Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2156/2025

25 июня 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Воробьевой Ю.А.,

судей Гричановской Е.В., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.,

при участии в заседании:

от истца: начальник юридического отдела филиала ФИО1 по доверенности от 03.12.2022 №21;

от ответчика: юрисконсульт ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 №1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

на решение от 22.04.2025

по делу № А73-756/2025

Арбитражного суда Хабаровского края 

по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к акционерному обществу «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании заключить договор, урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (сокращенное наименование: АО «ДРСК»), системообразующая территориальная сетевая организация (СТСО) 22.01.2025 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к акционерному обществу «Хабаровская горэлектросеть» (сокращенное наименование: АО «ХГЭС»), территориальная сетевая организация (ТСО) с иском о понуждении заключить договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия их владельца критериям отнесения к территориальным сетевым организациям (далее - ТСО), установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики; об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, изложении договора в редакции истца, соответствующей оферте договора от 08.10.2024 №538/ХЭС.

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.09.2024 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.07.2024 №185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 185-ФЗ) о системообразующих территориальных сетевых организациях (СТСО) и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электроэнергетики, ввиду чего у СТСО и ТСО возникла обязанность по заключению договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО в соответствии с Правилами заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2024 №1229 (далее - Правила №1229).

Истец ссылается на то, что в соответствии с распоряжением губернатора Хабаровского края от 04.09.2024 №416-р филиал АО «ДРСК» «Хабаровские электрические сети» определен СТСО на территории Хабаровского края на период с 01.01.2025 по 31.12.2029. В ходе рассмотрения спора достигнуто соглашение о заключении указанного договора на условиях проекта истца, за исключением преамбулы и пунктов 2.3, 2.4, 2.7, 2.8, 7.3, которые с согласия истца изложены в редакциях, предложенных ответчиком, а именно:

- преамбула договора принята в новой редакции: акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» (АО «ХГЭС»), именуемое в дальнейшем «Владелец объектов», в лице директора ФИО3, действующего на основании устава, с одной стороны, и акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания», именуемое в дальнейшем «Системообразующая территориальная сетевая организация» в лице директора филиала «Хабаровские электрические сети» ФИО4, действующего на основании доверенности от 12.09.2024 №274, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемые сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем;

- пункт 2.3 договора принят в новой редакции: системообразующая территориальная сетевая организация обязана обеспечить проведение работ на объектах с соблюдением всех обязательных требований к таким работам, установленных нормативными правовыми актами; уведомить территориальную сетевую организацию о завершении работ и их результатах (не позднее одного рабочего дня после дня их завершения);

- пункт 2.4 договора принят в новой редакции: цена обязательств по настоящему договору до передачи прав владения и пользования объектами составляет сумму, обеспечивающую возмещение системообразующей территориальной сетевой организации затрат на обеспечение выполнения работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах. Указанная цена определяется на основании расчета, который производится системообразующей территориальной сетевой организацией в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком определения и внесения платы по настоящему договору. В случае если при выполнении работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций системообразующей территориальной сетевой организацией будут нарушены требования к порядку проведения таких работ, установленному нормативными правовыми актами, системообразующая территориальная сетевая организация обязуется возместить причиненный ущерб в полном объеме пострадавшему лицу в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письменного требования и документального подтверждения размера причиненного ущерба;

- пункт 2.7 договора принят в новой редакции: при уклонении владельца объектов от приемки результатов работ, выполненных систематизирующей территориальной организацией, при условии ненаправления владельцем объектов письменных мотивированных возражений на акт приема-передачи в течение 2 (двух) рабочих дней с даты его получения, системообразующая территориальная сетевая организация вправе составить и направить владельцу объектов односторонний акт о сдаче результатов работ. При этом результаты работы считаются принятыми владельцем объектов со дня, который ранее определен для сдачи таких результатов;

- пункт 2.8 договора принят в новой редакции: владелец объектов обязан произвести оплату работ по ликвидации последствий аварийных ситуаций в течение 20 рабочих дней со дня сдачи результатов таких работ с учетом положений, предусмотренных пунктом 2.6, 2.7 настоящего договора. Оплата работ производится с учетом налога на добавленную стоимость;

