188/2023-136404(2) 

Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А09-7134/2023

город Брянск

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023. Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСН «Ново-Отрадное»  

к Брянскому УФАС России, 3-е лицо: гражданин ФИО2, 

об оспаривании постановления от 14.07.2023 о назначении административного наказания  по делу № 032/04/9.21-267/2023 об административном правонарушении, и оспаривании  представления от 14.07.2023 об устранении причин и условий, способствующих  совершению административного правонарушения,  

при участии в заседании:  от заявителя: не явился,  от административного органа: ФИО3 – представитель (доверенность в деле),  

от 3-го лица: не явились,  

у с т а н о в и л :

Заявитель – товарищество собственников недвижимости «Ново-Отрадное» (далее –  ТСН «Ново-Отрадное», Товарищество) – обратился в арбитражный суд с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной  антимонопольной службы по Брянской области от 14.07.2023 о назначении  административного наказания по делу № 032/04/9.21-267/2023 об административном  правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и признании  незаконным и отмене представления Управления Федеральной антимонопольной службы  по Брянской области от 14.07.2023 об устранении причин и условий, способствующих  совершению административного правонарушения.  

Административный орган – Управление Федеральной антимонопольной службы по  Брянской области (далее – Брянское УФАС России, Управление) – возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в его письменном  отзыве на заявление.  

Определением суда от 14.09.2023 к участию в деле в качестве 3-его лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  гражданин ФИО2  

В письменном отзыве по делу 3-е лицо изложило обстоятельства рассматриваемого  спора, но определенной правовой позиции по разрешению спора не выразило.  

В судебное заседание 22.11.2023 заявитель и 3-е лицо по делу, извещенные в  установленном законом порядке, не явились; от заявителя поступило письменное  ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату или объявлении  перерыва в судебном заседании ввиду необходимости ознакомления с поступившими от  

Зоирова И.И. дополнительными материалами, а также ввиду нахождения представителя  заявителя Жилинского В.А. за пределами Брянской области.  

Суд, с учетом мнения административного органа по данному вопросу, отклонил  указанное ходатайство заявителя, расценив его как направленное на затягивание срока  рассмотрения настоящего дела, поскольку в предыдущие судебные заседания 14.09.2023 и  09.11.2023 заявитель также не являлся, определение суда от 16.08.2023 до настоящего  времени не выполнил, при этом, вопреки его доводам, с письменным отзывом 3-его лица  по делу заявитель вправе был своевременно ознакомиться путем подачи  соответствующего ходатайства через электронную систему «Мой арбитр».  

Административный орган в этом же судебном заседании не возражал против  рассмотрения спора по существу без участия заявителя и 3-его лица, при этом требования  заявителя не признал по основаниям, изложенным ранее в его письменном отзыве на  заявление, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая  отсутствующими законные основания для их удовлетворения.  

Дело рассмотрено судом в порядке ст.156 АПК РФ без участия представителей  заявителя и 3-его лица.  

Изучив материалы, заслушав в судебном заседании пояснения представителя  административного органа, суд установил следующее.  

26.01.2023, 03.02.2023 в Брянское УФАС России поступили заявления гражданина  ФИО2 с жалобой на действия ТСН «Ново-Отрадное» по факту отключения  электроэнергии в жилом доме, принадлежащем ему на праве собственности и  расположенном по адресу: 

<

...> кадастровый  номер земельного участка 32:02:0320108:1794.  

В целях проведения проверки изложенных в указанном заявлении фактов  должностным лицом Брянского УФАС России было возбуждено дело № 032/04/9.21267/2023 об административном правонарушении и проведении в отношении ТСН «Ново- Отрадное» административного расследования, в ходе которого административным  органом установлено следующее.  

Между ООО «Газпром энергосбыт Брянск» и ФИО2 заключен договор  энергоснабжения от 20.12.2022 № ЭС-52/1024049669 для оказания коммунальной услуги  по электроснабжению домовладения, расположенного по адресу: 

<

...> уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер земельного участка  32:02:0320108:1794.  

