ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-13208/2023

Дело № А41-90049/22

19 июля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена   19 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  19 июля 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Игнахиной М.В.,

судей Ивановой Л.Н., Миришова Э.С.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «Феррумленд» - представитель ФИО2 по доверенности о  18.11.2022;

от ООО «Юнисейл» - представитель ФИО3 по доверенности о 11.05.2022 №20220511/1;

от АО «Центр   судоремонта «Дальзавод» - представитель Крайняя В.А. по доверенности от 12.12.2022 №804-8/5-27/уо;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Феррумленд»  на решение Арбитражного суда Московской области  от 15 мая 2023 года по делу №А41-90049/22, по иску ООО «Феррумленд» к ООО «Юнисейл» об обязании 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феррумленд» (далее – ООО «Феррумленд», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Юнисейл» (далее – ООО «Юнисейл», ответчик) об обязании предоставить документы по договорам поставки от  01.07.2019 №А10-19 и 01.07.2019 №А11-19, оформленные  в соответствии  с приказом ФАС России от  26.08.2019 №1138/19 «Об утверждении  форм документов, предусмотренных Положением о государственном  регулировании  цен на продукцию, поставляемую  по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1465».

Определением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2023 года по делу №А41-90049/22 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечено  АО «Центр   судоремонта «Дальзавод» (л.д.117).

Решением Арбитражного суда Московской области от   15 мая 2023 года по делу №А41-90049/22  в удовлетворении требований отказано (л.д.142-144).

Не согласившись с указанным судебным актом,  ООО «Феррумленд» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило  решение  отменить, требования удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном  заседании  представитель ООО «Феррумленд» поддержал доводы  апелляционной  жалобы, просил  решение отменить  и удовлетворить требования.

Представитель  АО «Центр   судоремонта «Дальзавод» поддержал позицию  заявителя  апелляционной  жалобы.

Представитель ООО «Юнисейл» возражал против  удовлетворения  апелляционной  жалобы, просил решение оставить  без изменения.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  о наличии оснований для  отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 01 июля 2019 года между  ООО «Юнисейл» (поставщик) и ООО «Феррумленд» (покупатель) заключен  договор №А10-19 (л.д.7-11), а также договор №А11-19 (л.д.16-20), согласно которым  поставщик  обязался  поставить покупателю  в согласованный срок оборудование  в соответствии со спецификацией, приведенной в приложении №1, являющимся неотъемлемой частью договора.

При этом в пунктах 1.1 договора  указано, что поставка товара по договорам осуществляется  в рамках государственного   контракта от 01.04.2015 №1518187303591040105004735/Р/1/8/0124/ГК-15-ДГОЗ.

Во исполнение принятых по договорам обязательств ООО «Юнисейл»    по товарным накладным от  11.10.2019 №190702/1, от 09.10.2019 №190702 осуществило поставку   ООО «Феррумленд» товаров, которые  приняты  последним  без замечаний и  возражений (л.д.90-93), а также оплачены.

26.12.2018 ООО «Феррумленд» заключило  с АО «ЦСД» договор поставки от 26.12.2018 №1518187303591040105004735/К-J005_R-J006/153-19Р от  26.12.2018 в рамках исполнения  государственного   контракта №1518187303591040105004735/Р/1/8/0124/ГК-15-ДГОЗ на выполнение  работ для нужд Министерства  обороны РФ, по которому АО «ЦСД» является головным  исполнителем.

Актом осмотра от 26.10.2021 (л.д.101-104) установлено, что  ООО «Феррумленд»   заявлены затраты в части стоимости услуг  соисполнителя ООО «Юнисейл»  в размере 7 370 140 руб., однако  обосновывающие  эту сумму документы  не представлены.

Претензия ООО «Феррумленд»    от 26.01.2023 №013-тр  (л.д.23)  с требованием предоставить  документы в соответствии  с приказом приказа ФАС  России от  26.08.2019 №1138/19 оставлена ООО «Юнисей» без удовлетворения.

Поскольку инициированный и реализованный  ООО «Феррумленд»    досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд апелляционной инстанции  не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения  заявленных требований.

