Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4184/2022

г. Хабаровск

11 июля 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 04 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304270313200111, ИНН 

<

***>, г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>)

о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неотмене обеспечительных мер по расчетному счету № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.03.2020 № 27АА 1482433, диплом 102724 2972443;

от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края – ФИО4 по доверенности от 23.12.2021 № 03-29/022335, диплом 102704 0009965,

от УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО4 по доверенности от 30.12.2021 № 05-12/17068, диплом 102704 0009965,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, налогоплательщик, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее – налоговый орган, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края), в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в неотмене обеспечительных мер по расчетному счету № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк.

Определением суда от 21.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, УФНС России по Хабаровскому краю).

До начала судебного заседания от ПАО Сбербанк во исполнение определения суда об истребовании доказательств поступил ответ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом дополнения.

Представитель ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края и УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, представлены дополнительные документы.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края проведена выездная налоговая проверка ИП ФИО2 по вопросам своевременности и полноты уплаты единого налога на вменный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД), по итогам которой принято решение от 30.09.2020 № 14-18/002260 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с указанным решением предпринимателю доначислен ЕНВД в сумме 3 443 562 руб., начислены соответствующие пени в сумме 611 889,72 руб.

Этим же решением предприниматель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 625 253 руб. 

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком решения от 30.09.2020 № 14-18/002260 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговым органом в соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ вынесено решение от 01.10.2020 № 16-23/015195 о принятии обеспечительных мер.

Во исполнение решения от 01.10.2020 № 16-23/015195 о принятии обеспечительных мер, налоговым органом приняты решения от 01.10.2020 № 4, от 25.01.2021 № 80 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 30.09.2020 № 14-18/002260 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (дело № А73-20062/2020).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2021 по делу № А73-20062/2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021, в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2021 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2021 по делу № А73-20062/2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 отменены, решение ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 30.09.2020 № 14-18/002260 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано недействительным.

В связи с тем, что ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края не были отмены ограничения по использованию расчетного счета, наложенные решениями от 01.10.2020 № 16-23/015195 о принятии обеспечительных мер, от 01.10.2020 № 4, от 25.01.2021 № 80 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, ИП ФИО2 обратился в УФНС России по Хабаровскому краю с жалобой на бездействие должностных лиц налогового органа, выразившееся в неотмене вышеуказанных решений.

По результатам рассмотрения жалобы, решением УФНС России по Хабаровскому краю от 02.02.2022 № 13-08/22/01788 жалоба ИП ФИО2 оставлена без рассмотрения со ссылкой на урегулирование конфликтной ситуации.

Не согласившись с бездействием должностных лиц, выразившимся в неотмене обеспечительных мер по расчетному счету № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк, считая его незаконным, нарушающим права и интересы налогоплательщика, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ограничения по использованию расчетного счета, наложенные решением от 01.10.2020 № 4, не отменены, вследствие бездействия должностных лиц налогового органа он не имеется возможности пользоваться расчетным счетом и вести предпринимательскую деятельность.

Возражая против заявленных требований, налоговый орган указывает, что оспариваемое бездействие устранено.

УФНС России по Хабаровскому краю в отзыве поддерживает позицию налогового органа. 

Рассмотрев заявленные требования, выслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ решение налогового органа о принятия обеспечительных мер, вступающее в силу со дня его вынесения, действует до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Как следует из материалов дела, 28.01.2022, в ходе рассмотрения УФНС России по Хабаровскому краю жалобы ИП ФИО2 от 24.01.2022 № 1 на бездействие должностных лиц налогового органа, выразившееся в неотмене вышеуказанных решений о принятии обеспечительных мер, о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств, ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края в УФНС России по Хабаровскому краю представлена документально подтвержденная информация, согласно которой жалоба налоговым органом расценена как обоснованная, в связи с чем приняты меры по урегулированию спорной ситуации.

Так, в целях устранения допущенных нарушений налоговым органом приняты и направлены:

- письмами от 25.01.2022 № № 17-21/001062, 17-22/001067 в филиал Дальневосточный банк ПАО «Сбербанк» решение от 24.01.2022 № 1 об отмене решения от 01.10.2020 № 4 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика; решение от 30.11.2021 № 8565 об отмене решения от 25.01.2021 № 80 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Также налоговым органом в адрес ИП ФИО2 по телекоммуникационным каналам связи направлено письмо от 25.01.2022 № 17-24/001105@ о принятии указанных выше решений и с принесением извинений.

Таким образом, решение от 24.01.2022 № 1 об отмене решения от 01.10.2020 № 4 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика принято налоговым органом по истечению более 2 месяцев с момента вынесения постановлением Арбитражным судом Дальневосточного округа, после поступления жалобы предпринимателя в УФНС России по Хабаровскому краю.

Кроме того, судом установлено, что ограничения по использованию расчетного счета, наложенные решением от 01.10.2020 № 4 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и отмененные решением от 24.01.2022 № 1, фактически отмены не были, что явилось основанием для обращения предпринимателя с рассматриваемым заявлением в суд.

Так, согласно информации, представленной ПАО Сбербанк во исполнение определения суда от 19.05.2022 об истребовании доказательств (исх. № 270-22Е/0194149920 от 01.06.2022), решение налогового органа от 24.01.2022 № 1 поступило в Банк 25.01.2022 на бумажном носителе в нарушение пункта 4 статьи 76 НК РФ, решение не было исполнено в связи с техническим сбоем в автоматизированной системе банка. Повторно решение от 24.01.2022 № 1 направлено в банк 22.04.2022 на бумажном носителе и исполнено в день получения решения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, несмотря на принятое Арбитражным судом Дальневосточного округа постановление от 29.10.2021, на подданную предпринимателем жалобу в УФНС России по Хабаровскому краю, а также, несмотря на принятое налоговым органом решение от 24.01.2022 № 1 об отмене решения от 01.10.2020 № 4 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, фактических мер по отмене ограничения по использованию расчетного счета № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк не предпринял, права заявителя были восстановлены в ходе рассмотрения дела судом, что свидетельствует о бездействии должностных лиц налогового органа.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, а бездействие должностных лиц ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, выразившееся в неотмене обеспечительных мер по расчетному счету № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк на основании решения от 24.01.2022 № 1 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также электронных денежных средств, признанию незаконным.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, судебные расходы ИП ФИО2 в размере 300 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению плательщику за счет налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, выразившееся в неотмене обеспечительных мер по расчетному счету № 

<

***>, открытому в ПАО Сбербанк на основании решения от 24.01.2022 № 1 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также электронных денежных средств.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304270313200111, ИНН 

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                             К.А. Архипова