АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16593/2017

г. Чита

18 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 18 января 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Шеретеко Н.Ю., 

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации сельского поселения «Ингодинское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица - Администрация муниципального района «Читинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство территориального развития Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании убытков в размере 1590885,19 руб.,

при участии в  судебном заседании:

от истца – не было;

от ответчика – не было;

от третьего лица 1. – не было;

от третьего лица 2.- не было

В  судебном заседании суд установил:

Администрация сельского поселения «Ингодинское» обратилась с иском к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края о взыскании убытков в размере 1590885,19 руб., в том числе 1153513,62 руб. невыплаченной суммы субсидии из бюджета Забайкальского края; 403354,67 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.12.2013г. по 03.11.2017г.;  26016,90 руб. расходов по оплате госпошлины и расходы на оплату услуг представителя 8000 руб., взысканных по  решению суда А78-2189/2016  всего 1590885,19 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены- Администрация муниципального района «Читинский район» и Министерство территориального развития Забайкальского края.

Стороны  надлежаще извещены о рассмотрении дела в суде, в заседание представители не явились.

В соответствии со ст.136  АК РФ дело в судебном заседании подлежит  рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

По заявлению истца между Министерством территориального развития Забайкальского края, как главным распорядителем бюджетных средств, и администрацией муниципального района «Читинский район» 22.06.2014г заключено соглашение о предоставлении в 2014 году из бюджета Забайкальского края субсидий Читинскому району на реализацию мероприятий по подготовке документов территориального планирования. По соглашению от 22.06.2014г Министерство территориального развития Забайкальского края обязалось обеспечить предоставление в 2014 году бюджету муниципального района субсидию в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района государственных полномочий по подготовке генеральных планов городских (сельских) поселений в размере 6938984 руб., в том числе  сельскому поселению «Ингодинское» в размере 1196523,62 руб. 30.07.2015 между Министерством территориального развития Забайкальского края и администрацией муниципального района «Читинский район» вновь заключено соглашение о предоставлении в 2015 году из бюджета Забайкальского края субсидии бюджету муниципального района на софинансирование мероприятий по подготовке документов территориального планирования. Фактически в связи с отсутствием финансирования субсидии в 2014, 2015 годах предоставлены не были. Заключив с администрацией муниципального района «Читинский район» соглашения от 29.04.2013г, от 22.06.2014г, от 30.07.2015г Забайкальский край через уполномоченный орган - Министерство территориального развития принял на себя обязательство по софинансированию расходов на выполнение мероприятий городскими и сельскими поселениями по подготовке документов территориального планирования. Между Администрацией сельского поселения «Ингодинское» и ООО «Корпус» 19.08.2013г был заключен муниципальный контракт №0191300020413000089-0261201-01 на выполнение работ по проектированию генерального плана сельского поселения «Ингодинское» Читинского района Забайкальского края. В соответствии с п. 2.1. контракта его цена составляет 1709319,45 руб. Неисполнение Забайкальским краем своего обязательства по соглашениям повлекло на стороне истца убытки не только в размере основного долга перед исполнителем по муниципальному контракту, но и процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов,  всего  1994633,73 руб., взысканных решением суда по делу  №А78-2189/2016.  В соответствии со ст.15 ГК РФ из бюджета Забайкальского края подлежат возмещению убытки в сумме 1590885,19 руб., взысканные  решением суда по делу №А78-2189/2016 пропорционально размеру неисполненных обязательств, подлежащих финансированию из краевого бюджета.