- пункт 7.3 договора принят в новой редакции: сторона, необоснованно уклоняющаяся от подписания акта приема-передачи, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой подписания акта приема-передачи, а также уплатить штраф в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Разногласия сторон связаны с выбором редакции пункта 9.1 проекта договора, которую истец просит изложить в следующей редакции: право владения и пользования объектами передаются на срок 5 лет (до истечения указанного срока права владения и пользования системообразующей территориальной сетевой организации прекращаются при досрочном прекращении действия настоящего договора или его расторжении по основаниям, предусмотренным в разделе 10 настоящего договора (с учетом принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменения предмета требований).

Ответчик просит изложить пункт 9.1 договора в следующей редакции: права владения пользования объектами передаются с даты прекращения действия владельца объектов качестве ТСО на срок до 31.12.2029 (до истечения указанного срока права владения и пользования системообразующей территориальной сетевой организации прекращаются при досрочном прекращении действия настоящего договора или его расторжении по основаниям, предусмотренным в разделе 10 настоящего договора).

Решением от 22.04.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением от 22.04.2025, АО «ХГЭС» 19.05.2025 обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, изложить пункт 9.1 договора в редакции, на которой ответчик настаивал при рассмотрении спора в суде первой инстанции. АО «ХГЭС» не согласно с выводами суда о том, что договор призван обеспечить регулирование отношений по использованию электрических сетей и соответствующей инфраструктуры на случай непредвиденных ситуаций, является сделкой под отлагательным условием, в отношении которого не известно, наступит оно или нет, поскольку после подписания договора СТСО на время действия договора перейдут права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, принадлежащими АО «ХГЭС». Обращает внимание, что Правила № применяются только в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики; при этом АО «ХГЭС» фактически соответствует вышеуказанным критериям и не заявляло отказ от осуществления деятельности в качестве ТСО.

В судебном заседании представитель АО «ХГЭС» поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель АО «ДРСК» просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, в письменном отзыве указав, что условия договора предусмотрены на случай ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, и не подразумевают передачу какого-либо имущества (объектов) со дня заключения договора; как правильно указал суд, данная сделка имеет отлагательные условия, на случай непредвиденных ситуаций, в целях стабильного и безопасного электроснабжения потребителей электрической энергии. Обращает внимание, что истец не предъявляет требования к ответчику о передаче объектов после заключения договора, а редакция спорного пункта, утвержденная судом, соответствует Правилам №1229.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО «ДРСК» является системообразующей территориальной сетевой организацией (СТСО), АО «ХГЭС» является территориальной сетевой организацией (ТСО).

С 01.09.2024 вступил в силу Федеральный закон 185-ФЗ о СТСО и внедрении автоматического дистанционного управления режимами работы объектов электроэнергетики.

Приложением №2 к является типовая форма договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве ТСО для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Исполняя требования статьи 46.4 Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правил №1229. истец направил ответчику проект договора (исх.№04-01-08/7325 от 24.09.2024). Проект договора дословно повторяет типовую форму, предусмотренную Правилами №1229, кроме изменённого истцом в части срока передачи сетей пункта 9.1.

В ответе от 23.10.2024 ответчик направил подписанный им договор с протоколом разногласий. Как полагает АО «ХГЭС», ответчик является ТСО, соответствует необходимым критериям и не намерен отказываться от данного статуса.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Федеральным законом №185-ФЗ внесены изменения в Закон об электроэнергетике и введено понятие СТСО на территории субъекта Российской Федерации, которая определяется решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и обеспечивает эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, а также ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на указанных объектах электросетевого хозяйства; эксплуатацию, капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов электросетевого хозяйства, права владения и пользования которыми перешли к системообразующей территориальной сетевой организации в соответствии с условиями договора, заключенного на основании пункта 2 статьи 46.4 Федерального закона №185-ФЗ; ликвидацию на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и принадлежат территориальным сетевым организациям (пункт 1 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организации заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением, в том числе, следующего требования: права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются СТСО с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами ТСО в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной ТСО, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из системного толкования пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике, пункта 2 Правил №1229, заключение договора о порядке ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к ТСО, является обязательным для СТСО и ТСО, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

