103/2023-144104(1) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края 

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1364/2022

г. Хабаровск

24 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года  

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного  

заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания,  

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной  

ответственностью «Локотех-Сервис» 

о признании недействительным представления Отдела надзорной деятельности и  

профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому  

краю от 20.01.2022г. № 133/1 об устранении причин и условий, способствующих совершению  

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 

с участием третьего лица: ГУ МЧС России по Хабаровскому краю. 

В судебном заседании принимали участие:  

от ООО «Локотех-Сервис» - не явились; 

от ОНД и ПР по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - не  явились.  

от ГУ МЧС России по Хабаровскому краю - не явились. 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» в  порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратилось в Арбитражный суд с  заявлением о признании недействительным представления Отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому  краю от 20.01.2022г. № 133/1 об устранении причин и условий, способствующих совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.  

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и  месте судебного заседания уведомлены в соответствии со статьей 123 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, дополнений не представили.  

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле в предварительном судебном заседании,  протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется (часть 2 пункт 9 статьи  155 Арбитражного процессуального кодекса РФ).  

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание  проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.  

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против  завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном  заседании.  

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного  судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137  Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству  и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.  

Определением Арбитражного суда 25.02.2020г. производство по настоящему делу № А731364/2022 было приостановлено до рассмотрения дела № 12-218/2022 в Центральном районном  суде г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.  

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.07.2022г. по делу № 12-218/2022 в удовлетворении требований  ООО «Локотех-Сервис» о признании недействительным постановления Отдела надзорной  деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по  Хабаровскому краю от 20.01.2022г. № 133 о назначении Обществу административного  наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 160 000 руб. отказано.  

Судебным актом Хабаровского краевого суда от 04.10.2022г. решение районного суда от  26.07.2022г. по делу № 12-218/2022 оставлено без изменений.  

Постановлением Девятого кассационного суда от 24.05.2023г. № П16-612/2023 (16- 3219/2022) отказано в удовлетворении кассационной жалобы ООО «Локотех-Сервис».  

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2023г. производство по  делу № А73-1364/2022 возобновлено, назначено судебное предварительное заседание по  рассмотрению заявления.  

В ходе судебного разбирательства по делу № 12-218/2022 судами установлены следующие  обстоятельства.  

Постановлением Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.  Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 20.01.2022г. № 133  Обществу с ограниченной ответственностью «ЛокоТех-Сервис» назначено административное  наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 160 000 руб.  

Указанным постановлением ООО «ЛокоТех-Сервис» было признано виновным в том, что  оно, в нарушение требований п. 73 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных  постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, допустило наличие не выкошенной  сухой растительности на территории, расположенной между зданием локомотивного депо и  железнодорожными путями (3, 4, 5) на земельном участке с кадастровым номером  27:22:0011701:15, тем самым не обеспечило очистку объекта зашиты от сухой растительности.  

Согласно ч 1 ст.20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения вменяемого  правонарушения), нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей  статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических  лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.  

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом  предусмотрена административная ответственность.  

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 утверждены «Правила  противопожарного режима в РФ», которые устанавливают требования пожарной безопасности,  определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или)  содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов  защиты (в целях обеспечения пожарной безопасности.  

Согласно положениям п. 73 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных  постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, руководитель организации, лица  владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают  очистку объекта зашиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.  

Вина ООО «ЛокоТех-Сервис» в нарушении вышеуказанного требования законодательства  и в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,  подтверждается материалами административного дела, исследованными в судебном заседании.  

Данные доказательства признаны судами допустимыми и отвечающими требованиям ст.  26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном  правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода главного государственного  инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 о совершении  ООО «ЛокоТех-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4  КоАП РФ, выразившегося в не обеспечении очистки от сухой растительности находящейся на  его содержании территории, расположенной между зданием локомотивного депо и  железнодорожными путями (3, 4, 5) на земельном участке с кадастровым номером  27:22:0011701:15.  

