-й контрольной порции составил 66 г. (общий вес блюда 232 г. - тара 166 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 94 г. -66 г. = 28 г; вес 2-й контрольной порции составил 70 г. (общий вес блюда 236 г. - тара 166 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 94 г. -70 г. = 24 г; вес 3-й контрольной порции составил 68 г. (общий вес блюда 234 г. - тара 166 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 94 г. -68 г. = 26 г.

Пунктом 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

Факт 3 - Второго блюда «Мясо птицы отварное порционное, соус томатный с кашей гречневой рассыпчатой», выходу готового блюда 314 г. (мясная порция 96 г. + гарнир 168 г. + соус 50 г.), запланированного раскладкой продуктов: вес 1-й контрольной порции составил 280 г. (общий вес блюда 656 г. - тара 376 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 314 г. - 280 г. = 34 г; вес 2-й контрольной порции составил 304 г. (общий вес блюда 680 г. - тара 376 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 314 г. - 304 г. = 10 г.

Пунктом 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчётным выходам, указанным в раскладках продуктов с учётом допустимых отклонений.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2 Договора, Исполнитель не выполнил требование п. 12 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011, п. 3.2., 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888 (далее - Приказ МО РФ № 888), п. 105, 168, 186, 201 Руководства.

29.08.2023 при проверке в столовой №1/43 войсковой части 56529-2 установлено:

Факт 4-В коридоре, в специальном месте для разведения дезинфицирующих средств, на 2 (двух) ёмкостях с рабочими растворами, в нанесенной маркировке, отсутствовала дата приготовления и предельный срок годности растворов.

В соответствии с требованиями п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

Разделочный инвентарь (нож для чистки рыбы) находился на магнитном держателе, в рыбном цехе, без маркировки (по состоянию на 10 часов 07 минут).

Разделочный инвентарь (тёрка) находился на стеллаже, в моечной кухонной посуды, без маркировки (по состоянию на 10 часов 14 минут).

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен использоваться разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

В соответствии с п. 186 Руководства на рёбра досок и рукояток ножей и ножниц «для обработки сырой птицы) наносится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса, 4СР» - хля сырой рыбы, «СО» - для сырых овощей, «ВМ» - для вареного мяса, «СП» - для сырой птицы, «ВР» - для вареной рыбы, «ВО» - для вареных овощей, «X» - для хлеба, «Сельдь». «РГ» - для рыбной гастрономии, «М» - для порционирования коровьего масла, «Сыр » - для порционирования сыра.

По окончании работ в горячем цехе по приготовлению обеда 29.08.2023 технологическое оборудование (протирочно-резательная машина «Барановичи») не подвергалось санитарной обработке, находилось с остатками обрабатываемых продуктов (картофельное пюре), т.е. содержалось в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции (в период времени с 10 часов 13 минут по 14 часов 55 минут).

Согласно графика очередности приёма пищи подразделениями в столовой 1 УБ войсковой части 56529-2, начало обеда запланировано в 13 часов 50 минут и работы по его приготовлению завершены, работы по приготовлению ужина ещё не начинались.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п. 168 Руководства, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

В холодильном шкафу холодного цеха находилась нарезанная варёная свекла в гастроёмкости (по состоянию на 10 часов 5 минут).

При этом какая-либо маркировка на гастроёмкости отсутствовала; документация, отражающие информацию о дате, времени его приготовления (обработки) и размещения в холодильном шкафу Исполнителем не представлена. Таким образом, Исполнителем не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции. В соответствии с требованиями п. 12 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовитель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должен разрабатывать, внедрять и поддерживать прослеживаемость пищевой продукции.

Факт 5 - Температура гарнира «Плов с овощами» при раздаче составила 42,2°С вместо не ниже 65 °С (ТТК№4.8).

Температура второго (мясного) блюда «Котлеты из свинины и говядины» при раздаче составила 41,5°С вместо не ниже 65°С (ТТК №3.26).

Температура второго (мясного) блюда «Говядина запеченная порционная» при раздаче составила 44,6°С вместо не ниже 65°С (ТТК№3.14).

