АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-33134/2024

25 августа 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Саратов,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Саратов,

третьи лица: 

Общество с ограниченной ответственностью «Супер Семь», г. Саратов,

Общество с ограниченной ответственностью «Саратовская жилищная компания», г. Саратов,

Прокуратура Саратовской области,

об обязании,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025, ФИО3, по доверенности от 31.03.2025, ФИО4, по доверенности от 02.06.2025, ФИО5, по доверенности от 31.03.2025,

от ответчика – ФИО6, по доверенности от 14.10.2024, ФИО1, паспорт обозревался,

от ООО «Супер семь» - ФИО1, директор, паспорт обозревался,

от прокуратуры СО – ФИО7, удостоверение обозревалось, ФИО8, удостоверение обозревалось;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет культурного наследия Саратовской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течение 150-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия путем демонтажа наружных блоков систем кондиционирования, а также каркасной металлической конструкции, размещенных на отмостке спорного объекта культурного наследия со стороны двора в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Прокуратура Саратовской области поддержала исковые требования комитета.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Суд, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес комитета культурного наследия Саратовской области из прокуратуры Саратовской области поступило требование от 16.07.2024 № 07/3-14-2024/6353-24-20630001 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по вопросу нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении многоквартирного дома № 100, расположенного по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

В соответствии с приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 09.02.2022№ 01-04/6 здание, расположенное по адресу: 

<

...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО9».

Приказом министерства культуры Российской Федерации от 27.10.2022 № 144492-р указанное здание зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с требованием прокуратуры Саратовской области 25.07.2024 отделом государственного надзора и контроля осуществлена внеплановая выездная проверка по вопросу нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия в отношении многоквартирного дома № 100, расположенного по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

По результатам выездной проверки установлено, что в границах нежилого помещения с кадастровым номером: 64:48:030457:474 со стороны двора на отмостке указанного многоквартирного дома размещены наружные блоки систем кондиционирования, закрытые каркасной металлической конструкцией.

Дворовой фасад спорного объекта культурного наследия, в соответствии с приказом комитета культурного наследия Саратовской области от 09.02.2022 № 01-04/06, является предметом охраны.

Проведение работ по размещению наружных блоков систем кондиционирования, а также каркасной металлической конструкции на отмостке спорного объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером: 64:48:030457:474 изменяет визуальное восприятие предмета охраны (дворовой фасад) объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО9» расположенного по адресу: 

<

...>.

Предпринимательскую деятельность в нежилом помещении с кадастровым номером: 64:48:030457:474 осуществляет юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Супер Семь» (ИНН 

<

***>, КПП 645201001).

В связи с этим 29 июля 2024 года в адрес ООО «Супер Семь» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 141.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО «Супер Семь», а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.

Вместе с этим, ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости является правообладателем нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474.

Разрешение на проведение вышеуказанных работ комитетом культурного наследия Саратовской области не выдавалось.

Информации о демонтаже наружных блоков систем кондиционирования, а также каркасной металлической конструкции, установленных на отмостке спорного объекта культурного наследия в границах нежилого помещения с кадастровым номером: 64:48:030457:474, в региональный орган охраны объектов культурного наследия не поступало.

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

Специальным законом, регулирующим вопросы охраны памятников истории и культуры, является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. 

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Исходя из особого статуса и ценности такого имущества порядок его вовлечения и использования в гражданском обороте регламентирован гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных актами специального законодательства в области охраны объектов культурного наследия (статья 2 Закона № 73-ФЗ). Требования к содержанию и порядок оформления охранного обязательства регламентирован статьей 47.6 Закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия. В случае несогласия собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с требованиями к объекту культурного наследия, установленными соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд (пункт 3 статьи 47.6). 

В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство утверждается актом Федерального органа охраны объектов культурного наследия или актом регионального органа охраны объектов культурного наследия в зависимости от категории объекта (федерального, регионального или местного значения).

Так, пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит  на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Сохранением объекта культурного наследия признаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40Закона № 73-ФЗ).

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия. 

Согласно пунктам 1, 6 этой статьи работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются предприниматели, юридические лица и индивидуальные имеющие лицензию соответствующего вида деятельности. 

В пункте 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ определены обязанности собственника объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия при их содержании и использовании в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта. 

В частности, на собственника объекта возлагается обязанность не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (подпункт 2), а также работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (подпункт 3); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (подпункт 4).

