АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35253/2018

г. Новосибирск

20 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1.., рассмотрев в судебном заседании  заявление акционерного общества Управляющая компания «Перспектива», г. Новосибирск  к Административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска, г. Новосибирск об оспаривании постановления от 13.09.2018 № 485

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  ФИО2, по доверенности от 01.10.2018. 

Акционерное общество Управляющая компания «Перспектива» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска (с учетом замены судом в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  ненадлежащего заинтересованного лица надлежащим)  (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления от 13.09.2018 № 485 о назначении административного наказания  (далее - оспариваемое постановление). 

Определением от 18.10.2018 заявление было принято судом к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 13.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, заявитель  о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. 

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

07.08.2018, 09.08.2018 должностным лицами администрации Первомайского района  при проведении обследовании придомовой территории многоквартирного жилого дома № 10 по улице Мирная (далее – дом № 10),  было выявлено нарушение пунктов 4.5  Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Городского совета Новосибирска от 27.09.2017 № 469 (далее – Правила), а именно: обществом не оборудована специальная площадка для складирования крупногабаритных отходов. 

  В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств 13.08.2018 уполномоченным должностным лицом администрации  Первомайского района г. Новосибирска, в присутствии уполномоченного представителя общества,  был составлен протокол об административном правонарушении (далее - протокол), предусмотренном статьёй 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее - Закон № 99-ОЗ), в котором зафиксированы вышеуказанные обстоятельства.

13.09.2018 административным органом в присутствии уполномоченного представителя заявителя, рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20  000 рублей.  

Общество не оспаривает, что является организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 10.  

Статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, обществом были нарушены требования пунктов 4.5  Правил. 

Согласно пункту 4.5 Правил, сбор крупногабаритных отходов осуществляется в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. Ответственные лица обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки коммунальных отходов. Контейнеры для сбора коммунальных отходов должны быть оборудованы крышками.

Как следует из материалов дела, факт невыполнения обязанности по оборудованию площадки для складирования мусора установлен  должностным лицом   в период с 07.08.2018 по 09.08.2018, следовательно, общество нарушило положения пункта 4.5 Правил.  

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, должностным лицом  при проверке придомовой территории дома, находящегося в управлении общества, были непосредственно обнаружены нарушения требований Правил (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обществом не представлены, какие либо данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных пунктов 4.5  Правил. 

Довод общества об отсутствии вины в совершении правонарушения, поскольку данное нарушение допущено в связи с незаконными действиями третьих лиц, которыми  были похищены металлические ограждения  площадки для складирования крупногабаритного мусора, нарушения были устранены 22.08.2018 не принимается судом во внимание, поскольку какие-либо доказательства в подтверждение данного довода заявителем в материалы дела не представлено, какое-либо обоснование невозможности  устранения выявленного  нарушения до 22.08.2018 обществом также не приведено.   

В связи с указанным, основания для привлечения общества к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, имелись.

В судебном заседании представитель Администрации пояснила, что было выявлено 7 аналогичных нарушений по разным многоквартирным домам, по 6 протоколам вынесены постановления с назначением наказания в виде предупреждения, при этом учтены устранения нарушений, и в связи с не полным устранением нарушений, вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа.  

Фиксация обстоятельств административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении, произведены должностными лицами в пределах предоставленных законом полномочий и с соблюдением установленного законом срока (статья 13.6 Закона № 99-ОЗ). Квалификация правонарушения соответствует нормам статьи 8.22 Закона № 99-ОЗ. Избранная заинтересованным лицом мера ответственности применена в пределах санкции, установленной статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, с учетом  обстоятельств установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении, штраф назначен в минимальном размере.   Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Таким образом, исходя из содержания норм статей 210, 211 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

     Судья

И.В. Попова