Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс 

<

***>, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3269/2025

Дело № А33-32882/2022

07 октября 2025 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Дамбарова С.Д., Фирсова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прокопьевой Д.И.,

при участии в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Красноярского края представителей: общества с ограниченной ответственностью «Билан» - ФИО1 (доверенность от 20.01.2025, диплом, паспорт), ФИО2 (доверенность от 21.01.2025, паспорт), администрации города Красноярска – ФИО3, (доверенность от 12.08.2025, диплом, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Красноярска на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2025 года по делу № А33-32882/2022 Арбитражного суда Красноярского края,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Билан» (далее – общество) обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Красноярска (далее – администрация), департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее – департамент) о возложении обязанности передать земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:27, 24:50:0100429:2699, 24:50:0100429:2698 в обмен на земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:348302, 24:50:0000000:349658.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент градостроительства администрации города Красноярска, краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – учреждение), муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 февраля 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2025 года решение суда отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, на администрацию возложена обязанность передать обществу земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:27, 24:50:0100429:2699, 24:50:0100429:2698 в обмен на земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:348302, 24:50:0000000:349658, и произвести в отношении них государственную регистрацию перехода права собственности. В удовлетворении исковых требований к департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе приведены доводы о неправильном применении судом к возникшим отношениям положений статей 429, 432, 567, 550 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации и ошибочности выводов о наличии оснований для удовлетворения иска. Предварительное соглашение от 07.04.2017 необоснованно квалифицировано судом апелляционной инстанции как основной договор мены, письменная форма договора не соблюдена, соглашение не содержит условий об обмене земельных участков. Обществом пропущен срок для обращения в суд с требованием о понуждении к заключению договора. Заключение судебной экспертизы не доказывает равноценность обмениваемых земельных участков. Кроме того, неправильно определен надлежащий ответчик по делу, поскольку в полномочия администрация не входят функции по управлению и распоряжению муниципальной собственностью.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Присутствующие в судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие его выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:195182, 24:50:0000000:195193, площадью 245 кв.м, 696 кв.м и 58 кв.м соответственно, находящиеся по адресу: г. Красноярск, ул. Ломоносова.

В целях реализации проекта «Строительство автодороги в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова в городе Красноярске» распоряжением администрации от 22.08.2016 № 136-арх (в редакции от 08.11.2016) принято решение об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:195193, 24:50:0000000:195182.

07.04.2017 между администрацией, обществом и учреждением заключено предварительное соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества с элементами договора мены, согласно которому стороны договорились в срок до 31.12.2017 заключить соглашение об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:195182, 24:50:0000000:195193 с выделением и предоставлением взамен равнозначных земельных участков; обменный участок должен быть смежным и иметь общие границы с земельным участком с кадастровым номером 24:50:0000000:195192 (образованным из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1594). В целях образования обменных участков подлежат разделу земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:27, 24:50:0100429:199, 24:50:0100429:200, 24:50:0000000:154518, 24:50:0000000:154513. Администрация обязалась при определении выкупной цены учесть в составе убытков затраты собственника на переустройство септика и въезда на территорию мелькомбината по адресу: Красноярск, ул. Ломоносова, 85.

Во исполнение условий соглашения обществом проведены работы по переустройству въезда на территорию мелькомбината с автодороги общего пользования на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:195182; по переносу септика, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100429:1230.

По акту приема-передачи от 11.04.2017 земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:195193, 24:50:0000000:195182 переданы учреждению.

На земельных участках общества возведены опоры №№ 7, 8, 9 путепровода № 4 автодороги в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова в городе Красноярске. 

Приказом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 29.10.2017 № 08-820П с 08.11.2017 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100429:27 площадью 1293 кв.м. 

Автодорога, включающая в себя указанные опоры, введена в эксплуатацию в ноябре 2018 года. 

10.01.2022 зарегистрировано право собственности муниципального образования - город Красноярск на автодорогу с кадастровым номером 24:50:0000000:343805 в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова в г. Красноярске.

Ранее предлагавшиеся к выделению и обмену земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:199, 24:50:0100429:200, 24:50:0000000:154518 исключены из перечня участков, предполагаемых к выделению и обмену обществу, в связи с тем, что они не являются смежными по отношению к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0000000:195192.

