ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А36-3118/2023

город Воронеж

7 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 ноября 2023 года.  В полном объеме постановление изготовлено 7 ноября 2023 года.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи  Малиной Е.В., 

судей Протасова А.И.,  

 ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,  

при участии:  

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области: извещено надлежащим образом,  представитель не явился;  

от общества с ограниченной ответственностью «М-ВИАН»: извещено  надлежащим образом, представитель не явился;  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от  30.08.2023 по делу № А36-3118/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой  области к обществу с ограниченной ответственностью «М-ВИАН» о взыскании  финансовой санкции в сумме 4 000 рублей за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования за периоды 2021, 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021, январь 2022,  апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 год,  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области (далее – заявитель, ОСФР по Липецкой  

области, Фонда) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «М-ВИАН» (далее -  ответчик, ООО «М-ВИАН», страхователь) о взыскании финансовой санкции в  сумме 4 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды 2021, 2021,  ноябрь 2021, декабрь 2021, январь 2022, апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 год.  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 30.08.2023  заявленные требования удовлетворены частично, с общества взысканы  финансовые санкции в сумме 3 500 руб. за непредставление страхователем в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, за отчетные периоды 2021, ноябрь 2021, декабрь  2021, январь 2022, апрель 2022, июнь 2022, июль 2022 год.  

В удовлетворении остальной части требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в  удовлетворении требований, ОСФР по Липецкой области обратилось в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просит решение суда первой инстанции отменить в указанной части и  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований в полном объеме.  

Мотивируя доводы апелляционной жалобы, Фонд возражает против  вывода суда о повторности привлечения ООО «М-ВИАН» к ответственности за  непредставление сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год,  полагая, что финансовые санкции могут применяться к страхователю как за  непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в  установленный срок, так и в случае непредставления страхователем уточненных  (исправленных) сведений в 5-дневный срок после получения уведомления  Фонда о наличии расхождений в представленных сведениях по форме СЗВ- СТАЖ.  

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие  в деле, явку своих представителей не обеспечили. От ОСФР по Липецкой  области по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» поступило  заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.  

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в  отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом  извещенных о времени и месте рассмотрения дела.  

Исходя из содержания апелляционной жалобы судом установлено, что  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области обжалует решение Арбитражного суда  Липецкой области от 30.08.2023 в части отказа в удовлетворении требований.  

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ, суд проверяет законность и  обоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области по настоящему  делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на  

пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против  пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.  

Как следует из материалов дела, ООО «М-ВИАН», являясь страхователем  по обязательному пенсионному страхованию, не представило в установленный  срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год по  форме СЗВ-СТАЖ.  

Указанный факт был выявлен Фондом, исходя из сведений по форме СЗВ- М за 2021 год, представленных страхователем, в отношении 1 застрахованного  лица.  

18.04.2022 Фондом был составлен акт № 058S18220004748 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Решением № 058S19220005890 от 24.05.2022 страхователь привлечен к  ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, Закон об индивидуальном  (персонифицированном) учете) в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в  отношении 1 застрахованного лица.  

В адрес страхователя было направлено требование от 17.06.2022   № 058S01220005652 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на  основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 27.06.2022.  

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, в том  числе требования от 27.06.2022 № 058S01220005652 об уплате финансовой  санкции, Фонд обратился 10.04.2023 в арбитражный суд с заявлением о выдаче  судебного приказа о взыскании с Общества 4000 рублей финансовой санкции.  Определением Арбитражного суда Липецкой области от 13.04.2023г. по делу №  А36-2829/2023 отказано в принятии данного заявления в связи с наличием спора  о праве.  

В последующем требование о взыскании финансовой санкции по  решению № 058S19220005890 от 24.05.2022 было включено Фондом в состав  заявленных требований в рамках настоящего дела и удовлетворено судом  первой инстанции, при этом в данной части решение суда области сторонами не  обжалуется.  

