РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва

02.07 .2024                                                                     Дело № А40- 4391/24-110-34

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 02.07.2024

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В.  /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Милкиной К.А., 

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску   акционерного общества "АМГ БИЗНЕС РЕШЕНИЯ" (109428, 

<

...>/11, ОГРН: 

<

***>) к федеральному казенному учреждению "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА И СВЯЗЬ" МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (111024, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 2 815 815,21 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 по дов.  от  14.10.2022,

от ответчика- ФИО2 по дов.  от  09.01.2024,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества "АМГ БИЗНЕС РЕШЕНИЯ" обратилось с иском к федеральному казенному учреждению "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СПЕЦИАЛЬНАЯ ТЕХНИКА И СВЯЗЬ" МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании задолженности в размере 2 320 726,82 руб. по Государственному контракту № 2021188100032007708025358 / 03731000887200000030001 от 15.04.2020 года, неустойки за просрочку выплаты части фактически понесенных затрат за период с 21.11.2022 по 25.12.2023 гг. в размере 495 088, 39 руб. 

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства,  суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 15 апреля 2020 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации, в лице начальника федерального казенного учреждения «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации, и АО «АМГ Бизнес Решения» (далее - Истец, Головной исполнитель) был заключен Государственный контракт №2021188100032007708025358 / 03731000887200000030001 (далее - Контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы «Разработка и включение в состав ИСОД МВД России специализированного сервиса по обеспечению деятельности следственных подразделений в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам», шифр «СОМПП» (далее — ОКР «СОМПП»).

28 апреля 2020 года между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Головным исполнителем было заключено Дополнительное соглашение № 1-26/ЦСИТ, по которому ыли внесены изменения Контракт, в частности — Заказчиком было указано Федеральное казенное учреждение «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» Министерства внутренних дел Российской Федерации (ФКУ НПО «СТиС» МВД России) (далее - Заказчик, Ответчик) .

Согласно п 1.1 Контракта, Головной исполнитель обязуется выполнить ОКР «СОМПП» в соответствии с условиями Контракта и своевременно передать Заказчику полученные при выполнении ОКР результаты в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Так в пп. 3.2.33 Контракта предусмотрена следующая обязанность Головного исполнителя: организовать и провести предусмотренные технической документацией испытания опытного образца, а также материалов и комплектующих изделий, если проведение таких испытаний предусмотрено технической документацией.

Таким образом, для исполнения своих обязательств по Контракту Головной исполнитель заключил с ООО Научно-технический центр «Фобос-НТ» (далее — Исполнитель) Договор № 2308/1 от 23.08.2022 года на проведение сертификационных испытаний программного обеспечения ОКР «СОМПП» (далее - Договор) .

Согласно п. 3.1 Договора, общая стоимость работ по проведению сертификационных испытаний составляет 2 000 000 (два миллиона) рублей.

20 октября 2022 года Заказчик и Головной исполнитель подписали Акт приемки ОКР «СОМПП», в соответствии с которым работы по ОКР «СОМПП» Заказчик и Головной исполнитель посчитали выполненными в полном объеме и в соответствии с требованиями Контракта.

20 октября 2022 года Заказчик и Головной исполнитель подписали Акт проверки фактически понесенных Головным исполнителем затрат при выполнении этапа 3 ОКР «СОМПП», в соответствии с которым фактические затраты, понесенные Головным исполнителем в размере 9 640 873 (девяти миллионов шестисот сорока тысяч восемьсот семидесяти трех) рублей 18 (восемнадцати) копеек считаются подтвержденными.

Согласно п. 7.5 Контракта оплата выполненной ОКР (этапа ОКР) производится исходя из цен, указанных в ведомости исполнения или протоколе согласования контрактной цены ОКР, за вычетом ранее выданного аванса (авансов), учитываемого после принятия этапа ОКР на основании принятых Заказчиком фактически понесенных обоснованных затрат Головного исполнителя, размер которых указывается в Акте сдачи-приемки ОКР (этапа ОКР).

Истец сослался на то,  что Заказчик не учел прочие прямые затраты Головного исполнителя на проведение сертифицированных испытаний программного обеспечения ОКР «СОМПП» в размере 2 000 000 (двух миллионов) рублей.

