РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-160304/22-156-1224

30 ноября 2022 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Дьяконовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СТРЕЛА" (300002, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛА ГОРОД, М.ГОРЬКОГО УЛИЦА, 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТР ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (107996, 

<

...>; 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Министерство обороны РФ

о взыскании 2 519 323 руб. 34 коп.

при участии: 

от истца – ФИО2 по доверенности № 17-2/534 от 10.11.2022 (Диплом 107718 0311179 от 229.07.2016)

от ответчика –  ФИО3 по доверенности № 381/360/од от 18.02.2022 (Диплом 2299 от 06.08.2007)

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СТРЕЛА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "ЦЕНТР ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ", с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ Министерства обороны РФ, о взыскании 2 519 323 руб. 34 коп. с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшения размера исковых требований. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о дате, месте и времени судебного заседания в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «НПО «Стрела» (далее - Истец) и АО «ЦЭНКИ» - «КБ «Мотор» (далее - Ответчик) 30.05.2018 был заключен договор № 1719187308211442210010940/210-36/18.

В соответствии с п. 2.1. Договора № 1719187308211442210010940/210-36/18 от 30.05.2018 (далее - Договор) Истец обязался выполнить сервисное обслуживание (технический\надзор) комплексов П155, П155М, П155М1 и П155М1-01 (далее - Работы).

 Согласно п. 2.2 Договора Ответчик обязался принять и оплатить выполненные работы, соответствующие требованиям, установленным Договором.

Работы на объектах эксплуатации в 2019 году были выполнены Истцом надлежащим образом, что подтверждается Актом № 10-2019 от 31.10.2019 сдачи-приемки выполненных работ (далее - Акт), а споры по качеству Работ отсутствуют.

По факту выполнения работ Истец представил Ответчику комплект документов, подтверждающий стоимость выполненных работ на сумму 9 034 753,44 руб. (в т.ч. НДС-20%). Указанная сумма проверена и подтверждена заключением № 3449/1549 от 31.10.2019 военного представительства 3449 Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3449 ВП МО РФ).

Согласно исковому заявлению, Ответчик в одностороннем порядке снизил цену работ до суммы 8 116 884 руб. 97 коп., оплата работ в сумме 8 116 884 руб. 97 коп. произведена платежным поручением № 3588 только 29.12.2021.

Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что перевод ориентировочной цены в фиксированную осуществляется по согласованию путем подписания дополнительного соглашения к Договору, которое до настоящего времени не заключалось.

Согласно исковому заявлению, уменьшение Ответчиком стоимости выполненных работ только со ссылкой на позицию Департамента аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации без надлежащего обоснования и документального подтверждения - недопустимо, и влечет возможность изменения Ответчиком стоимости Договора, фактически в одностороннем порядке, что противоречит ст. 709 ГК РФ.

Договором установлено, что оплата за фактически выполненные Работы Ответчиком осуществляется в срок не позднее 60 дней с даты подписания Ответчиком Акта (п. 10.4. Договора). 

Акт со стороны Ответчика был подписан 05.12.2019, в котором собственноручно и в одностороннем порядке была изменена стоимость выполненных работ с предъявленных Истцом 9 034 753,44 руб. на 8 116 884,97 руб.

Согласно п. 11.10. Договора предусмотрена ответственность Ответчика за ненадлежащее исполнение (неисполнение) денежных обязательств в виде неустойки, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 04.02.2020 по 16.11.2022 в размере 1 601 454 руб. 87 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 17-5/56 от 09.02.2021 с требованием произвести оплату выполненных работ, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части , суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 309 ГК, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с ч. 1 ст. 720 ГК РФ, Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от Договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

Статьей 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия Заказчика досрочно

Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Между Истцом и Ответчиком заключен договор № 1719187308211442210010940/210-36/18 от 30.05.2018 на выполнение работ «Сервистное обслуживание (технический надзор) комплексов П155, П155М, П155М1, П155М1-01» для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017-2019 годах от 30.05.2018 (далее - Договор).

