ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-10094/2017

12 сентября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     07 сентября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 сентября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Бурак К.Д.

при участии:  

от истца (заявителя): Матвеевой С.И. по доверенности от 21.09.2016;

от ответчика (должника): Липур Е.В. по доверенности от 11.01.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16974/2017) Выборгской таможни

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.06.2017 по делу № А56-10094/2017 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Торговый дом "ИНТЕРЬЕР"

к Выборгской таможне: 

о признании незаконными и отмене постановлений

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ИНТЕРЬЕР» (ОГРН 5147746309673, место нахождения: 123060, Москва, 3-й Волоколамский проезд, д. 12, корп. 1, пом/ком  II/9; далее - ООО «ТД «ИНТЕРЬЕР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Выборгской таможни (ОГРН 1034700881522, место нахождения: Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, ул. Железнодорожная, д. 9/15; далее – таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) от 31.01.2017 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10206000-2288/2016, 10206000-2289/2016, 10206000-2290/2016.

Решением суда от 07.06.2017 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые постановления таможни признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с решением суда, таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, спорные сертификаты обществу не выдавались, органы по сертификации ООО «Стратег» и ООО «Агентство сертификации» не обращались с ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющихся у них бланков в какой-либо другой орган по сертификации, данные сертификаты являются недействительными документами, что свидетельствует о признаках правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

 Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеэкономическим Контрактом от 01.02.2016 № 04, заключенным между обществом и Компанией «ESSAR EXPORT LIMITED» (Китай) в адрес ООО «ТД «ИНТЕРЬЕР» 23.03.2016, 11.04.2016 и 14.04.2016 на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар на условиях - СРТ Москва. Товаром, подлежащим поставку, являлась ткань, предназначенная для пошива одежды, в рулонах, производства ESSAR EXPORT LIMITED, Республика Корея.

Обществом в целях таможенного оформления товара в электронной форме поданы ДТ №10206102/230316/0000163, ДТ №10206102/110416/0000198 и ДТ №10206102/140416/0000205 с приложением необходимых пакетов документов согласно требованиям п. 1 ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

ООО «ТД «ИНТЕРЬЕР» в отношении декларируемого товара в таможенный орган был полный комплект документов, в том числе, следующие документы:

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05035 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021167, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - материалы текстильные одежные из синтетических нитей и волокон, марки «Essar Export Limited», серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05036 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021168, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - трикотажные полотна для пошива одежды из синтетических нитей, марки «Essar Export Limited)), серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05132 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021219, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - полотно трикотажное окрашенное, кружевное, марки «Essar Export Limited)), серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05597 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021812, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - основовязаное трикотажное полотно машинного вязания из синтетических нитей, марки «Essar Export Limited)), серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05598 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021813, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - кружево машинного вязания из химических синтетических нитей, марки «Essar Export Limited)), серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05599 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021814, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - ворсовое трикотажное полотно машинного вязания из синтетических нитей, марки «Essar Export Limited)), серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited)), Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05600 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021815, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию  -  безворсовое  основязовое  трикотажное  полотно  машинного  вязания  из синтетических нитей различных цветов, марки «Essar Export Limited», серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited», Корея;

- сертификат соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05601 от 08.08.2011, бланк серии RU № 0021816, выданный ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС» (per. № РОСС RU.0001.11AB51) на продукцию - безворсовое поперечно-вязаное трикотажное полотно машинного вязания из синтетических полиэфирных нитей, марки «Essar Export Limited», серийный выпуск, изготовитель «Essar Export Limited», Корея;

Указанные документы подтверждают соответствие товара требованиям российского законодательства - техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Таможенным постом в ОТО и ЭК СФТД Выборгской таможни (служебная записка от 09.06.2016 №25-05/2304) направлен запрос о возможности применения представленных разрешительных документов для подтверждения запретов и ограничений.

15.06.2016 из ОТО и ЭК СФТД Выборгской таможни (служебная записка от 15.06.2016 №11-05/0651) поступил ответ, согласно которому был направлен запрос в уполномоченный орган стандартизации ФБУ «КВФ «Интерстандарт», с целью установления подлинности представленных сертификатов соответствия.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.06.2016 №6/541 бланки № 0021167, № 0021168, №0021219, № 0021813, № 0021814, № 0021815, № 0021816 не выдавались органу по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС», в связи с чем, таможенным органом сделан вывод, что сертификаты соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05035, № ТС RU С-KR.AB51.B.05036, № ТС RU C-KR.AB51.B.05132, № ТС RU C-KR.AB51.B.05598, № ТС RU С-KR.AB51.B.05599, № ТС RU C-KR.AB51.B.05600, № ТС RU C-KR.AB51.B.05601 не могут быть применены для целей выпуска товаров (не являются документами, подтверждающими соответствие товара требованиям технического регламента).