Согласно акту осуществления технологического присоединения, совершенному  сетевой организацией ООО «БрянскЭлектро», следует, что границей балансовой  принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов между ООО  «БрянскЭлектро» и ФИО2 являются контактные соединения на выходных  клеммных зажимах сплит-счетчика на опоре ВЛИ-0,4кВ (коорд. № 53°18'01,5575»  Е34°12'07,9167»). При этом граница балансовой принадлежности (эксплуатационной  ответственности) между ТСН «Ново-Отрадное» и ООО «БрянскЭлектро» контактное  соединение ВЛИ-0,4кВ на опоре ВЛИ-0,4кВ (коорд. N53°18'01,5575» Е34°12'07,9167»).  

ФИО2 имеет опосредованное присоединение к сетям ООО «БрянскЭлектро»  через электросетевое оборудование, которое находится в управлении и обслуживании  ТСН «Ново-Отрадное», которое не является лицом, оказывающим услуги по передаче  электрической энергии.  

Согласно ответу ООО «Газпром энергосбыт Брянск» от 28.02.2023 гарантирующий  поставщик не является инициатором введения ограничения режима потребления  коммунальной услуги по адресу: 

<

...>  уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер земельного участка 32:02:0320108:1794, а сетевой  организацией ООО «БрянскЭлектро» мероприятия по ограничению поставки  электрической энергии также не проводились; при этом электроснабжение в пределах  границ эксплуатационной ответственности домовладения ФИО2 осуществляется.  

ООО «БрянскЭлектро» в своих пояснениях от 03.03.2023 также указало, что не  производило отключения электроснабжения домовладения, расположенного по адресу:  Брянская область, с.Отрадное, ул.Первомайская, уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер  земельного участка 32:02:0320108:1794; пояснило, что указанное домовладение было  электрифицировано в соответствии с действующим законодательством РФ в сфере  электроэнергетики на основании договора от 21.04.2022 об осуществлении  технологического присоединения № 13-3332/2022/ф/БЕЖ, который сторонами этого  договора исполнен, что подтверждается актом от 07.07.2022 № 13-3332/2022/ф/БЕЖ о  выполнении технических условий, актом от 08.07.2022 № 13-3332/2022/ф/БЕЖ об  осуществлении технологического присоединения, актом от 08.07.2022 № 133332/2022/ф/БЕЖ допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии. Таким  образом, услуги по передаче электрической энергии до границы разграничения  балансовой принадлежности в зоне ответственности сетевой организации осуществляются  надлежащим образом и в полном объеме.  

Кроме того, административным органом установлено, что ФИО2 не имеет  задолженности перед гарантирующим поставщиком и надлежаще исполняет свои  обязанности по оплате потребляемой электрической энергии; заявок на введение полного  ограничения подачи электрической энергии в сетевую организацию ООО «Газпром  энергосбыт Брянск» не направляло.  

Также административным органом установлено, что исходя из пояснений ТСН  «Ново-Отрадное» и представленной в материалы административного дела переписки  между ФИО2 и ТСН «Ново-Отрадное» следует, что отключение домовладения  ФИО2 было произведено в связи с отсутствием акта технического присоединения к  собственности Товарищества. При этом, по мнению председателя ТСН «Ново-Отрадное»,  за получением технических условий и подключением к сетям Товарищества, ФИО2  должен был обратиться непосредственно в ТСН «Ново-Отрадное».  

Помимо этого, в ходе административного расследования было также установлено,  что по состоянию на период проведения данного расследования мероприятия по  включению электроэнергии домовладения, расположенного по адресу: 

<

...> уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер земельного участка  32:02:0320108:1794, со стороны Товарищества не выполнены.  

Таким образом, в действиях Товарищества «Ново-Отрадное» имеются признаки  нарушения положений пункта 6 Правил технологического присоединения  энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по  производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства,  принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  (далее – Правила № 861).  

По факту установленного уполномоченным лицом административного органа в  отношении Товарищества составлен протокол от 22.03.2023 № 032/04/9.21-1033/2022 об  административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 9.21 КоАП РФ.  

По результатам рассмотрения указанного протокола и материалов дела   № 032/04/9.21-267/2023 об административном правонарушении должностным лицом  Брянского УФАС России вынесено постановление от 14.07.2023 о назначении  административного наказания по делу № 032/04/9.21-267/2023 об административном  правонарушении, в соответствии с которым ТСН «Ново-Отрадное» признано виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ, с назначением Товариществу наказания в виде административного штрафа в  размере 100 000 руб.  