Указанный договор заключен в целях выполнения государственного оборонного заказа, на основании государственного контракта от 19.05.2017 № 1719187308211442210010940.

В соответствии с п. 4.1. Договора ориентировочная (уточняемая) цена Договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 01.08.2019) составляет - 7 522 831,59 руб., включая НДС по ставке 20 %.

Цена Договора является ориентировочной (уточняемой) (п. 4.2. Договора).

В соответствии с п. 8.18. Договора (в редакции дополнительного соглашения № 3 от 01.08.2019, протоколу урегулирования разногласий № 2) после согласования стоимости объема выполненных работ с Получателем и Госзаказчиком и установления фиксированной стоимости работ уполномоченным финансовым органом по ценообразованию Минобороны России в Сводном протоколе цены по Государственному контракту, Стороны при необходимости оформляют уточненный Акт сдачи-приемки выполненных работ.

Министерство обороны установило в данном случае фиксированную стоимость работ в размере 8 116 884,97 руб., в т.ч. НДС, которая была оплачена Истцу 29.12.2021 платежным поручением № 3588, что не оспаривается истцом.

Поскольку предметом Договора являются работы для нужд Министерства обороны РФ, то к отношениям сторон, возникших в ходе исполнения указанного Договора, подлежат применению специальные нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» финансовые средства выплачиваются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ, вследствие чего исполнители несут ответственность за иное использование указанных средств.

С учетом требований Федерального закона «О государственном оборонном заказе», денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями государственного оборонного заказа, так как все исполнители обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств, что также подтверждается Письмом ВАС РФ от 19.02.1996 г. № С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

Таким образом, отношения по Контракту и Договору регулируются, в первую очередь, Федеральным законом «О государственном оборонном заказе». При этом установлено, что оплата поставок продукции (работ, услуг) по оборонному заказу производится в соответствии с условиями государственного контракта (контракта) (п. 2 Письма ВАС РФ от 19.02.1996 г.  № С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе»).

Согласно пп. 48 п. 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» на Министерство обороны РФ возложены функции государственного заказчика государственного оборонного заказа по закупке товаров, работ, услуг по номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств для обеспечения нужд Вооруженных Сил, при этом, на основании пп.31 п.10 Указа, Министерство обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на выполнение оборонного заказа.

Работы по Договору относятся к работам, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен. Контроль за эффективным использованием бюджетных средств в сфере гособоронзаказа реализуется через механизм государственного регулирования цен на продукцию (п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О государственном оборонном заказе»). Обоснование цены на продукцию, поставляемую по гособорнзаказу осуществляется в соответствии с требованиями Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 (далее - Положения о государственном регулировании цен).

На Министерство обороны Российской Федерации, как на государственного заказчика, возложены функции государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую в рамках гособоронзаказа.

Согласно пп. «д» п. 5 Положения о государственном регулировании цен, уточнение ориентировочной цены путем перевода ее в фиксированную цену является одним из видов государственного регулирования цен.

Порядок перевода ориентировочной цены в фиксированную определён разделом 3 Положения о государственном регулировании цен: «В случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции или по достижении 80 процентов технической готовности продукции устанавливается фиксированная цена на продукцию» (п. 46 Положения).

Из вышеприведенных норм следует, что в процессе перевода ориентировочной цены в фиксированную цена может быть уменьшена, окончательное установление фиксированной цены осуществляется государственным заказчиком - федеральным органом власти, обладающим компетенцией, действовать от лица Российской Федерации.

Лицом, осуществляющим согласование фиксированной цены работ по Договору, является Госзаказчик - Министерство обороны РФ на основании рассмотрения цены, предложенной Исполнителем, и представленных обосновывающих документов.

Согласно п. 8.11. Договора цена выполненных работ, указанная в предварительном акте сдачи-приемки выполненных Работ, может быть откорректирована по результатам согласования цены и объемов выполненных работ Государственным заказчиком с оформлением Протокола цены между Заказчиком и Исполнителем.