Установлено, что линия самообслуживания в наличии, на день проверки мармиты находятся в рабочем состоянии. Удаление горячего цеха позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания без нарушения температурного режима готовых блюд.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд н иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с приложенными к акту проверки технико-технологическими картами: №4.8, №3.14 температура гарнира и второго (мясного) блюда при раздаче должна выть не ниже 65°С.

Кроме того, в соответствии с п. 36 Приказа МО РФ № 888 и п. 105, 201 Руководства температура гарниров и вторых блюд при раздаче должна быть не ниже 65°С.

Измерение температуры блюд проводилось пирометром инфракрасным DT-810, серийный  номер  170728646 с расстояния  15-20 см,   погрешность  измерений прибора составляет ±2% или ±2°С.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приёмки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой №1/43 войсковой части 56529-2 от 31.08.2023, подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО3. и раскладкой продуктов.

Фотофиксация нарушений, выявленных в период проверки, не проводилась в соответствии с запретом на внос и использование на территории технических средств личного пользования, в т.ч. фото- и видеокамер, который подтверждается информационным письмом врио командира войсковой части 56529-2 ФИО4 от 29.08.2023 №884, в связи с чем фотоматериалы по выявленным нарушениям отсутствуют.

В ходе проверки организации питания в войсковой части 56529-2 выявлено 5 (пять) фактов нарушений раздела 8 Договора на общую сумму в размере 122 700 рублей 80 копеек (24 540,16руб. х 5 фактов нарушений).

Истец указал, что подписанный ежедневный акт сдачи-приёмки Услуг (далее - ЕАСПУ) Получателем без замечаний, а также отсутствие записей о нарушениях в книге контроля за качеством приготовления пищи (далее - книга формы 33) не являются подтверждением отсутствия нарушений, выявленных Заказчиком при проверке исполнения условий Договора в ходе оказания услуг Исполнителем, поскольку указанные ЕАСПУ и книга формы 33 оформляются между Исполнителем и Получателем услуг. АО «Военторг» в свою очередь не участвует в составлении указанных документов и не ставит в них своей подписи. Кроме того, в силу п. 8.12., 8.13 Договора не установлена обязанность Получателя (Заказчика) отражать в ЕАСПУ и книге ф.33 недостатки, указанные в акте проверки. 

Поскольку направленные в адрес ответчика требования об уплате штрафов ответчиком в добровольном порядке исполнен ы были истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается. 

В соответствии со ст.ст. 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) определенной договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик требования истца оспорил, в ранее представленном отзыве указал, что истцом не представлено доказательств достоверно подтверждающих ненадлежащее исполнение обязательств по договору (наличие нарушений). Выписки из представленных истцом актов проверок от 25.08.2023 и от 31.08.2023 безусловными доказательствами наличия фактов нарушений не являются, сведения, указанные в этих актах, опровергаются иными доказательствами и фактическими обстоятельствами дела.

Представленные истцом выписки из актов проверок составлены представителем истца в одностороннем порядке, содержат отметки о несогласии представителя ответчика с указанными в них сведениями и безусловными доказательствами наличия нарушений не являются. В Особом мнении от 26.08.2023 управляющий столовой 1/98, где 25.08.2023 проводилась проверка выражает свое несогласие по обстоятельствам, указанным в акте от 25.08.2023, в их опровержение прилагает фотоматериалы. В особом мнении управляющий столовой 1/43 также выражает свое несогласие с обстоятельствами, указанными в акте проверки от 31.08.2023 в их опровержение, прилагает фотоматериалы.

 

При оценке актов проверки как единственных доказательств, следует учитывать специфику предмета договора - оказание услуг питания, нарушения в ходе исполнения которого всегда являются единовременными, а также трудно администрируемыми и доказуемыми, в связи с чем, в случае ссылок заказчика на подобные нарушения, последнему надлежит иметь бесспорные и неопровержимые доказательства (фото- и видеоматериалы, сделанные непосредственно в момент нарушения условий договора, свидетельские показания либо документы, подтверждающие согласие его контрагента с выявленными нарушениями), подтверждающие несоблюдение ответчиком взятых на себя обязательств. 