Таким образом, перед Головным исполнителем у Заказчика образовалась задолженность в размере 2 320 726 (двух миллионов трехсот двадцати тысяч семьсот двадцати шести) рублей 82 (восьмидесяти двух) копеек, которая включает в себя:

1.Прямые затраты в размере 2 000 000(двух миллионов) рублей;

2.Страховые взносы на обязательное социальное страхование в размере 23 853 (двадцати трех тысяч восемьсот пятидесяти трех) рублей 02 (двух) копеек;

3.Накладные расходы в размере 32 888 (тридцати двух тысяч восемьсот восьмидесяти восьми) рублей 56 (пятидесяти шести) копеек;

4.Прибыль в размере 263 985 (двухсот шестидесяти тысяч девятьсот восьмидесяти пяти) рублей 24 (двадцати четырех) копеек.

Согласно п. 4.2.5 Контракта Заказчик обязан принять и оплатить результаты ОКР (этапа ОКР), выполненной надлежащим образом, в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с п. 7.6 оплата выполненной ОКР (этапа ОКР) производится в течении 30 (тридцати) календарных дней только после подписания Сторонами Акта сдачи-приемки ОКР (этапа ОКР) на основании счета Головного исполнителя и подписанного членами комиссии и утвержденного Заказчиком Акта приемки ОКР (этапа ОКР).

Таким образом, в срок до 19 ноября 2022 года Заказчик был обязан погасить образовавшуюся задолженность.

Согласно п. 12.2 Контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

А также согласно п. 12.3 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

Просрочка возврата части фактически понесенных затрат Головным исполнителем составляет 400 дня: с 21.11.2022 — 25.12.2023 гг.

Размер пени за просрочку возврата части фактически понесенных затрат Головным исполнителем составляет 495 088 (четыреста девяносто пять тысяч восемьдесят восемь) рублей 39 (тридцать девять) копеек.

03 июля 2023 года в целях досудебного урегулирования вопроса о добровольном возмещении задолженности Ответчиком Истцу, последним была направлена в адрес Ответчика Претензия о взыскании задолженности по Контракту.

К вышеуказанной   претензии   Истец  приложил   подтверждающие   несение фактически понесенных затрат документы:

- Договор № 2308/1 от 23.08.2022 года на проведение сертификационных испытаний программного обеспечения ОКР «СОМПП»;

- Акт сдачи-приемки работ № 21 от 30.01.2023 года, подтверждающий принятие работ по проведению сертификационных испытаний Истцом (Приложение № 6);

- Платежное поручение № 2007 от 30.06.2023 года, подтверждающее оплату услуг Истцом 

Данные документы являются надлежащими документами, подтверждающие фактически понесенные затраты по статьям затрат по ОКР (этапу ОКР), в соответствии с п. 4.7. Приложения № 7 Контракта.

Вместе с тем в порядке досудебного урегулирования Требования Истца удовлетворены не были.

Согласно п. п. 2, 4-5 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим ФЗ предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, пунктом 5.3 Контракта предусмотрено, что датой исполнения обязательств Головным исполнителем по ОКР (этапа ОКР) является дата подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ (Акта сдачи-приемки работ по этапу).

На основании п. 7.5 Контракта оплата выполненной ОКР (этапа ОКР) производится на основании принятых Заказчиком фактически понесенных обоснованных затрат Головного исполнителя, размер которых указывается в Акте сдачи-приемки.

Согласно п. 7.6. Контракта оплата выполненной ОКР (этапа ОКР) производится в течении 30 (тридцати) календарных дней только после подписания Сторонами Акта сдачи-приемки ОКР (этапа ОКР).

Согласно ведомости исполнения ОКР (приложение № 2 к Контракту) стоимость этапа 3 ОКР составляет 11 961 600,00 руб.

Согласно Акта проверки фактически понесенных головным исполнителем затрат при выполнении этапа 3 ОКР, утвержденного Сторонами 20 октября 2022 г., размер суммы фактических затрат составляет 9 640 873,18 руб.

