Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56376/2019

28 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  25 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  28 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Виноградовой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области 

ответчик: ООО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД" 

о взыскании 642 277,19 руб.

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 30.01.2020, ФИО2 представитель по доверенности №6 от 30.01.2020

- от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 17.10.2019

установил:

Истец - Администрация муниципального образования "Кировск" Кировского муниципального района Ленинградской области обратился в суд с иском к ответчику - ООО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД" о взыскании 453 372,13 руб. неустойки за период с 30.07.2017 по 31.12.2017, 188 905,06 руб. штрафа, всего 642 277,19 руб.

Ответчик против иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец в исковом заявлении указывает, что 31.01.2017 по итогам открытого аукциона в электронной форме № 0145300018916000016 от 18 января 2017 года между Обществом с ограниченной ответственностью   «Национальный   земельный   фонд»   (Подрядчик, Общество, Ответчик) и Администрацией муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (Заказчик, Истец,  Администрация)   заключен   муниципальный   контракт  №  2/2017  на выполнениеуработ по разработке проекта планировки территории и проекта межевания   территории   южной   части   п.   Молодцово   Кировского   районаЛенинградской области, ориентировочной площадью 46 га, в соответствии с Техническим   заданием   и   Графиком   выполнения   работ,   предоставляемым Подрядчиком, согласованным с Заказчиком (Муниципальный контракт)

Согласно пункту 9.1 Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2017.

В соответствии с пунктом 8.1 Муниципального контракта срок выполнения работ составляет 180 календарных дней с момента заключения контракта (в соответствии с Графиком, Техническим заданием и иными условиями контракта).

В установленный Муниципальным контрактом срок 29.07.2017 определенный в пункте 8.1 контракта результат выполнения работ Подрядчиком, не достигнут.

Работы по муниципальному контракту были выполнены Подрядчиком за пределами срока действия контракта, а именно в декабре 2018 года, о чем свидетельствует распоряжение комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 10.12.2018 № 444 «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории южной части п. Молодцово Кировского района Ленинградской области площадью 46 га» и подписанный Сторонами акт выполненных работ.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 7.4. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Размер неустойки, предусмотренной пунктом 7.5 контракта за нарушение Подрядчиком сроков выполнения за период с 30.07.2017 (срок окончания работ - 29.07.2017) по 31.12.2017 согласно расчету составил 453 372,13 руб.

Пунктом 7.6. Муниципального контракта также предусмотрено, что за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в размере 10% цены Контракта, что составляет 188 905,06 руб.

В адрес Ответчика Истцом неоднократно направлялись Претензии с требованием произвести оплату пеней и штрафа.

Ответчик против иска возражает по следующим основаниям.

Муниципальный контракт № 2/2017 от 31.01.2017 (Контракт) своим предметом (п.1.1.) предусматривает разработку ООО «Национальный земельный фонд» (далее Подрядчик) проекта планировки и проекта межевания территории южной части п. Молодцово Кировского района Ленинградской области ориентировочной площадью 46 га (далее Проектная документация).

В соответствии с п. 1.2 Контракта результатом выполнения работ является: картографический материал в том числе: топографическая съемка М 1:500, технический отчет с отметкой о регистрации в Комитете государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области в 1 экземпляре на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе - CD-R диске в растровом виде в формате .pdf, Autocad (*.dwg); документы по проекту планировки и межевания территории земельного участка в 2-х экземплярах на бумажном носителе (цветная печать) и в 2-х экземплярах на электронном носителе - CD-R диске в векторном виде в формате *.dwg и растровом виде в формате *. pdf; демонстрационный материал в виде альбома (цветная печать) формата А-3 с основными чертежами и пояснительной запиской,  включающей показатели застройки.  В соответствии с п. 8.1 Контракта срок выполнения работ составляет 180 календарных дней (т.е. с 01.02.2017 по 30.07.2017).  

Условиями Контракта, в том числе и условиями Технического задания, Графика выполнения работ, не предусмотрены обязанности Подрядчика осуществлять какие - либо согласования Проектной документации с третьими лицами, равно как и само утверждение такой документации в органе исполнительной власти Ленинградской области не является результатом работ по Контракту в установленный срок 180 календарных дней. Заказчику лишь вменяется дополнительная гарантийная обязанность по участию в публичных слушаниях и устранению возможных замечаний (п.10.4, п. 10.6. Технического задания), результаты же работ перечислены в  п. 1.2. Контракта. Обеспечение проведения публичных слушаний, а также обеспечение утверждения проектной документации согласно п. 12, п. 13.2. Технического задания к Контракту не относятся к сфере ответственности Подрядчика.

По завершении третьего этапа выполнения работ и в соответствии с п. 8.2 Контракта, Подрядчик направил в адрес Заказчика результат работ письмами № 714 от 26.07.2017, № 791 от 15.08.2017 с приложением акта выполненных работ № 41 от 27.07.2017 (2 экз.), накладной № 715 от 26.07.2017  (2 экз.)  и счетом на оплату № 50 от 27.07.2017 (см. экспедиторские расписки № 1241891686, № 1241891629 курьерской службы Major). 

В соответствии с п. 1.3 Контракта Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его. Согласно п. 8.5 Контракта Заказчик не позднее 5 рабочих дней со дня получения от Подрядчика акта выполненных работ со всеми предусмотренными п. 8.2 Контракта документами возвращает подписанный акт выполненных работ Подрядчику, либо в этот же срок направляет мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ в письменной форме.

По истечении 5 рабочих дней со дня получения акта выполненных работ со всеми предусмотренными п. 8.2 Контракта документами Заказчик не предоставил Подрядчику подписанный акт выполненных работ и не направил мотивированный отказ от подписания акта. Подрядчик письмом исх. № 858 от 31.08.17 г. дополнительно просил Заказчика направить указанные документы.

Однако вместо подписанных актов или мотивированного отказа от их подписания, письмом № 20-2958/17-2-1 от 06.09.2017 Заказчик уведомил Подрядчика о том, что материалы проекта переданы на рассмотрение в Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (далее Комитет) в соответствии с Законом Ленинградской области от 14.10.2014 № 45-оз «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Ленинградской области».

Пунктом 8.3. Контракта предусмотрена обязанность Заказчика провести собственными силами экспертизу выполненных работ на предмет их соответствия условиям Контракта, после чего Заказчиком должно быть принято решение о приемке работ. Направление документации на согласование в Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области не является ни частью процесса выполнения работ по причине отсутствия указания на подобные обязанности Сторон в условиях Контракта, ни частью процедуры приемки выполненных работ. Предметом выполнения работ согласно смыслу и содержанию Контракта является разработка проектной документации, исключая ее утверждение и согласование, в том числе и на публичных слушаниях как условие завершения выполнения работ. 

Рассмотрев доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. 

Исходя из нормы закона, условием взыскания неустойки является нарушение принятых на себя обязательств. Вместе с тем, муниципальным контрактом (включая приложения) не установлена обязанность ответчика получать согласования разработанного проекта в государственных органах или иных организациях. Поскольку такая обязанность отсутствует, ответчик не может нести ответственность за ее нарушение. Документация была передана истцу в установленный в договоре срок, мотивированные возражения не поступили, вследствие чего на стороне истца возникла просрочка исполнения обязательства по подписанию акта приемки и оплате работ.

В случае если после заключения контракта изменяются нормы действующего законодательства, обязательные для обеих сторон, стороны должны внести соответствующие изменения в контракт, в том числе в части сроков исполнения работ и распределения новых обязанностей. 

При таких обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.