Таким образом, ответчик, как лицо, за которым закреплено право собственности на имущество, являющееся объектом культурного наследия, обязан поддерживать его в надлежащем состоянии.

В ходе рассмотрения дела ответчиком в материалы дела представлены сведения о добровольном демонтаже каркасной металлической конструкции, размещенной на отмостке спорного объекта культурного наследия со стороны двора в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474.

От истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части требования об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1 об в течение 150-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия путем демонтажа каркасной металлической конструкции, размещенной на отмостке объекта культурного наследия со стороны двора в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Арбитражный суд, рассматривая заявление, установил, что отказ от исковых требований не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

С учетом изложенного, суд полагает, что заявление об отказе от исковых требований подлежит удовлетворению, производство по делу в указанной части прекращению.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и письмом Минкультуры России от 08.08.2017 № 244-01.1-39-01 (в статьях 33, 41-44, 47.3 определены принципы неизменности облика объекта культурного наследия) размещение без согласования технических средств и конструкций, к которым относятся рекламные и информационные вывески на объектах культурного наследия, является нарушением законодательства Российской Федерации.

Предметом охраны данного объекта культурного наследия является композиционное и архитектурно-художественное оформление фасадов, включающее в себя южный (главный) фасад, юго-западный (угловой) фасад, западный (боковой) фасад, северный (дворовый) фасад.

Комитетом выявлено наличие блоков инженерного оборудования - систем кондиционирования, размещённых в границах территории объекта культурного наследия, непосредственно примыкающих к дворовому фасаду объекта культурного наследия (являющемуся предметом охраны объекта культурного наследия) без согласования в установленном порядке с Комитетом (уполномоченным органом в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» запрещено проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Данное инженерное оборудование перекрывает предмет охраны объекта культурного наследия (дворовый фасад), что влечёт видоизменение его исторического облика, искажение визуального восприятия и наносит ущерб его историко-культурному значению.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, проводимые в целях создания условий для его современного использования (в том числе с установкой инженерного оборудования), являются работами по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования (статья 44 Федерального закона № 43-Ф3) и проводятся в соответствии со статьёй 45 Федерального закона № 43-Ф3. Однако соответствующая проектная документация на проведение указанных работ ответчиком не представлена.

Статьей 45 Закона № 73-Ф3 предусмотрено согласование всех работ по сохранению объекта культурного наследия проводимых на объекте. Установка наружной системы кондиционирования, на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: 

<

...>, с комитетом культурного наследия Саратовской области не согласовывалась. 

При этом, при установке наружной системы кондиционирования затронут фасад здания объекта культурного наследия являющийся предметом охраны и его структурные элементы, что способствует разрушению объекта культурного наследия, в процессе монтажа-демонтажа в здании памятника делаются сквозные отверстия без учета имеющихся трещин и деформаций, на объект оказывается механическое воздействие без учета его технического состояния.

Таким образом, в силу действующего законодательства установка кондиционеров на фасадах зданий, являющихся объектами культурного наследия возможна только при условии согласования проектной документации, а проектирование и производство работ по установке должны осуществлять только те организации, которые имеют соответствующую лицензию.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что выписка из ЕГРН от 24.06.2025 на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:030457:474 не содержит сведений о том, что нежилое помещение является объектом культурного наследия.

Вместе с тем, указанная выписка содержит ссылку на кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:030457:474, а именно 64:48:030457:42. В свою очередь выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости 64:48:030457:42 содержит указание, что данный объект, с местоположением: 

<

...> содержит указанные ограничения и обременения.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что спорная система кондиционирования используется при осуществлении деятельности ООО «Супер семь» в помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО1

Иные доводы сторон судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела и не свидетельствующие о необоснованности изложенных выше выводов суда.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ Комитета культурного наследия Саратовской области от заявленных исковых требований в части обязания Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение 150-ти календарных дней осуществить демонтаж каркасной металлической конструкции, размещенной на отмостке спорного объекта культурного наследия со стороны двора в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474. 

Производство по делу №А57-33134/2024 в указанной части прекратить. 

Исковое заявление Комитета культурного наследия Саратовской области удовлетворить. 

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в течение 150-ти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить имеющиеся нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия путем демонтажа наружных блоков систем кондиционирования, размещенных на отмостке спорного объекта культурного наследия со стороны двора в границах нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030457:474. 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              В.В. Сахнова