СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-8159/2024-ГК

г. Пермь

20 января 2025 года

Дело № А71-8827/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Дружининой О.Г., 

судей  Маркеевой О.Н., Семенова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харисовой А.И., 

при участии:

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 16.12.2021, диплом; 

от истца: не явились; 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, функционального органа администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 01 июля 2024 года 

по делу № А71-8827/2023

по иску функционального органа администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по договорам на размещение нестационарных торговых объектов, пени,

установил:

функциональный орган администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 298 826 руб. 38 коп. задолженности по договорам на размещение нестационарных торговых объектов, пени в размере 25 855 руб. 96 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ). 

Решением суда от 01.07.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель приводит доводы о том, что изменения платы за размещение нестационарного торгового объекта в связи с изменением рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта может производиться не чаще одного раза в год. Указывает, что договорами предусмотрено, что расчет арендной платы арендатор производит самостоятельно либо уточняет у арендодателя правильность расчета арендной платы для перечисления за текущий год. Условиями договора дополнительное уведомление арендатора об изменении арендной платы не предусмотрено. Также истец отмечает, что сведения об изменении арендной платы размещены в открытых источниках: на официальном сайте муниципального образования г. Ижевск и на едином федеральном ресурсе.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения. 

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2024 судебное заседание по делу отложено на 30.09.2024, Управлению предложено представить расчет задолженности и пени по спорным договорам с учетом уточненных требований и отражением в расчете даты начисления платы с учетом ее увеличения, представить отчеты об оценке от 11.03.2020 № К18-20/1, от 27.09.2021 № Н26-21, на основании которых изменялась плата.

Во исполнение требований суда истцом представлены пояснения о том, что при указании реквизитов отчетов об оценке ранее была допущена ошибка. Измененная рыночная стоимость ежегодного размера платы за места размещения нестационарных торговых объектов определена на основании отчетов об оценке № К18-20/2 от 13.03.2020 и № Н-25/21 от 27.09.2021. Ввиду значительного объема отчетов об оценке (более 100 страниц), истец направил выкопировки из указанных отчетов, а также расчет платы по договорам с учетом указанных отчетов об оценке, которые приобщены к апелляционным судом к материалам дела. 

Определением от 27.09.2024 на основании ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Коньшиной С.В. на судью Крымджанову Д.И.

Предпринимателем представлен дополнительный отзыв на апелляционную жалобу, а также заявлено ходатайство о назначении по делу оценочной экспертизы. 

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024, вынесенным в составе председательствующего судьи       Дружининой О.Г., судей Крымджановой Д.И., Маркеевой О.Н., судебное разбирательство отложено на 29.10.2024. Истцу предложено представить пояснения на дополнительный отзыв предпринимателя к апелляционной жалобе, в том числе в отношении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы с целью проверки достоверности результатов оценки отчетов № К18-20/2 от 13.03.2020 и № Н-25/21 от 27.09.2021, а также установления действительной рыночной стоимости годовой платы за размещение нестационарных торговых объектов; предоставить отчеты  № К18-20/2 от 13.03.2020 и № Н-25/21 от 27.09.2021 в полном объеме. Предпринимателю также предложено представить надлежащим образом оформленное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

От истца и ответчика в материалы дела представлены дополнительные пояснения. 

Определением от 28.10.2024 на основании ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Крымджановой Д.И. на судью Семенова В.В.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2024 производство по делу приостановлено на срок проведения экспертизы до 16.12.2024, проведение которой поручено  эксперту оценочно-правовой компании «Перспектива» ФИО3. Судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения в этом же судебном заседании судебного разбирательства по существу назначено на 13.01.2025.

19.12.2024 в суд апелляционной инстанции поступило заключение эксперта оценочно-правовой компании «Перспектива» № 24346/СЭ от 20.11.2024.

В отсутствие возражений от лиц, участвующих в деле, производство по делу в судебном заседании 13.01.2025 возобновлено.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. 

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 20.01.2025.