В ходе рассмотрения жалобы представителя ООО «ЛокоТех-Сервис» ФИО3 также  не установлены какие-либо нарушения, допущенные в ходе принятия обжалуемого  постановления, оно соответствует требованиям, указанным в ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ.  

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление было вынесено без составления в  отношении ООО «ЛокоТех-Сервис» протокола об административном правонарушении, не  соответствует установленным обстоятельствам дела, поскольку в отношении ООО «ЛокоТех- Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении 133 от 26.06.2021г.,  который был принят должностным лицом в качестве доказательства вины привлекаемого  юридического лица. Кроме того, указанный административный протокол, как и обжалуемое  постановление по делу были вынесены в присутствии представителя ООО «ЛокоТех-Сервис», в  связи с чем, нарушений прав привлекаемого лица не установлено.  

Доводы жалобы о том, что ООО «ЛокоТех-Сервис» не является собственником или  арендатором железнодорожных путей и не назначено ответственным за обеспечение их  пожарной безопасности, не имеют правового значения, поскольку в вину привлекаемому лицу  вменяется наличие не выкошенной сухой растительности на территории, расположенной между  зданием локомотивного депо и железнодорожными путями (3, 4, 5). Кроме того, согласно п.  2.2.6 вышеприведённого договора на сервисное обслуживание локомотивов от 30.04.2014г. №  285 и приложению к нему, уборку территории, прилегающей к Локомотивному депо,  производит исполнитель - ООО «ЛокоТех-Сервис».  

Доводы жалобы ФИО3 о том, что материалы дела не содержат доказательств  наличия на указанной в постановлении территории сухой растительности, суд нашел  несостоятельными, поскольку опровергаются представленными доказательствами.  

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, обжалуемое постановление  вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к ООО  «ЛокоТех-Сервис» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 160 000  руб. соответствует санкции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что  оснований для отмены или изменения постановления по данному делу, предусмотренных п.п.2- 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ -  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц,  если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что  ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть  признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий:  несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ - вступившее в  законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу  обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах,  установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам,  участвующим в деле.  

Как указано ранее, постановлением Отдела надзорной деятельности и профилактической  работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС ООО «ЛокоТех-Сервис» назначено  административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 160 000 руб.  

Также по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес  ООО «ЛокоТех-Сервис» выдано представление Отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому  краю от 20.01.2022г. № 133/1 об устранении причин и условий, способствующих совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое  оспаривается в рамках дела № А73-1364/2022 в порядке Главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса РФ.  

Требования ООО «Локотех-Сервис» по делу № А73-1364/2022 связаны по основаниям их  возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными им в  деле № 12-218/2022.  

Определением Арбитражного суда 25.02.2020г. производство по настоящему делу № А731364/2022 было приостановлено до рассмотрения дела № 12-218/2022 в Центральном районном  суде г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.  

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26.07.2022г. по делу № 12-218/2022 в удовлетворении требований  ООО «Локотех-Сервис» о признании недействительным постановления Отдела надзорной  деятельности и профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по  Хабаровскому краю от 20.01.2022г. № 133 о назначении Обществу административного  наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 160 000 руб. отказано.  

Судебным актом Хабаровского краевого суда от 04.10.2022г. решение районного суда от  26.07.2022г. по делу № 12-218/2022 оставлено без изменений.  

Постановлением Девятого кассационного суда от 24.05.2023г. № П16-612/2023 (16- 3219/2022) отказано в удовлетворении кассационной жалобы ООО «Локотех-Сервис».  

С учетом положений с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд  приходит к выводу, что обжалуемое представление Отдела надзорной деятельности и  профилактической работы по г. Комсомольску-на-Амуре ГУ МЧС России по Хабаровскому  краю от 20.01.2022г. № 133/1 об устранении причин и условий, способствующих совершению  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является  законным и обоснованным, заявленные требования ООО «Локотех-Сервис» удовлетворению не  подлежат.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. за оспаривание представления относятся  на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.  

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, Арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия  (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд апелляционной  инстанции.  

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через  Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья Р.А. Руденко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.11.2022 22:19:00

Кому выдана Руденко Роман Александрович