Императивными нормами статей 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 516 Кодекса покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

На основании пункта 2 статьи 456 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке (пункты 1 и 4 статьи 469 ГК РФ).

Факт поставки ООО «Юнисейл» товаров по двум договорам  поставки от  01.07.2019 ООО «Феррумленд» подтверждается  представленными в материалы дела товарными накладными,  которые содержит подпись лица, получившего товар, скрепленную печатью организации ответчика (л.д.90-93).

Указанные документы подписаны в двустороннем порядке без каких-либо замечаний.

Оплата  поставленного товара произведена  ООО «Феррумленд» в полном объеме.

Между тем ООО «Юнисейл» уклонилось от  предоставления  документов по договорам поставки от  01.07.2019 №А10-19 и 01.07.2019 №А11-19, оформленных  в соответствии  с приказом ФАС России от  26.08.2019 №1138/19 «Об утверждении  форм документов, предусмотренных Положением о государственном  регулировании  цен на продукцию, поставляемую  по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1465».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон № 275-ФЗ) правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся предмета регулирования Закона № 275, применяются в части, не противоречащей настоящему закону (часть 2 статьи 2 Закона № 275-ФЗ).

Кооперация головного исполнителя (далее - кооперация) - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями (пункт 4.1 статьи 3 Закона № 275-ФЗ).

Таким образом, если в спорном договоре есть указание на то, что он заключен в рамках государственного оборонного заказа, к отношениям, возникшим в ходе исполнения договора, подлежат применению специальные правовые нормы, а в рассматриваемом случае - положения Закона № 275-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 275-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении норм данного закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае пунктами 1.1 договоров поставки  от 01.01.2019 предусмотрено, что поставляемая продукция ответчиком предназначена для исполнения государственного контракта №1518187303591040105004735/Р/1/8/0124/ГК-15-ДГОЗ.

Данный контракт является государственным оборонным заказом Министерства обороны Российской Федерации.

Фактически приступив к исполнению договорных обязательств ООО «Юнисейл»  стало исполнителем, участвующим в выполнении государственного оборонного заказа и обязано руководствоваться в своей деятельности требованиями, установленными законодательством в отношении таких субъектов.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона  № 275-ФЗ государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Государственный контракт по государственному оборонному заказу заключается государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривает обязательства сторон, их ответственность (пункт 6 статьи 3 Закона № 275-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 3 Закона № 275-ФЗ контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий, в том числе, обязательства сторон и их ответственность.

Исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и 3 заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем (пункт 4 статьи 3 ФЗ № 275-ФЗ).

В соответствии с пунктами 16, 17 части 2 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ исполнитель ведет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и представляет государственному заказчику информацию об исполнении каждого контракта в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; предоставляет по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам.

Аналогичные обязанности предусмотрены ФЗ № 275-ФЗ для головного исполнителя (пункты 18, 19 части 1 статьи 8 ФЗ № 275-ФЗ).

С учетом требований ФЗ № 275-ФЗ все исполнители государственного оборонного заказа обязаны отчитываться перед стоящим выше его по цепочке контрагентом о целевом расходовании выделенных бюджетных средств, что подтверждается письмом ВАС РФ от 19.02.1996 № С5-7ЮЗ-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе».

В рассматриваемом случае ООО «Юнисейл» приняло на себя обязательства по договорам поставки от 01.07.2019 в целях исполнения государственного оборонного заказа, поэтому данное лицо обязано учитывать нормы законодательства, регулирующего сферу государственного оборонного заказа, и предоставление по запросу головного исполнителя информации о затратах по исполненным договорам.

Судом апелляционной инстанции  установлено, что АО «ЦСД» является головным  исполнителем по государственному   контракту №1518187303591040105004735/Р/1/8/0124/ГК-15-ДГОЗ на выполнение  работ для нужд Министерства  обороны РФ и заключило с ООО «Феррумленд» договор поставки от 26.12.2018 №1518187303591040105004735/К-J005_R-J006/153-19Р от  26.12.2018 в рамках указанного  контракта.