На основании постановления от 14.07.2023 о назначении административного  наказания по делу № 032/04/9.21-267/2023 об административном правонарушении в  

отношении ТСН «Ново-Отрадное» Брянским УФАС России также вынесено  представление от 14.07.2023 об устранении причин и условий, способствующих  совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21  КоАП РФ, а именно с предписанием Товариществу в месячный срок осуществить  действия по возобновлению электроснабжения домовладения расположенного по адресу:  Брянская область, с.Отрадное, ул.Первомайская, уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер  земельного участка 32:02:0320108:1794.  

Не согласившись с вынесенными Управлением постановлением от 14.07.2023 и  представлением от 14.07.2023, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В силу положений частей 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к  административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший  оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли  ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении.  

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об  административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события  административного правонарушения; виновность лица в совершении административного  правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения  дела.  

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами (часть 2).  

В свою очередь, частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое  к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает  наличие состава правонарушения, в структуру которого входят следующие элементы:  объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения,  субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы  

одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть  привлечено к административной ответственности.  

Как усматривается из обжалуемого постановления от 14.07.2023 о назначении  административного наказания, Товариществу «Ново-Отрадное» как владельцу объекта  электросетевого хозяйства вменено совершение административного правонарушения,  выразившегося в нарушении правил недискриминационного доступа к услугам по  передаче электрической энергии, а именно по факту отключения электроэнергии в жилом  доме гражданина ФИО2, принадлежащем ему на праве собственности и  расположенном по адресу: 

<

...>  уч. № Б/Н/1794, кадастровый номер земельного участка 32:02:0320108:1794.  

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП  РФ, устанавливающей, в том числе, административную ответственность за нарушение  субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения)  недискриминационного доступа к электрическим сетям либо нарушение собственником  или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил  недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.  

За совершение указанного правонарушения положениями названной правовой  нормы установлена административная ответственность в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч  рублей.  

При этом объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП  РФ, являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и  систем энергоснабжения, а предметом противоправного посягательства, в числе прочих,  выступают правила технологического присоединения или подключения к электрическим  сетям.  

Объективная сторона такого правонарушения заключается в несоблюдении  виновным лицом требований нормативных актов при подключении к электрическим  сетям.  

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, а субъектом такого  правонарушения выступают субъекты естественной монополии.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) под объектами электросетевого хозяйства  понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции,  распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических  связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.  

Как установлено административным органом и подтверждается материалами  административного дела, технологическое присоединение объекта (жилого дома)  гражданина ФИО2 осуществлено в надлежащем порядке в составе  энергопринимающих устройств ТСН «Ново-Отрадное». То есть энергопринимающие  устройства потребителей присоединены к сетям сетевой организации ООО  «БрянскЭлектро» опосредованно через сети ТСН «Ново-Отрадное», которое не является  лицом, оказывающим услуги по передаче электрической энергии.  

Таким образом, административным органом установлено, что энергопринимающие  устройства потребителя (ФИО2) имеют надлежащее технологическое  присоединение к сетям сетевой организации, что дает ему право пользоваться на  законных основаниях электрической энергией. Вместе с тем в электроснабжении данного  потребителя фактически участвует также и ТСН «Ново-Отрадное» как иной владелец  объектов электросетевого хозяйства.  

В соответствии со статьей 26 Закона № 35-ФЗ и пунктами 5, 6 Правила № 861 иными  владельцами объектов электросетевого хозяйства (далее по тексту - иные владельцы)  являются лица, владеющие объектами электросетевого хозяйства, через которые  потребители электрической энергии (по договорам с гарантирующим поставщиком)  

присоединены к электрическим сетям сетевой организации, и не оказывающие услуги по  передаче электрической энергии (не имеющие соответствующего тарифа).  

Кроме того, согласно пункту 6 Правила № 861 собственники и иные законные  владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно  присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее  устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты  электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.  