После перерыва в материалы дела поступил отзыв предпринимателя на апелляционную жалобу с учетом выводов судебной экспертизы. Представитель ответчика в судебном заседании 20.01.2025 против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ

Как следует из материалов дела, между Управлением и предпринимателем заключены следующие договоры на размещение нестационарного торгового объекта (далее – договоры):

- договор на размещение нестационарного торгового объекта № 28/2019 от 22.08.2019, по условиям которого хозяйствующему субъекту передается право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 25,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м. на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода»). Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № 18:26:030395:26, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск (пункт 1.1. договора). Срок действия договора № 28/2019 составляет 7 лет с даты подписания (пункт 2.1. договора).

- договор на размещение нестационарного торгового объекта № 29/2019 от 22.08.2019, по условиям которого хозяйствующему субъекту передается право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 22,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м. на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода»). Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № 18:26:030395:26, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск. (пункт 1.1. договора). Срок действия договора № 29/2019 составляет 7 лет с даты подписания (пункт 2.1. договора).

- договор на размещение нестационарного торгового объекта № 30/2019 от 22.08.2019, по условиям которого хозяйствующему субъекту передается право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 16,0 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м. на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода»). Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № 18:26:030395:26, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск(пункт 1.1. договора). Срок действия договора № 30/2019 составляет 7 лет с даты подписания (пункт 2.1. договора).

- договор на размещение нестационарного торгового объекта № 31/2019 от 20.08.2019, по условиям которого хозяйствующему субъекту передается право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 31,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, северный модуль. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № 18:26:020136:42, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск (пункт 1.1. договора). Срок действия договора № 31/2019 составляет 7 лет с даты подписания (пункт 2.1. договора).

- договор на размещение нестационарного торгового объекта № 32/2019 от 22.08.2019, по условиям которого хозяйствующему субъекту передается право на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 12,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, южный модуль. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № 18:26:020136:42, на который зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск (пункт 1.1. договора). Срок действия договора № 32/2019 составляет 7 лет с даты подписания (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.4 договоров хозяйствующий субъект обязан оплатить годовой размер платы за размещение объекта, равный рыночной стоимости арендной платы земельного участка, на котором размещен объект, в течение трех рабочих дней с даты заключения договора.

Пунктом 2.5. договоров предусмотрено, что плата за размещение объекта за второй и последующий годы вносится ежеквартально в сроки не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября равными долями.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по своевременному и полному внесению платы послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

В силу положений части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» (далее - Закон Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ) и Положения о порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ижевск» без проведения аукциона (утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 18.12.2018 № 1127, далее – Порядок № 1127) размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности Удмуртской Республики или муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

По условиям пункта 2.3 договоров, размер ежегодной платы за размещение объекта определен на основании отчета об оценке от 30.06.2017 № 05-25/35-137, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 ГК РФ). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 ГК РФ). 

Вопрос об определении размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на федеральном уровне не урегулирован, вместе с тем с учетом схожести правоотношений об определении размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта и правоотношений по поводу определения платы за пользование земельными участками к спорным правоотношениям применимы основополагающие принципы определения платы за пользование земельными участками, к числу которых относится арендная плата и земельный налог.

В соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. 

В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее. Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором. Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ). Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

Размер ежегодной платы по договорам на размещение нестационарного торгового объекта регулируется Законом Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ.

Пунктом 7 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ (ред. от 13.05.2019, на момент заключения договоров), установлено, что размер ежегодной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, устанавливается в размере рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 7 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ (ред. от 16.01.2023) предусмотрено, что размер ежегодной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона или конкурса, размер ежегодной платы по договору, заключаемому по итогам конкурса, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, устанавливается в размере рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Договором может быть предусмотрена ежегодная индексация размера ежегодной платы по договору на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, который применяется ежегодно на начало очередного финансового года.

Согласно действующей редакции пункта 7 статьи 2 Закона Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ (ред. от 17.04.2023), размер ежегодной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона или конкурса, размер ежегодной платы по договору, заключаемому по итогам конкурса, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, определяются в соответствии с методикой расчета размера ежегодной платы и начального размера годовой платы, утверждаемой администрацией муниципального образования, образованного на территории Удмуртской Республики.

Методика расчета размера ежегодной платы и начального размера годовой платы, предусмотренная абзацем первым настоящей части, должна предусматривать определение платы по договору в виде фиксированной суммы по территориальному принципу с дифференциацией по виду торговых объектов и их специализации.

Договором может быть предусмотрена ежегодная индексация размера ежегодной платы по договору на размер уровня инфляции, установленный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, который применяется ежегодно на начало очередного финансового года.