В отзыве на иск  ответчик исковые требования не признал, пояснив, что  по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, с 01.06.2016г. предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок. По настоящему делу к Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края заявлены требования о взыскании убытков по ст.15 ГК РФ, однако истцом не представлены доказательства соблюдения претензионного порядка, и заявленные требования подлежат оставлению без рассмотрения на основании п.2 ч.1 статьи 148 АПК РФ. В соответствии с положениями ст.18 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными закона и законами субъектов РФ, указанны Финансирование из бюджета края осуществляется при наличии расходных обязательств края и в том объёме бюджетных ассигнований, который утверждён законом о краевом бюджете. Бюджеты Забайкальского края 2013г. 2014г. и 2015г. не являлись программными. Финансирование из бюджета края осуществлялось не в разрезе государственных программ Забайкальского края, а в соответствии с предусмотренными в бюджете мероприятиями по заявкам главного распорядителя бюджетных средств. Последующее финансирование конкретных мероприятий осуществляло Министерство территориального развития Забайкальского края в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС). В соответствии с порядком субсидии предоставляются получателям в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете на финансовый год, доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Обязанность ответчика предоставлять субсидии местным бюджетам сверх предусмотренных лимитов бюджетных обязательств действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.10.2013г. №585-р введён при исполнении бюджета Забайкальского края приоритетный порядок финансирования первоочередных расходов бюджета края предписано главным распорядителям средств бюджета края и Министерству финансов Забайкальского края приостановить до 01.01.2014г. перераспределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Доказательств, свидетельствующих о том, что субсидия не была перечислена вследствие неправомерных действий (бездействия) ответчика, в материалы дела не представлено. Муниципальный контракт №0191300020413000089-0261201-01 от 19.08.2013г. между Администрацией СП «Ингодинское» и ООО «Корпус», по которому взысканную по решению суда стоимость выполненных работ, истец квалифицирует как убытки, является следствием подписания Министерством территориального развития Забайкальского края и Администрацией MP «Читинский район» соглашения от 29.04.2013г. о предоставлении из бюджета края субсидий в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края, и не имеет отношения к соглашениям 2014г.-2015г. Таким образом, после истечения 2013 финансового года и не получения истцом субсидии до 31.12.2013 г., он узнал о своем нарушенном праве 01.01.2014 г., истец обратился с иском в суд 03.11.2017 г. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности, который истек 01.01.2017г.

  В письменных пояснениях третьего лица- Министерства территориального развития Забайкальского края поддержал доводы указано, что муниципальный контракт был заключен истцом для нужд сельского поселения «Ингодинское», поскольку в соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. В данном случае истец обосновывает возникновение убытков решением арбитражного суда, по которому с сельского поселения взыскана задолженность по муниципальному контракту. Органы исполнительной власти Забайкальского края стороной муниципального контракта не являются. Неполучение истцом денежных средств (в виде субсидий) из краевого бюджета не освобождает его от исполнения своих обязательств по оплате выполненных подрядчиком работ ООО «Корпус», так как публично-правовое образование Забайкальский край в лице их уполномоченных органов не являлись стороной указанного контракта, а соответственно не имели обязательств перед ООО «Корпус» по оплате выполненных работ. В рамках оказания финансовой помощи муниципальным районам по реализации полномочий местного значения из бюджета Забайкальского каря на реализацию мероприятий по подготовке документов территориального планирования бюджетам муниципальных районов Забайкальского края с 2013 года предоставлялись субсидии в пределах средств, предусмотренных законами о бюджете на соответствующий финансовый год.   Администрации муниципального района «Читинский район» в 2013 году субсидия предоставлена не была.  В 2014 году  денежные средства  на указанные цели из бюджета края не выделялись. В 2015 году в бюджете Забайкальского края  на реализацию данных мероприятий бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены. В рамках полномочий, предоставленных ст.158 Бюджетного кодекса РФ, Министерством  территориального развития Забайкальского края были предприняты все меры по планированию финансирования мероприятий по подготовке документов территориального планирования и направлялись  заявки и письма в Министерство финансов Забайкалького края о предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований на данные мероприятия. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, так как  01.01.2014 г. истец уже знал о том, что его право нарушено, а соответственно с этой даты начал течь срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

19.08.2013г. между Администрацией сельского поселения «Ингодинское» (заказчик)  и ООО «Корпус» (исполнитель) был заключен муниципальный контракт  №0191300020413000089-0261201-01 на выполнение работ по проектированию генерального плана сельского поселения "Ингодинское" Читинского района Забайкальского края.

Согласно п.2 контракта стоимость работ составляет 1709319,45 руб., и  оплата производится по факту выполнения работ после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

По условиям п.2.5 контракта источниками финансирования являются средства краевого бюджета 70% - 1196523,62 руб.; районный бюджет 5%- 85465,97 руб. и местный бюджет  25%- 427329,86 руб.

Работы по контракту были выполнены, результаты  работ были получены заказчиком по акту  сдачи-приемки выполненных работ.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05.05.2016г по делу №А78-2189/2016 с Муниципального образования сельское поселение "Ингодинске" за счет его казны в пользу ООО "Корпус"  взыскана  сумма долга  1623853,48 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 328259,13 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 32521,12 руб., всего 1994633,73 руб.