Истец указывает, что фиксированная стоимость установлена согласно заключениям ВП МО РФ. Между тем, предоставленные Истцом акты технической приемки, подписанные ВП МО РФ, не могут быть доказательством установления фиксированной цены, так как ни нормами Закона № 275-ФЗ, ни условиями Договора, не предусмотрена возможность установления ВП МО РФ фиксированных цен.

Военное представительство не наделено функциями устанавливать стоимость работ, выполняемых в рамках гособоронзаказа. Окончательная иена договора определяется госзаказчиком.

В соответствии со структурой министерства и его регламентом в центральный аппарат входит Департамент аудита государственных контрактов Минобороны России (далее - департамент), одной из задач которого является перевод по окончании срока действия ориентировочной (уточняемой) цены или цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену на продукцию. Функция военного представительства сводится лишь к выдаче заключения по фактическим и плановым затратам, используемых государственным заказчиком (Минобороны России) в качестве рекомендации при согласовании фиксированной цены, что подтверждается распоряжением заместителя министра обороны от 17.01.2013 № 205/2/11. 

Из текста итоговой части Заключений, выдаваемых ВП МО РФ, следует, что указанная в них стоимость работ является предлагаемой военным представительством.

Согласно формы протокола стоимости работ, согласование ВП МО РФ стоимости работ, предлагаемой Исполнителем, это лишь одна из стадий согласования. Окончательное согласование производится Госзаказчиком.

Военное представительство не наделено функциями по утверждению стоимости работ, выполняемых в рамках гособоронзаказа.

Исходя из вышеизложенного и условий Договора следует, что лицом, определяющим окончательную стоимость работ, является Госзаказчик - Министерство обороны РФ, он же является распорядителем бюджетных средств, перечисляемых на специальный счет для дальнейшего перечисления Соисполнителям.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», цены на работы, проводимые в отношении технологического оборудования и технических систем ракетных войск стратегического назначения, относятся к регулируемым государством.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Закона «О государственном оборонном заказе» государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется в том числе посредством осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному оборонному заказу при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа.

Согласно п. 9 ст. 7 Закона «О государственном оборонном заказе» в основные обязанности государственного заказчика входит осуществление контроля за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета.

Подписав Договор на выполнение государственного оборонного заказа, Истец согласился со всеми ограничениями, накладываемыми на исполнителей государственного оборонного заказа, предусмотренных договором и действующим законодательством.

АО «ЦЭНКИ» выполнило все условия Договора, совершило со своей стороны все необходимые действия для согласования цены.

Таким образом, ответчиком произведена оплата выполненных работ в полном объеме, в связи с чем требование о взыскании задолженности в размере 917 868 руб. 47 коп. не подлежит удовлетворению

Так же истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 1 601 454 руб. 87 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 329, п. 1 ст. 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штраф, пеня), под которой признается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 11.10. Договора предусмотрена ответственность Ответчика за ненадлежащее исполнение (неисполнение) денежных обязательств в виде неустойки, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинасирования ЦБ РФ.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 04.02.2020 по 16.11.2022 в размере 1 601 454 руб. 87 коп.

Между тем, учитывая, что судом установлено отсутствие оснований для взыскания задолженности в размере 917 868 руб. 47 коп., то неустойка подлежит начислению на сумму долга 8 116 884 руб. 97 коп. за период с 04.02.2020 по 29.12.2021 в размере 1 410 308 руб. 76 коп.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309-310, 330, 702, 711, 720 ГК РФ, ст. 41, 49, 65-68, 71, 106, 110, 121-123, 156, 167-171, 176, 180 -181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦЕНТР ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ НАЗЕМНОЙ КОСМИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СТРЕЛА" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: 

<

***>) неустойку в размере 1 410 308 руб. 76 коп., а также расходы по госпошлине в размере 19 927 руб. 08 коп.

В остальной части иска отказать.

Возвратить ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СТРЕЛА" из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 186 руб., перечисленную по платежному поручению от 07.07.2022 №7977.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья:

Л.С. Дьяконова