Вместо указанных земельных участков к выделению и обмену предложены земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100429:2671, 24:50:0100429:2652, площадью 2 493 кв.м и 1448 кв.м соответственно.

Из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100429:2671 выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок 24:50:0100429:2698, а из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100429:2652 выделен и поставлен на кадастровый учет земельный участок 24:50:0100429:2699.

Общество неоднократно обращалось в администрацию с просьбой исполнить обязательства, содержащиеся в соглашении от 07.04.2017, однако в предоставлении обменных земельных участков было отказано.

Ссылаясь на нарушение администрацией и департаментом обязательств, вытекающих из соглашения от 07.04.2017, общество обратилось в суд с указанными выше требованиями. 

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 196, 200, 204, 208, 279, 281, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 11, 49, 56.2-56.3, 63 Земельного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что сторонами основное соглашение об изъятии земельных участков либо договор их мены в установленном порядке заключён не был, в связи с чем с учетом фактического изъятия земельных участков общества и возведения на них автомобильной дороги последнее имеет право на возмещение убытков.

Не соглашаясь с указанными выводами и отменяя решение, суд апелляционной инстанции посчитал, что в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предварительное соглашение об изъятии объектов недвижимости является основным договором мены, исполненным в части передачи учреждению принадлежавших обществу земельных участков, и, установив, что обязательства по предоставлению обменных земельных участков администрацией не исполнены, удовлетворил иск.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по следующим причинам.

Согласно статье 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Из разъяснений, приведенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», следует, что если сторонами заключен договор, поименованный ими как предварительный, в соответствии с которым они обязуются, например, заключить в будущем на предусмотренных им условиях основной договор о продаже имущества, которое будет создано или приобретено в дальнейшем, но при этом предварительный договор устанавливает обязанность приобретателя имущества до заключения основного договора уплатить цену имущества или существенную ее часть, такой договор следует квалифицировать как договор купли-продажи с условием о предварительной оплате. Правила статьи 429 ГК РФ к такому договору не применяются.

Из материалов дела следует, что 07.04.2017 между администрацией, обществом и учреждением заключено соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества с элементами договора мены, согласно которому стороны договорились в срок до 31.12.2017 заключить соглашение об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100429:1230, 24:50:0000000:195182, 24:50:0000000:195193 с выделением и предоставлением взамен равнозначных земельных участков.

Оценив содержание данного соглашения, суд апелляционной инстанции, исходя как из буквального значения содержащихся в нем условий, так и из существа сделки с учетом действительной общей воли сторон, цели договора и фактически сложившихся отношений сторон, пришел к выводу, что поименованное как предварительное соглашение фактически является основным договором мены земельных участков, содержащим все существенные условия, предусмотренные для договоров данного вида. При этом суд принял во внимание, что данное соглашение было исполнено в части передачи учреждению принадлежавших обществу земельных участков.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы в этой части отвергаются как несостоятельные.

Как установлено судом апелляционной инстанции, получив от общества земельные участки, учреждение, действующее в интересах муниципального образования г. Красноярска, возвело на них автомобильную дорогу. В то же время администрация, изъявшая у общества земельные участки, не выполнила свои обязательства, вытекающие из названного выше соглашения, и не передала истцу обменные земельные участки.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и возложении на администрацию обязанности передать обществу земельные участки.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о неправомерном назначении судом судебной экспертизы подлежат отклонению, поскольку вопрос о стоимости земельных участков является юридически значимым, установление которого требует специальных познаний в области оценки, а не в области права.

Вопреки приведенным в кассационной жалобе ссылкам, администрация является стороной соглашения о мене земельных участков, в связи с чем обязанность по исполнению его условий правомерно возложена на нее.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права и не является основанием к отмене законного и обоснованного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление суда апелляционной инстанции основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Меры по приостановлению исполнения обжалуемого судебного акта, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.08.2025, подлежат отмене на основании части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с окончанием кассационного производства по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2025 года по делу № А33-32882/2022 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Меры по приостановлению исполнения постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2025 года по настоящему делу, принятые определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 августа 2025 года, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Н.П. Кушнарева

С.Д. Дамбаров

А.Д. Фирсов