Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А59-6158/2017

г. Владивосток

30 марта 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2018 года.

 

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.Ю. Ротко,

судей Е.Н. Номоконовой, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения», 

апелляционное производство № 05АП-1502/2018 

на решение от 26.01.2018 

судьи О.Н. Боярской 

по делу № А59-6158/2017 Арбитражного суда Сахалинской области 

по иску заместителя прокурора Сахалинской области в интересах администрации Углегорского муниципального района 

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Малыш» г.Углегорска Сахалинской области, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» 

о признании пункта 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющегося приложением к контракту № 1/2/17-18 от 31 августа 2017 года недействительными,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, 

 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Сахалинской области обратился в суд в интересах администрации Углегорского муниципального района к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Малыш» г.Углегорска Сахалинской области (далее – МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска, Учреждение), муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (далее – МУП «ЖКХ УГП») о признании пункта 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющиеся приложением к контракту № 1/2/17-18 от 31.08.2017 недействительными.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.01.2018 исковые требования удовлетворены, признан частично недействительным пункт 1 акта и схема раздела границ балансовой принадлежности, являющиеся приложениями к муниципальному контракту № 1/2/17-18 от 31.08.2017, заключенному между МУП «ЖКХ УГП» и МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска. 

МУП «ЖКХ УГП» не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, обжаловало решение в порядке апелляционного производства. В обоснование своей правовой позиции заявитель указал, что внешние тепловые сети, обслуживающие здание МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска до подключения к центральной теплотрассе, являются частью переданного Учреждению здания и входят в его состав. Сослался на то, что подписав акт раздела границ балансовой принадлежности тепловых сетей без замечаний, потребитель – Учреждение согласилось с точкой подключения и границей раздела балансовой принадлежности, в ходе судебного заседания также не оспаривало место подключения и границу раздела. Также заявитель отметил, что собственник здания - комитет по управлению муниципальным имуществом Углегорского муниципального района не был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица и у него не истребовалась  техническая документация на здание и его инженерную инфраструктуру. По мнению апеллянта, судом без выяснения всех обстоятельств сделан необоснованный вывод о том, что спорный участок тепловых сетей является бесхозяйным. Обратил внимание суда на то, что МУП «ЖКХ УГП» эксплуатирует котельные и тепловые сети на основании договора аренды, собственником имущества является отдел по управлению муниципальным имуществом Углегорского городского поселения, однако данное лицо также не было привлечено к участию в деле, сведения и документы, в том числе по спорному участку не истребованы.

В отзыве на апелляционную жалобу заместитель прокурора Сахалинской области выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего. 

Из материалов дела установлено, что 31.08.2017 между МУП «ЖКХ УГП» (энергоснабжающая организация) и МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска (абонент) заключен муниципальный контракт № 1/2/17-18 на отпуск тепловой энергии в горячей воде для муниципальных нужд (далее – контракт), по условиям которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать на объект абонента по адресу 694920 

<

...>, тепловую энергию в горячей воде в соответствии с расчетным потреблением в период с 01.10.2017 по 31.05.2018, а абонент обязался оплачивать принятую тепловую энергию исходя из действующих тарифов, утвержденных в установленном порядке.

В пункте 1.3 контракта определено, что граница ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей устанавливается актом, схемой балансовой принадлежности тепловых сетей (эксплуатационной ответственности), являющихся неотъемлемой частью контракта (приложение № 3).

Приложением № 3 к муниципальному контракту стороны утвердили Акт на раздел границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МУП «ЖКХ УГП» и МБДОУ Детский сад № 7 «Малыш». 

В соответствии с указанным Актом границей балансовой принадлежности тепловых сетей абонента (Учреждения) является запорная арматура на линии потребителя в ТК-13. Потребителю (Учреждению) принадлежат и обслуживаются его персоналом теплотрасса от запорной арматуры в сторону объекта, внутренние системы отопления.  Энергоснабжающей организации принадлежит и обслуживается персоналом центральная теплотрасса до запорной арматуры ТК-13. 

Считая, пункт 1 Акта раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей между МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска и МУП «ЖКХ УГП» в части слов «место подключения к центральной теплотрассе запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «теплотрасса от запорной арматуры в сторону объекта», а также схему разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся Приложением № 3 к контракту, недействительными, заместитель прокурора Сахалинской области обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808) актом разграничения балансовой принадлежности является документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании; граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Из анализа содержания приведенных нормативных актов следует, что определение точки поставки тепловой энергии на объект и границы  балансовой принадлежности сетей между теплоснабжающей организацией и абонентом должно производиться по признаку собственности или владения сетями и теплопринимающими установками или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Как следует из материалов дела между комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального района и МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска заключен договор от 01.01.2015 № 7 оперативного управления, по которому собственник передает Учреждению в оперативное управление основные средства, перечисленные в приложении № 2 к договору балансовой принадлежностью 2 996 455,22 рублей, в количестве 390 объектов. Дополнительным соглашением от 01.01.2016 № 1 к договору установлена общая балансовая стоимость имущества 3 924 208,60 рублей в количестве 503 единицы.

Сведений о передаче МБДОУ №7 «Малыш» г.Углегорска трубопровода, идущего от ТК-13 до здания Детского сада на праве оперативного управления или ином законном основании, в деле не имеется и участвующими в деле лицами не представлено.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статьей 180 ГК РФ предусмотрено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно признал пункт 1 акта и схему раздела границ балансовой принадлежности, являющимися приложениями к муниципальному контракту № 1/2/17-18 от 31.08.2017 в части указания «место подключения к центральной теплотрассе запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «запорная арматура на линии потребителя в ТК-13», «теплотрасса от запорной арматуры в сторону объекта» недействительными. 

Доводы МУП «ЖКХ УГП» относительно необоснованного отнесения спорного участка сетей к бесхозяйным обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения вопроса об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

 

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5 и 6 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении», пункта 2 Правил № 808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей Абонента с бесхозяйными тепловыми сетями; при этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса. 

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения. Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств дела судом первой инстанции и ответчиком не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. 

Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения и определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2018  заявителю предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с МУП «ЖКХ УГП» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 26.01.2018  по делу №А59-6158/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Л.Ю. Ротко

Судьи

 

Е.Н. Номоконова

 

И.С. Чижиков