Пунктом 6.3. Договора предусмотрено, что к акту о выявленных недостатках прилагаются копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие нарушения.

Согласно пункту 8.13. Договора к акту проверки могут прилагаться копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения.

Ответчик отклонил доводы истца о невозможности осуществления фотофиксации нарушений, указал, что Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 308 «О запрете на электронные устройства при несении военной службы» запрет установлен только для военнослужащих. Ни АО «Военторг», ни ответчик, военной службы во время проведения проверки не несут и положения Указа к ним неприменимы.

Кроме того, согласно Указу Президента РФ от 01-01-2018 № 5 режимные объекты -объекты, на которых ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и для функционирования которых установлены специальные меры безопасности.

Притом помещения на столовых в которых проводились проверки не являются ни режимными, ни секретными.

Каких-либо иных (кроме акта) доказательств (фото-, видео-материалов, свидетельских показаний, документов и т.п.) подтверждающих наличие фактов нарушений, указанных в актах проверок от 25.08.2023 и от 31.08.2023, на которых истцом основаны требования о взыскании в его пользу штрафа, не представлено. Правом привлечь экспертов, предусмотренным пунктом 6.2. договора, истец не воспользовался.

Вместе с тем, указанные в актах проверок от 25.08.2023 и от 31.08.2023 сведения о наличии фактов нарушений, вменяемых ответчику, опровергаются документами первичного учета.

В договоре содержится условие, согласно которому Получатель услуг осуществляет приемку услуг по количеству и качеству (п. 6.1 Договора).

Именно Получатель услуг в соответствии с пп.1.1.2, 6.2, 6.3 контракта и пп. 1.1.2, 6.1, 6.3 договора уполномочен ежедневно осуществлять приёмку оказанных соисполнителем (ответчиком) услуг по договору, осуществлять проверку их качества и определять соответствие / не соответствие оказанных услуг условиям договора и контракта.

При этом условиями договора согласованы документы, подтверждающие качество оказанных услуг, а именно: ежедневный акт сдачи-приемки оказанных услуг (п. 6.1. договора); книга учета контроля за качеством пищи ф. 33 (далее - книга ф.ЗЗ) (п. 2.1., п.п. 2.4.8. технического задания - приложение № 6 к договору); накладные на передачу продовольствия со склада в столовую (п. 5.6 договора);

В соответствии с п.п. 6.1., 6.2. Договора ежедневный акт сдачи-приемки услуг является документом, который оформляет приемку услуг по объему, качеству и соответствию требованиям, указанным в контракте/договоре, а также отражает результаты контроля, ежедневно производимого получателем.

Согласно п. 608 Руководства по организации питания личного состава в ВС РФ, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 26.12.2019 № 1215 (далее - Руководство) данные ежедневного контроля питания военнослужащих заносятся в книгу ф. 33, которая предназначена для учета контроля качества приготовленной пищи, полновесности порций и санитарного состояния столовой.

Пнктом 609. Руководства установлено, что должностные лица войсковой части проверяют правильное и своевременное ведение книги учета контроля за качеством приготовления пищи с целью выяснения действенности контроля за полным доведением продуктов питающимся.

В силу ст. 236. УВС ВС РФ, п. 598, п. 608 Руководства, раздела 2.1. Технического задания (приложение № 6 к договору) до начала раздачи пищи представитель получателя проверяет санитарное состояние помещений столовой, технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря, выдает разрешение на выдачу приготовленных блюд, порций (производит согласно п. 2.1. Технического задания (приложение № 6 к договору) соответствующие записи в книге учета контроля за качеством приготовления пищи).

В книгу ф. 33 заносятся данные учета контроля (2.4.8. Технического задания (приложение 6 к договору).

Таким образом книга учета контроля за качеством приготовления пищи ф. 33 является документом, который подтверждает результат соблюдения санитарно-гигиенических требований, качества пищи, а также полновесности порций, выдающихся питающимся.