При этом, согласно примечанию, до утверждения методики расчета размера ежегодной платы и начального размера годовой платы, размер ежегодной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона или конкурса, размер ежегодной платы по договору, заключаемому по итогам конкурса, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, устанавливаются в размере рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Порядка № 1127 (в ред. от 18.12.2018, на момент заключения договоров) ежегодный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона определяется на основании рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В случае если оценка рыночной стоимости арендной платы земельного участка производилась не более чем за 5 лет до момента заключения Договора, то повторная оценка для определения ежегодного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта не требуется.

Изменение платы за размещение нестационарного торгового объекта в связи с изменением рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта может производиться не чаще одного раза в 5 лет. При этом плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета платы за размещение нестационарного торгового объекта.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 1127 (в ред. от 28.10.2019) ежегодный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона определяется на основании рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Изменение платы за размещение нестационарного торгового объекта в связи с изменением рыночной стоимости платы за размещение нестационарного торгового объекта может производиться не чаще одного раза в год. При этом плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка.

В действующей редакции пункта 15 Порядка № 1127 (в ред. от 01.08.2023) ежегодный размер платы за размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона определяется на основании Методики расчета размера ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта, утвержденной постановлением Администрации города Ижевска.

Изменение размера платы за размещение нестационарного торгового объекта производится в связи с изменением Методики расчета размера ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта или ее отдельных элементов. При этом плата за размещение нестационарного торгового объекта подлежит перерасчету по состоянию на первое число первого месяца квартала, следующего за кварталом, в котором была изменена Методика расчета размера ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта или ее отдельных элементов.

Методика расчета размера ежегодной платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта утверждена Постановлением Администрации г. Ижевска от 18 мая 2023 г. № 682.

Учитывая вышеизложенные нормы права, поскольку размер платы на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Ижевск» определяется на основании местных нормативных актов, изменяется в спорный период в соответствии с пунктом 15 Порядка № 1127 ежегодно на основании рыночной стоимости платы, то есть является регулируемым, соответственно, ответчик обязан вносить плату за размещение в измененном размере. 

По расчетам истца, с учетом произведенных ответчиком оплат, задолженность предпринимателя составляет в общем размере 298 826 руб. 38 коп., в том числе:

1) 95 349 руб. 34 коп. - задолженность по договору № 28/2019 за период с 01.07.2021 по 31.03.2023;

2) 84 249 руб. 92 коп. - задолженность по договору № 29/2019 за период с 01.07.2021 по 31.03.2023;

3) 59 911 руб. 12 коп. - задолженность по договору № 30/2019 за период с 01.07.2021 по 31.03.2023;

4) 42 762 руб. 74 коп. - задолженность по договору № 31/2019 за период с 01.10.2022 по 31.03.2023;

5) 16 553 руб. 26 коп. - задолженность по договору № 32/2019 за период с 01.10.2022 по 31.03.2023.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что задолженность по договорам на размещение нестационарного торгового объекта отсутствует, плата за размещение вносилась предпринимателем в соответствии с определенной на основании предусмотренного пунктом 2.3 договоров, отчета об оценке от 30.06.2017 № 05-25/35-137. Предприниматель считает, что истцом не обоснован начисленный размер ежегодной платы по договорам. 

Расчет задолженности произведен истцом в соответствии с отчетами об оценке от 13.03.2020 № К18-20/2, от 27.09.2021 № Н25/21, которые представлены суду апелляционной инстанции. Указанные отчеты содержат сведения о рыночной стоимости ежегодного размера платы за места размещения нестационарных торговых объектов предпринимателя: пункты 29-33 отчета об оценке от 13.03.2020 № К18-20/2; пункты 10-14 отчета об оценке от 27.09.2021 № Н25/21. Согласно открытым сведениям размещенным в сети Интернет адресный ориентир объекта: ул. Удмуртская (ост. тр. «Электротехника в быту») из центра, соответствует НТО предпринимателя, расположенного по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра.

Уведомления об изменении размера ежегодной оплаты за размещение объектов, отчеты об оценке в адрес ответчика истцом не направлялись. Доказательства уведомлений ответчика об изменении платы по заключенным договорам на размещение НТО в материалах дела отсутствуют.  