 По заявлению истца  у сельского поселения возникли убытки размере  1994633,73 руб. в связи с неисполнением своих обязательств Забайкальским краем по  предоставлению в 2014-2015 годах субсидии в бюджет муниципального района «Читинский район» в соответствии с заключенными  соглашениями от 22.06.2014г. и от 30.07.2015г. 

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.10.2012г №473 утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)", по которой в перечне мероприятий было предусмотрено оказание государственной поддержки из бюджета Забайкальского края городским и сельским поселениям, городским округам Забайкальского края в виде субсидий местным бюджетам на мероприятия по подготовке документов территориального планирования в рамках аналогичных программ, реализуемых за счет местных бюджетов (п. 6.4.1).

29.03.2013г. между Министерством территориального развития Забайкальского края, как главным распорядителем бюджетных средств, и Администрацией муниципального района "Читинский район" было заключено Соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидий бюджету муниципального района "Читинский район" в целях реализации краевой долгосрочной целевой программы "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)".

Предметом Соглашения от 29.04.2013г является осуществление в 2013 году совместных действий в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы за счет средств, предусмотренных  в краевом бюджете на 2013 год. (п. 1.1).

По условиям п.1.2 соглашения Министерство территориального развития Забайкальского края обеспечивает предоставление муниципальному району субсидии на разработку проектов генеральных планов городских и сельских поселений (в том числе сельского поселения "Ингодинское") в размере, не превышающем 70% от общей стоимости соответствующих муниципальных контрактов, а муниципальный район обязался принять данную субсидию и использовать ее по назначению, а также обеспечить выполнение условий настоящего соглашения (п. 1.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.09.2014г. №551  утвержден Порядок  использования бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам муниципальных районов Забайкальского края субсидий на реализацию мероприятий по подготовке документов территориального планирования.

22.06.2014г. между Министерством территориального развития Забайкальского края и Администрацией муниципального района "Читинский район"  заключено Соглашение о предоставлении в 2014 году из краевого бюджета субсидий бюджету муниципального района "Читинский район"  на реализацию мероприятий  по подготовке документов территориального планирования, по условиям которого Министерство в целях   финансового обеспечения  сельских поселений  по подготовке  проектов генеральных планов сельских поселений представить субсидию, в том числе  на подготовку проекта  генерального  плана  сельского поселения "Ингодинское" в сумме 1196523,62 руб. 

В 2013-2014 годах Администрации муниципального района «Читинский район»  субсидии  на указанные цели из бюджета края  не представлялись.

20 мая 2015 г.  Министерством территориального развития Забайкальского края и Администрацией муниципального района "Читинский район"  заключено Соглашение о предоставлении в 2015 году из краевого бюджета субсидий бюджету муниципального района "Читинский район"  на реализацию мероприятий  по подготовке документов территориального планирования.

Согласно Закону о бюджете Забайкальского края  от 23.12.2.13г. №1116-ЗЗК в бюджете  края на  2015 год  бюджетные средства на реализацию указанных мероприятий не были  предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (пункт 2 ст.15 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что субсидия не была перечислена вследствие неправомерных действий (бездействия) ответчика.

Согласно нормам ст.8 Градостроительного кодекса РФ, ст.15,16 Федерального закона от 06.10.2003г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов в области градостроительной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений и является расходным обязательством соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст.18 Федерального закона N131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными закона и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность безусловного возложения на субъект РФ бремени расходов на территориальное планирование муниципальных образований. Порядок предоставления субсидий из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

Согласно ст.85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3  Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В соответствии со ст.135 Бюджетного кодекса РФ из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии.

Согласно  ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего    Кодекса.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 31.10.2012 N 473 утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края (2013-2015 годы)"    

Согласно паспорту государственной программы государственным заказчиком, основным разработчиком и исполнителем программы является Министерство территориального развития Забайкальского края; программа реализуется в 2013-2015 годах, в один этап.

Программой предусмотрена плановая (предполагаемая) потребность в финансировании мероприятий программы, при этом объемы финансирования из краевого бюджета, предусмотренные программой, подлежат корректировке в соответствии с лимитами средств краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Указанным Порядком установлено, что субсидии предоставляются в соответствии с бюджетной росписью Министерства территориального развития Забайкальского края и кассовым планом исполнения бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год в пределах лимита бюджетных обязательств.