Также в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ сетевая организация или  иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке  технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты  электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на  указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том  числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг  по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного  владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в  установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить  или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или)  разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и  энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности  сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.  Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию  гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по  введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической  энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и  оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности  объектах электросетевого хозяйства.  

В настоящем случае, в нарушение положений статей 26, 38 Закона № 35-ФЗ, а также  положений пункта 6 Правил № 861, ТСН «Ново-Отрадное» ввело ограничения режима  потребления электроэнергии на объект потребителя ФИО2 посредством  отсоединения его объекта от электрической сети.  

Вместе с тем правовые основания для введения ограничения и прекращения подачи  электрической энергии нормативно закреплены постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков  электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления  электрической энергии».  

Таким образом, в рассматриваемом случае действия ТСН «Ново-Отрадное» по  отключению от электроэнергии жилого объекта ФИО2, чьи энергопринимающие  устройства присоединены к сетям сетевой организации ООО «БрянскЭлектро»  опосредованно через сети Товарищества, противоречат действующему законодательству и  являются препятствованием перетоку электроэнергии, нарушая законные права  указанного гражданина на получение электрической энергии.  

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно квалифицировал  действия ТСН «Ново-Отрадное» как нарушение правил недискриминационного доступа к  услугам по передаче электрической энергии, совершенное иным законным владельцем  объекта электросетевого хозяйства, в связи с чем пришел к правомерному выводу о  наличии в действиях Товарищества состава административного правонарушения,  ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, вследствие чего  признал Товарищество виновным в совершении данного правонарушения с назначением  ему административного наказания в виде административного штрафа в размере  100 000 руб.  

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП  РФ, административным органом не пропущен; нарушения процедуры привлечения к  административной ответственности судом в ходе рассмотрения дела не установлено.  

В свою очередь, заявитель, не оспаривая сам факт совершения вмененного ему  административного правонарушения, просил суд отменить обжалуемые постановление и  представление административного органа, полагая свои действия правомерными.  

Доводы заявителя, обосновывающие, по его мнению, правомерность его действий,  суд, с учетом вышеизложенного, отклоняет как основанные на неверном толковании норм  действующего законодательства об энергоснабжении, в частности, в сфере снабжения  потребителей электрической энергией.  

Кроме того, в части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит  административной ответственности только за те административные правонарушения, в  отношении которых установлена его вина.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1  постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в  отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.  

В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ  возможность привлечения к административной ответственности за административное  правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц  требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная  ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению  (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП  РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в  отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ТСН «Ново- Отрадное» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего  законодательства в материалы дела не представлено. При этом доказательств  невозможности соблюдения Товариществом приведенных требований в силу  чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и  предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от  него требовалась, в материалах дела не имеется.  

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в  соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд  приходит к выводу о наличии вины Товарищества в совершении данного  административного правонарушения, в связи с чем действия заявителя образуют состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.  

Оснований для признания совершенного административного правонарушения  малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.  

При этом основания для замены административного наказания в виде  административного штрафа на предупреждение также отсутствуют ввиду следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде  административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии  обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.  

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ являются:  

1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к  ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства;  

2) правонарушение совершено им впервые; 

3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана  угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует  имущественный ущерб;  

4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля.  

В отсутствие в совокупности всех указанных выше обстоятельств возможность  замены административного наказания в виде административного штрафа на  предупреждение не допускается.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или  юридического лица.  

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Однако применительно к рассматриваемому случаю, совершенное Товариществом  нарушение, связанное с отключением потребителю электрической энергии, указывает на  возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку отключение  электроэнергии произведено в отношении жилого дома в зимний период времени и на  длительный срок.  

Поскольку факт нарушения и вина Товарищества подтверждены материалами дела,  при этом нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об  административном правонарушении, имеющих существенный характер, судом не  выявлено, оснований для вывода о несоответствии оспариваемых постановления и  представления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда  в настоящем случае не имеется, при этом, вопреки доводам заявителя, нарушение  оспариваемыми постановлением и представлением его прав и законных интересов, своего  подтверждения в процессе рассмотрения дела также не нашло.  

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 167, 211 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявителю в удовлетворении требований отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула). 

Судья Ю.Д.Копыт