В рамках  исполнения договора от  26.12.2018, заключенного  с АО «ЦСД», ООО «Феррумленд»  представлены  расчетно-калькуляционные материалы, которые проверены на предмет соответствия  путем совместного  осмотра АО «ЦСД» и 758 военного  представительства  Минобороны РФ.

Актом осмотра от 26.10.2021 (л.д.101-104) установлено, что  ООО «Феррумленд»   заявлены затраты в части стоимости услуг  соисполнителя ООО «Юнисейл»  в размере 7 370 140 руб., однако  обосновывающие  эту сумму документы  не представлены.

Непредставление  информации о затратах по формам приказа ФАС  России от  26.08.2019 №1138/19 исключает  возможность    дальнейшего  предоставления АО «ЦСД» отчетных документов государственному заказчику, получению от последнего  денежных средств  по контракту.

С учетом изложенного, ООО «Юнисейл» как соисполнитель  государственного   оборонного  контракта должно предоставить расчетно-калькуляционные материалы, оформленные  в соответствии с приказом ФАС РФ от  26.08.2019 №1138/19.

В соответствии с частью 3 статьи 12  Закона № 275-ФЗ выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Вопросы целевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию государственного контракта по государственного оборонного заказа, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту, установление экономически обоснованной цены в рамках государственного оборонного заказа являются особо важными, контролируемыми государством.

Государственный заказчик обеспечивает авансирование и оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственных контрактов (пункт 8 статьи 7 Закона № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 10 статьи 7  Закона № 275-ФЗ), осуществляет контроль за целевым использованием головным исполнителем бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по государственному оборонному заказу (пункт 9 статьи 7 Закона № 275-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8 Закона № 275-ФЗ головной исполнитель контролирует исполнение государственного оборонного заказа кооперацией с целью исключения случаев нарушения запретов совершения действия (бездействие), влекущих за собой необоснованное завышение цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта, в том числе действий (бездействия), направленных: 1) на включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией); 2) на установление экономически, технологически и (или) иным образом не обоснованной цены на продукцию, поставляемую заказчику или головному исполнителю, исполнителю, превышающей цену, сложившуюся на соответствующем товарном рынке;  3) на использование полученных по государственному контракту, контракту средств на цели, не связанные с выполнением государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 5 приказа Минпромэнерго России от 23 августа 2006 года № 200, несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения затрат по контракту является основанием для исключения затрат из себестоимости продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

Оценив в совокупности   представленные   в материалы дела доказательства  по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, учитывая уклонение ООО «Юнисейл» от предоставления  документов по договорам поставки от  01.07.2019 №А10-19 и 01.07.2019 №А11-19, оформленных  в соответствии  с приказом ФАС России от  26.08.2019 №1138/19 «Об утверждении  форм документов, предусмотренных Положением о государственном  регулировании  цен на продукцию, поставляемую  по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1465», приходит к выводу о наличии  основании  оснований для  удовлетворения  заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенные  обстоятельства,  суд апелляционной инстанции  приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения с принятием нового судебного акта об удовлетворении  заявленных требований в полном объеме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску и  апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика  согласно статьям 110, 112 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268,  пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области  от   15 мая 2023 года по делу №А41-90049/22 отменить.

Обязать ООО «Юнисейл» предоставить ООО «Феррумленд» документы по договорам поставки от  01.07.2019 №А10-19 и 01.07.2019 №А11-19, оформленные  в соответствии  с приказом ФАС России от  26.08.2019 №1138/19 «Об утверждении  форм документов, предусмотренных Положением о государственном  регулировании  цен на продукцию, поставляемую  по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 №1465».

Взыскать с ООО «Юнисейл»  в пользу ООО «Феррумленд» 15 000 руб. государственной пошлины по иску и   апелляционной  жалобе.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

 

Председательствующий                                                                  М.В. Игнахина

Судьи:                                                                                                               

                                                                                                                   Л.Н. Иванова

 

                                                                                                                    Э.С. Миришов