Соответственно, принятая на себя обязанность Забайкальского края по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям не является безусловной. Министерство финансов Забайкальского края, являясь финансовым органом субъекта РФ, организует исполнение утвержденного бюджета Забайкальского края, в рамках действующего бюджетного законодательства.

Финансирование из бюджета края осуществляется при наличии расходных обязательств края и в том объеме бюджетных ассигнований, который утвержден законом о краевом бюджете.

В 2013-2015г. финансирование из бюджета края осуществлялось в соответствии с предусмотренными в бюджете мероприятиями по заявкам главного распорядителя бюджетных средств. Последующее финансирование конкретных мероприятий осуществляло Министерство территориального развития Забайкальского края в рамках бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС).

Законом Забайкальского края от 26.12.2012 N 776-ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" утвержден объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета края местным бюджетам муниципальных районов, на реализацию мероприятий программы в размере 5 млн. руб.

Распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.10.2013 г. N 585-р введен при исполнении бюджета Забайкальского края приоритетный порядок финансирования первоочередных расходов бюджета края, и финансировании субсидии местным бюджетам на осуществление мероприятий по подготовке документов территориального планирования, не отнесены к первоочередным расходам бюджета края.

Фактически из бюджета Забайкальского края в 2013 год Министерству территориального развития на указанные цели было выделено 1 млн.руб., которые были распределены в соответствии с реестром получателей субсидии (п. 11 Порядка).

Согласно Закону о бюджете Забайкальского края от 25 декабря 2013 года N 918 ЗЗК "О бюджете забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" в бюджете Забайкальского края на реализацию данных мероприятий было предусмотрено 9655 тыс. руб.

В 2014 году денежные средства на указанные цели Министерству территориального развития не выделялись.

Согласно Закону о бюджете Забайкальского края от 23 декабря 2014 года N 1116 ЗЗК "О бюджете Забайкальского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (в окончательной редакции от 28 декабря 2015 года) в бюджете Забайкальского края на реализацию данных мероприятий бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены.

В соответствии с Порядком, субсидии предоставляются получателям в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете на финансовый год, доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Таким образом, условиями предоставления субсидии является не только соответствие заявителя требованиям, предъявляемым к получателям субсидии, соблюдение им обязательных условий и предоставлением им необходимого пакета документов, но и реальные возможности краевого бюджета, поскольку выплата субсидий осуществляется в пределах объема предусмотренных в бюджете на эти цели средств.

Обязанность ответчика предоставлять субсидии местным бюджетам сверх предусмотренных лимитов бюджетных обязательств действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, истцом не доказано совокупности обстоятельств, необходимых для привлечения Забайкальского края к ответственности, и правовых оснований для взыскания убытков в связи с непредставлением из бюджета края субсидий не имеется.

        Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию о взыскании убытков.

         Согласно ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен три года (ст.196 ГК РФ Гражданского кодекса РФ).

         В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

         В обоснование своих требований истец ссылается на  обязанность ответчика  обеспечить  бюджету муниципального района субсидию  по заключенному между Министерством территориального развития Забайкальского края и Администрацией муниципального района «Читинский район  соглашению от 22.06.2014г.

Решением суда края от 05.05.2016г по делу №А78-2189/2016  установлено, что   акт приема-передачи выполненных работ по муниципальному контракту  подписан сторонами 24.12.2013г., и расчеты производятся после подписания акта приема-передачи.

Следовательно,  истец узнал о том, что он обязан произвести оплату денежных средств по муниципальному контракту в полном объеме и понесет указанные убытки в связи с неполучением денежных средств из муниципального бюджета в виде субсидий до 31.12.2013г.

Согласно ст. 5.6,12,242 Бюджетного кодекса РФ закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря; операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря; бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря текущего года.

Таким образом, после истечения 2013 финансового года и не получения субсидии до 31.12.2013г  истец узнал о своем нарушенном праве 01.01.2014г.

Поскольку  с иском  в суд истец  обратился  03.11.2017г., срок исковой давности по заявленному требованию пропущен.

В соответствии со ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований подлежит отказать.

Госпошлина по иску относится на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Истец освобожден от уплаты госпошлины  согласно  п.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске отказать.          

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Доступ к судебным актам по делу №А78-16593/2017, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Судья                                                         Н.Ю. Шеретеко