Представление отчетов оценки в суд апелляционной инстанции лишает предпринимателя права обжаловать достоверность проведенной оценки. В связи с несогласием ответчика с результатами оценки, в целях соблюдения прав предпринимателя, судом апелляционной инстанции определением от 29.10.2024 назначена судебная оценочная экспертиза.

По результатам проведенной по делу судебной экспертизы в материалы дела поступило заключение эксперта оценочно-правовой компании «Перспектива» № 24346/СЭ от 20.11.2024.

Согласно выводам эксперта отчет ООО «Центр оценки «Эдвайс» № К18-20/2 от 13.03.2020 и отчет «Центр оценки «Эдвайс» № Н-5/21 от 27.09.2021 не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.

Размер рыночной стоимости ежегодного размера платы (без учета НДС) за размещение нестационарных торговых объектов по состоянию на 11.03.2020 составляет 65 813 руб., в том числе:

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 19,84 кв.м на земельном участке площадью 25,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 15 680 руб. в год без НДС. 

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 19,84 кв.м на земельном участке площадью 22,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома поул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 13 867 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 9,61 кв.м на земельном участке площадью 16,0 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 9 813 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 24,42 кв.м на земельном участке площадью 31,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, северный модуль 19 093 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 8,25 кв.м на земельном участке площадью 12,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, южный модуль 7 360 руб. в год без НДС.

Размер рыночной стоимости ежегодного размера платы (без учета НДС) за размещение нестационарных торговых объектов по состоянию на 27.09.2021 составляет 72 710 руб., в том числе:

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 19,84 кв.м на земельном участке площадью 25,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 17 270 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 19,84 кв.м на земельном участке площадью 22,5 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 15 290 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 9,61 кв.м на земельном участке площадью 16,0 кв.м по адресу г. Ижевск, в 34 м на восток от жилого дома по ул. Труда, 2 (остановка транспорта «Поликлиника автозавода») 10890 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 24,42 кв.м на земельном участке площадью 31,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, северный модуль       21 120 руб. в год без НДС.

За размещение нестационарного торгового объекта площадью объекта 8,25 кв.м на земельном участке площадью 12,0 кв.м по адресу 

<

...>, остановка «Электротехника в быту», по ходу движения транспорта из центра, южный модуль 8140 руб. в год без НДС.

Результаты судебной экспертизы и выводы эксперта документально лицами, участвующими в деле, в том числе заявителем жалобы, не опровергнуты, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, оснований не доверять результатам судебной экспертизы и изложенным в ней выводам эксперта в целом у апелляционного суда не имеется.

Оценив заключение судебной экспертизы № 24346/СЭ от 20.11.2024 по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в их совокупности и взаимосвязи, в порядке, предусмотренном статьями 65, 66, 67, 68, 70, 71 АПК РФ, установив, что заключение составлено экспертом, имеющими необходимые специальные познания, соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта отсутствуют противоречия, заключение судебной экспертизы признано судом надлежащим доказательством по делу.

С учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, определенного экспертом размера рыночной стоимости ежегодного размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, с учетом произведенных ответчиком оплат, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии на стороне предпринимателя задолженности по договорам на размещение нестационарных торговых объектов в размере 298 826 руб. 38 коп. за период с 01.07.2021 по 31.03.2023.

Учитывая, что требование истца о взыскании суммы основного долга удовлетворению не подлежит, оснований для удовлетворения требования о взыскании неустойки, начисленной на сумму основного долга, также не имеется. 

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для изменения размера платы в одностороннем порядке не повлекли принятие неправильного судебного акта, поскольку наличие задолженности материалами дела не подтверждено.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание в том числе то, что в рассматриваемом случае именно ответчик, настаивая на проведении по делу судебной экспертизы, смог доказать правоту своей позиции относительно недостоверности используемых истцом отчетов в целях определения размера рыночной стоимости ежегодного размера платы за размещение нестационарных торговых объектов, расходы на оплату судебной оценочной экспертизы в сумме 50 000 руб., подлежат отнесению на Управление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 июля 2024 года по делу № А71-8827/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с функционального органа администрации города Управление имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ижевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение судебных расходов по оплате судебной экспертизы 50 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

О.Г. Дружинина 

Судьи

О.Н. Маркеева 

В.В. Семенов