Согласно п. 7.7. Контракта по результатам проверки фактических затрат Стороны заключают дополнительное соглашение к Контракту.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

Согласно пунктов 7.3, 7.4, 7.6 Контракта цена Контракта может быть снижена по соглашению Сторон без изменения предусмотренных Контрактом объемов    работ и иных условий Контракта. Изменение цены Контракта оформляетсядополнительным соглашением       с       прилагаемыми к нему протоколом соглашения и структурной цены с расшифровками статей затрат. По результатам согласования фактических затрат Стороны заключают дополнительное соглашение к Контракту.

Согласно п. 11.10 Контракта изменения оформляются в письменном виде путем подписания Сторонами дополнительного соглашения к Контракту.

9 ноября 2022 года сторонами заключено дополнительное соглашение к Контракту № 8-50/ЦСИТ, согласно которого стоимость этапа 3 ОКР составляет 9 640 873 (девять миллионов шестьсот сорок тысяч восемьсот семьдесят три) рубля 18 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

МВД России во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2019 г. № 1702-79 «О государственном оборонном заказе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» была организована работа по проведению конкурсных процедур и заключению государственных контрактов на выполнение ОКР.

В связи с чем, Контракт заключен в целях исполнения государственного оборонного заказа.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесённых исполнителями   государственного   оборонного   заказа,   так   как   все исполнители обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств, что также подтверждается Письмом Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

Для осуществления мероприятий по проверке фактических затрат головного исполнителя представленные документы проанализированы на их соответствие положениям:

1)Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

2)приказа Минфина России от 25.12.2019 № 255н «О порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта), суммы средств, предусмотренных соглашением, при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»;

3)приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 08.02.2019 № 334 «Об утверждении порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа»;

4)утвержденным учетным политикам головного исполнителя за проверяемый период и иным нормативно-правовым документам.

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта, Головной исполнитель на дату окончания работ по ОКР (этапу ОКР) согласно ведомости исполнения ОКР представляет Заказчику отчетные калькуляции и документы по фактическим затратам Головного исполнителя, исполнителя на выполнение ОКР (этапа ОКР) согласно перечню документов.   В   случае   невозможности   представления  указанных  документов по объективным причинам, Головной исполнитель в письменной форме уведомляет Заказчика с обоснованием таких причин и сроком предоставления недостающих документов.

В заключении по проверке фактически понесенных головным исполнителем затрат при выполнении этапа 3 ОКР отражено следующее:

1.Головным исполнителем не представлены документы, подтверждающие фактические затраты исполнителя ООО Научно-технических центр «Фобос НТ» в размере 2 000 000,00 руб.

Согласно пункту 12 Порядка определения состава затрат несоблюдение критерия документального подтверждения является основанием для исключения затрат из цены продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

На основании изложенного, Заказчик законно и обосновано при подсчете фактических затрат исключил сумму в размере 2 000 000,00 руб. из статьи затрат «Прочие прямые затраты».

Причина не подтверждения фактических затрат на сумму в размере 2 320 726,82 руб. подробно отражена в заключении по проверке фактически понесенных головным исполнителем затрат при выполнении этапа 3 Контракта.

Уведомление с обоснованием причин и сроком предоставления недостающих документов в соответствии с пунктом 6.3 Контракта, также Заказчику не направлялось.

Сторонами Контракта подписан акт проверки фактически понесенных головным исполнителем затрат от 20 октября 2022 г. в размере 9 640 873 (девять миллионов шестьсот сорок тысяч восемьсот семьдесят три) рубля 18 копеек.

17 ноября 2022 года сторонами Контракта также подписан акт сдачи-приемки, согласно которого цена работ по этапу 3 составляет 9 640 873 (девять миллионов шестьсот сорок тысяч восемьсот семьдесят три) рубля 18 копеек.

Со стороны Истца в адрес Ответчика поступил счет от 17 сентября 2022 г. № 53 на оплату выполненных работ этапа 3 ОКР на сумму 9 640 873 (девять миллионов шестьсот сорок тысяч восемьсот семьдесят три) рубля 18 копеек.

Платежным поручением от 20 декабря 2022 г. № 370424 Ответчиком оплачен счет Истца от 17 ноября 2022 г. № 53 на оплату выполненных работ этапа 3 ОКР в полном объеме.