Таможенный орган, усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, возбудил в отношении общества дела об административных правонарушениях и проведении по ним административных расследований №№10206000-2288/2016, 10206000-2289/2016, 10206000-2290/2016.

Постановлениями таможенного органа от 31.01.2017 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10206000-2288/2016, 10206000-2289/2016, 10206000-2290/2016 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. по каждому постановлению соответственно.

Не согласившись с указанными постановлениями таможенного органа, общество оспорило их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В статье 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная декларация определяется как документ установленной формы, в котором указываются сведения о товаре, избранной таможенной процедуре, а также сведения, необходимые для выпуска товара.

На основании пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 1 статьи 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные ТК ТС, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

В статье 179 ТК ТС указано, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Статьей 205 ТК ТС на декларанта возложена обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

В силу пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе, включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае таможенный орган из письма ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.06.2016 №6/541 установил, что бланки сертификатов № 0021167, № 0021168, №0021219, № 0021813, № 0021814, № 0021815, № 0021816 не выдавались органу по сертификации ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС», в связи с чем, им сделан вывод, что сертификаты соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05035, № ТС RU С-KR.AB51.B.05036, № ТС RU C-KR.AB51.B.05132, № ТС RU C-KR.AB51.B.05598, № ТС RU С-KR.AB51.B.05599, № ТС RU C-KR.AB51.B.05600, № ТС RU C-KR.AB51.B.05601 не могут быть применены для целей выпуска товаров (не являются документами, подтверждающими соответствие товара требованиям технического регламента).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что представленные сертификаты соответствия были получены производителем товара (Компанией «Essar Export Limited» (Корея)) в предусмотренном действующим законодательством РФ порядке в органе сертификации, имеющем право выдавать соответствующие документы, что подтверждено, в частности, письмами ООО «ГОСТЭКСПЕРТСЕРВИС», общедоступной информацией, содержащейся в едином реестре сведений о сертификатах соответствия, размещенной на официальном интернет портале (сайт www.fsa.gov.ru.), согласно которой представленные сертификаты не значатся утраченными, недействительными, аннулированными или иным образом утратившими силу. 

Общество до предъявления в таможенный орган таможенных деклараций и приложения к ним сертификатов соответствия удостоверилось в их действительности путем проверки информации на указанном официальном интернет-сайте, и правомерно считало их действующими, подтверждающими соблюдение установленных запретов и ограничений и представило в качестве разрешительных документов в таможенный орган при декларировании.

Из письма ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.06.2016 №6/541 следует, что бланки № 0021167, № 0021168, №0021219, № 0021813, № 0021814, № 0021815, № 0021816 были выданы 11.04.2011 органу по сертификации продукции ООО «Стратег». Однако из указанного письма не следует, что бланки сертификатов являются сфальсифицированными.

При этом, как обоснованно указано судом первой инстанции, доказательства, ставящие под сомнение достоверность указанных сертификатов соответствия, таможней не представлены. Кроме того, таможенный орган не доказал и не аргументировал, каким образом факт выдачи уполномоченным органом спорных бланков сертификатов якобы другому органу сертификации влияет на их подлинность.

Является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что представленные Обществом сертификаты соответствия не отвечают ни одному из признаков недействительности, перечисленных в примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ, что ставит под сомнение объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, следует признать, что вывод таможенного органа о том, что сертификаты соответствия № ТС RU C-KR.AB51.B.05035, № ТС RU C-KR.AB51.B.05036, № ТС RU C-KR.AB51.B.05132, № ТС RU C-KR.AB51.B.05598, № ТС RU C-KR.AB51.B.05599, № ТС RU C-KR.AB51.B.05600, № ТС RU C-KR.AB51.B.05601 не могут быть применены для целей выпуска товаров (не являются документами, подтверждающими соответствие товара требованиям технического регламента) не соответствует действующему законодательству РФ.

С учетом изложенного апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обществом на момент ввоза и декларирования спорного товара были представлены все необходимые надлежащие разрешительные документы, а, следовательно, не допущено нарушения (представление недействительного документа), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными и отменил постановления Выборгской таможни от 31.01.2017 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 10206000-2288/2016, 10206000-2289/2016, 10206000-2290/2016.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. 

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2017 года по делу № А56-10094/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова

 И.В. Юрков