Между тем, Ежедневные акты сдачи-приемки услуг от 25.08.2023 и от 29.08.2023, составленные в день проведения проверок в в/ч 72152 и в/ч 56529-2, подписанные в/ч, не содержат информации о наличии каких-либо нарушений или несоответствии качества услуг условиям договора. Согласно указанным документам количество выданного продовольствия соответствует данным накладных, качество продовольствия соответствует установленным требованиям, приготовленные блюда соответствуют требованиям раскладки продуктов, утвержденной заказчиком, продукты заложены в котел в соответствии с данными указанными в накладной, пища приготовлена в соответствии с Руководством, выход порций соответствует данным, указанным в раскладке, количество порций соответствует количеству питающихся, пища имеет хорошую органолептическую оценку, режим питания и сервировка соответствуют Руководству, санитарное состояние склада и столовой являлись хорошими.

Представленные листы книги ф. 33 за 25.08.2023, заполненные должностными лицами в/ч 72152 в день проведения проверки, не содержат информации о наличии нарушений со стороны ответчика при оказании услуг питания в данной в/ч. Напротив записи должностных лиц получателя подтверждают соблюдение санитарно-гигиенических требований, соответствие качества приготовленной пищи нормативным требованиям, а также полновесность порций.

Листы книги ф. 33 за 29.08.2023, заполненные должностными лицами в/ч 56529-2 в день проведения проверки, также не содержат информации о наличии каких-либо нарушений со стороны ответчика при оказании услуг питания в данной в/ч. Напротив, записи должностных лиц получателя подтверждают соблюдение санитарно-гигиенических требований, соответствие качества приготовленной пищи нормативным требованиям, а также полновесность порций.

Довод истца о том, что ежедневный акт сдачи приемки услуг, а также отсутствие записей в книге ф. 33, не являются подтверждением отсутствия нарушений потому что истец не участвовал в их подписании является несостоятельным, т.к. это не лишает первичные учетные документы доказательственного значения и не меняет указанные в них сведения о качестве оказанных услуг. Акт проверки не может опровергать сведения, указанные в документах первичного учета (Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2023 по делу А40-3922/23). Истец, реализовав принцип свободы договора, сам предусмотрел в Договоре, что акты сдачи-приемки и книга ф.33 подписываются Получателями услуг, в связи с чем истец не может ссылаться на недостоверность данных документов по тому основанию, что он не участвовал в их подписании.

Ссылки истца на то, что на оригиналах ежедневных актов сдачи приемки услуг от 25.08.2023 и от 29.08.2023 АО «Военторг» сделаны отметки о наличии замечаний, указанных в актах проверок от 25.08.2023 и от 31.08.2023 соответственно, несостоятельны, поскольку отметки внесены истцом в ежедневные акты не в день проверки, а уже после принятия услуг без замечаний и при том лицом не участвовавшем в проведении проверок, что противоречит п. 6.3. договора и не соответствует действующему законодательству.

Более того, организация питания осуществляется для нужд в/ч 72152 и в/ч 56529-2 - фактических получателей услуг, которые своими письмами от 28.08.2023 № 487 и от 25.08.2023 подтверждают отсутствие претензий и соответствие качества оказанных ООО «РБЕ» услуг требованиям контракта, договора.

Таким образом, поскольку истцом не представлены документы, фотографии и иные доказательства, достоверно подтверждающие наличие нарушений, указанных в актах проверок, а первичные документы (Книга ф. 33, Ежедневный акт сдачи приемки услуг), отзывы Получателя услуг (Приложение № 6), фотографии, подтверждающие отсутствие нарушений и качественное оказание услуг (Приложения № 7-17, 26) опровергают наличие фактов нарушений указанных в актах проверок, факты ненадлежащего исполнения ООО «РБЕ» условий контракта, наличие нарушений не является доказанным.

Учитывая изложенное исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 330, 779 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ВОЕНТОРГ"  отказать.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

Е.И. Волкова