           Кроме того, Истец заявляет о взыскании часть прибыли на не подтвержденную часть фактически понесенных затрат, однако прибыль, или доходы по ГОЗ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1465 от 02.12.2017 — это финансовый результат по контракту, размер прибыли согласно федерального закона № 275-ФЗ от 29.12.2012 определяется для поставщиков в составе цены — не более 1 % от плановых привнесенных затрат и не более 25 %, но и не менее 10 % от собственных затрат организации на поставку (п. 54 ПП РФ № 1465). Для головного исполнителя показатели другие: если доля его собственных затрат в себестоимости продукции 20 % и более, то плановая рентабельность устанавливается на уровне не менее 5 %.

Правительство РФ установило предельный уровень рентабельности при исчислении цен на продукцию ГОЗ (п. 3 ч. 1 ст. 12 275-ФЗ). Регламент расчета и нормирования прибыли закреплен в разделе 4 Постановления Правительства РФ № 1465.

В Контракте указан рассчитанный размер прибыли по ГОЗ в абсолютных величинах, который составил 1 360 257,33 руб., что является согласно структуре цены контракта 12,9 % от общей рентабельности).

Ввиду фактического подтверждения общей рентабельности в размере 8 544 600,89 руб. сумма прибыли составила 1 096 272,29 руб. (что является 12,9 % от общей рентабельности, как заявлено условием Контракта).

В связи с чем, требование о взыскании с Ответчика дополнительной прибыли в размере 263 985,24 руб. неправомерно.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» установлено, что денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесённых исполнителями государственного оборонного заказа, так как все исполнители обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств, что также подтверждается Письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», запрещаются действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, контракта, в том числе действия (бездействие), направленные на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией).

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» выплачиваемые финансовые средства, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ, вследствие чего исполнители несут ответственность за иное использование указанных средств.

Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа (п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»).

На момент проверки фактически понесенных затрат головной исполнитель (Истец) не представил Заказчику документальное подтверждение на взыскиваемую сумму, тем самым Истец нарушил условия Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», что не может являться задолженностью со стороны Заказчика.

Окончательным документальным результатом работы комиссии Государственного заказчика является Итоговый акт комиссии по проверке фактических затрат и учету материальных средств, созданных при выполнении ОКР. В удовлетворении исковых требований обществу отказано. 

С учетом требований Федерального закона № 275-ФЗ, денежные средства на оплату работ выделяются только после проверки затрат, понесенных исполнителями государственного оборонного заказа, так как все исполнители обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств и несут ответственность за нецелевое расходование выделенных из бюджета средств.

В соответствии с п. 22 государственного контракта, оплата выполненной ОКР (этапа ОКР) производится исходя из цены, указанной в протоколе согласования цены ОКР, за вычетом ранее выданного аванса, на сумму фактически подтвержденных затрат, но не превышающую цену ОКР. Данное обстоятельство также свидетельствует и о подтверждении заказчиком правомерности включения заявленных головным исполнителем расходов в цену контракта при приемке работ.

Помимо требования Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» по проверке фактических затрат, данное условие отражено в условиях Контракта и ГОСТ РВ 15.203-2001.

Так, согласно пункту 7.3 государственного контракта цена Контракта по итогам выполнения ОКР может быть снижена на всю величину экономии Головного исполнителя, в соответствии со статьей 710 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из принятых Заказчиком фактически понесенных затрат Головного исполнителя.

В соответствии с пунктом 4.4.4. ГОСТ РВ 15.203-2001 Головной исполнитель ОКР (исполнитель СЧОКР) должен представить заказчику (головному исполнителю ОКР) калькуляцию фактической (уточненной сметной) стоимости ОКР (СЧ ОКР) в сроки, предусмотренные в контракте.

На основании изложенного, на заявленную в иске сумму в размере 2 320 726,82 руб. Истец документально не подтвердил фактически понесенные затраты.

Подписанное сторонами дополнительное соглашение к Контракту от 9 ноября 2022 г. № 8-50/ЦСИТ, согласно которого стоимость этапа 3 ОКР составляет 9 640 873 (девять миллионов шестьсот сорок тысяч восемьсот семьдесят три) рубля 18 копеек, также исключает факт образовавшейся задолженности со стороны Ответчика.

Совокупность вышеназванных условий и фактических обстоятельств, подтверждают отсутствие законных оснований у Заказчика для оплаты работ по этапу 3 ОКР Исполнителю, что подтверждается решением Арбитражного суда. 

При указанных обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

Судья:               А.В.Мищенко