Существенными условиями договора являются, в том числе, передача объектов электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 Правил №1229, во временное владение и пользование СТСО с начала очередного периода регулирования в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике, в целях обеспечения в соответствии с обязательными требованиями эксплуатации, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов электросетевого хозяйства, использования их для оказания услуг по передаче электрической энергии и осуществления в установленном порядке технологического присоединения к указанным объектам энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а также приобретения системообразующей территориальной сетевой организацией электрической энергии (мощности) в целях компенсации фактических потерь в указанных объектах; порядок взаимодействия территориальной сетевой организации и системообразующей территориальной сетевой организации при ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, указанных в пункте 2 Правил №1229, на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения (относятся к предмету договора); условия о сроке действия договора о порядке использования, предусматривающие в том числе, что срок действия договора о порядке использования не ограничен; срок, на который передаются права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства, указанными в пункте 2 Правил №1229, должен составлять не менее 5 лет и не может истекать ранее окончания долгосрочного периода регулирования, если в отношении системообразующей территориальной сетевой организации применяется долгосрочное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (указанный срок исчисляется с начала очередного периода регулирования, на который в отношении территориальной сетевой организации не установлены или не будут установлены цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, и в соответствии с условием о прекращении действия договора о порядке использования, определенным абзацем четвертым подпункта «и» пункта 19 Правил №1229, не может превышать срок, в течение которого системообразующая территориальная сетевая организация осуществляет свои функции).

Согласно пунктам 9.1, 14 приложения №2 к Правилам №1229 (типовая форма договора) права владения и пользования объектами передаются на срок не менее пяти лет. При этом срок не может истекать ранее окончания долгосрочного периода регулирования, если в отношении СТСО применяется долгосрочное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (до истечения указанного срока права владения и пользования системообразующей территориальной сетевой организации прекращаются при досрочном прекращении действия договора или его расторжении по основаниям, предусмотренным в разделе 10 договора).

В соответствии с пунктом 8 Правил №1229 направляемый системообразующей территориальной сетевой организаций проект договора должен быть составлен в соответствии с требованиями к его существенным условиям, установленным в пункте 19 указанных Правил и типовой форме договора (приложение №2).

Как указано в пункте 9 Правил №1229, договор может содержать определенные по соглашению сторон дополнительные условия, которые не предусмотрены пунктом 19 указанным Правил и типовой формой договора. Не допускается включение в договор о порядке использования дополнительных условий, касающихся порядка изменения, расторжения или прекращения действия такого договора.

Разрешая разногласия сторон по редакции пункта 9.1 договора, суд правомерно принял редакцию истца как соответствующую подпункту «в» пункта 19 Правил №1229.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ ответчик как ТСО нормативно не обосновал содержание указанных им условий, связанных с установлением периода владения и пользования СТСО объектами электросетевого хозяйства (до 31.12.2029), при этом доводы апелляционной жалобы о нарушении интересов ответчика в сфере предпринимательской деятельности по распоряжению его имуществом подлежат отклонению как необоснованные, не соответствующие правилу пункта 1 статьи 422 ГК РФ.

Относительно неприменения к АО «ХГЭС» Правил №1229 ответчик указал, что он как владелец объектов электросетевого хозяйства соответствует критериям отнесения к ТСО и не отказывался от осуществления деятельности в качестве ТСО.

Однако истец ссылается на то, что спорные условия договора вступают в силу только в случае утраты ответчиком критериев отнесения к ТСО или на случай ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, на передачу объектов ответчика непосредственно после заключения договора АО «ДРСК» не претендует.

В этой связи суд обоснованно отметил, что из статьи 46.4 Закона об электроэнергетике и Правил №1229 следует, что договор с целью обеспечения стабильного и безопасного энергоснабжения призван обеспечить регулирование отношений по использованию электрических сетей и соответствующей инфраструктуры на случай непредвиденных ситуаций. В обычных условиях и при отнесении АО «ХГЭС» к ТСО права владения и пользования объектами ответчика к истцу не переходят.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда, не опровергая их, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.04.2025 по делу №А73-756/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.А. Воробьева

Судьи

Е.В. Гричановская

С.Б. Ротарь