Одновременно, 27.06.2022 Фонд направил в адрес ООО «М-ВИАН»  уведомление № 4205/05-06/725 об устранении ошибок и (или) несоответствий  между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М за  отчетный год и сведениями СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Из содержаний уведомления от 27.06.2022 и приложенных к нему  документов усматривается, что страхователь ООО «М-ВИАН» не представил  сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период: 2021г. в ОПФР  по Липецкой области в установленный законодательством срок, представив  

ежемесячные сведения о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год в  отношении 01 застрахованного лица.  

 Корректировка сведений, согласно пояснениям отделения, должна быть  произведена путем представления сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021г.,  поскольку страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за январь  2021г. - декабрь 2021г.  

В связи с непредставлением страхователем сведений в отношении 1  застрахованного лица за 2021 год в пятидневный срок после получения  уведомления от 27.06.2022 Фондом был составлен акт от 16.09.2022   № 058S18220009897 о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением № 058S19220011101 от 18.10.2022 ООО «М-ВИАН» было  привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в  виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении 1 застрахованного  лица.  

В адрес страхователя было направлено требование от 10.11.2022   № 058S01220010034 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. на  основании вышеуказанного решения, срок уплаты установлен до 21.11.2022.  

Поскольку финансовая санкция в добровольном порядке уплачена не  была, Фонд обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.  

Установив, что общество 18.10.2022 фактически во второй раз  привлечено к ответственности за одно и то же нарушение, суд первой  инстанции во взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год  после получения уведомления от Фонда, отказал.  

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, суд  апелляционной инстанции исходит из следующего.  

Как следует из статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании» и обстоятельств дела, общество в  рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному  пенсионному страхованию.  

Законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, на основании пункта 1 статьи  8 которого сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных  пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  

исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях;  

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии;  

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,  являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения;  

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный  стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на  досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения подаются по форме «Сведения о страховом стаже  застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденной постановлением Правления  ПФ РФ от 06.12.2018 № 507 п.  

Таким образом, за отчетный период - 2021 год страхователи обязаны  представлять сведения о страховом стаже застрахованных лиц в срок не позднее  01.03.2022.  

В абзаце 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ сказано, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ,  составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  

обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует  понимать непредставление сведений в отношении всех или части  застрахованных лиц.  

Представление неполных сведений - это представление не всех сведений  в отношении одного застрахованного лица.  

Представление недостоверных сведений - представление сведений, не  соответствующих действительности.  

В связи с вышеуказанным для привлечения страхователя к  ответственности на основании части 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ необходимо  доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органу  пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета,  не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом,  представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо  неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный  (персонифицированный) учет.  

Как установлено судом первой инстанции, сведения по форме СЗВ-СТАЖ  страхователем представлены не были, в том числе после направления Фондом  уведомления от 27.06.2022 о необходимости устранения указанного нарушения,  выявленного по результатам проведенных контрольных мероприятий и  вынесения решения № 058S19220005890 от 24.05.2022.  

При этом решением № № 058S19220005890 от 24.05.2022 страхователь  уже был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ   № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. за  непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за  2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.  

Одновременно решением № 058S19220011101 от 18.10.2022 общество  также привлечено к ответственности за правонарушение, в состав объективной  стороны которого входят противоправные действия, за которые оно уже было  привлечено к ответственности, а именно в обоих случаях правонарушителю  вменено именно нарушение срока представления сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год.  

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание реализацию Фондом  права на привлечение общества к ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ, на основании решения № 058S19220005890 от  24.05.2022, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о  необоснованности привлечения страхователя к ответственности за одно и то же  правонарушение дважды и правильно расценен как входящий в противоречие с  общеустановленными принципами привлечения к ответственности.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает  оснований отмены судебного акта в обжалуемой части.  

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены  судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не  подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности  принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм  

действующего законодательства и обстоятельств дела.  

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права  и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену  решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).  

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и  позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не  содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.  

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Липецкой  области от 30.08.2023 в обжалуемой части надлежит оставить без изменения, а  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации ОСФР по Липецкой области освобождено от уплаты  государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.08.2023 по делу №  А36-3118/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную  жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть  обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в  двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Е.В. Малина 

Судьи А.И. Протасов  

 А.А. Пороник