АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А67-8110/2021

Резолютивная часть постановления объявлена  06 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоХлебникова А.В.,

судейКуприной Н.А.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Русатом инфраструктурные решения» на решение от 18.04.2022 Арбитражного суда Томской области (судья Бирюкова А.А.) и постановление от 21.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Аюшев Д.Н., Ходырева Л.Е.) по делу № А67-8110/2021 по иску акционерного общества «Русатом инфраструктурные решения» (119017, город Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Якиманка, улица Большая Ордынка, дом 40, строение 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства - Северск» (636000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Тепловые сети», департамент тарифного регулирования Томской области, муниципальное образование городского округа закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области в лице управления имущественных отношений администрации закрытого административно-территориального образования Северск.

Суд установил:

акционерное общество «Русатом инфраструктурные решения» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к ассоциации «Некоммерческое партнерство «Агентство развития предпринимательства – Северск» (далее – ассоциация, ответчик) о взыскании 15 186,45 руб. основной задолженности за период с 01.11.2020 по 30.04.2021. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Тепловые сети», департамент тарифного регулирования Томской области, муниципальное образование городского округа закрытого административно территориального образования Северск Томской области в лице управления имущественных отношений администрации закрытого административно-территориального образования Северск. 

Решением от 18.04.2022 года Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 21.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт.

В кассационной жалобе приведены следующие доводы: тепловые потери на спорном участке тепловой сети не подлежат включению в объем потерь тепловой энергии ресурсоснабжающей организации и должны оплачиваться фактическим пользователем данного участка сети – ассоциацией, несмотря на отсутствие такой обязанности в договоре, поскольку последняя предусмотрена нормативными актами; доказательств нахождения спорного участка тепловой сети в пользовании иных лиц не представлено; в заявленный исковой период участок сети не признан бесхозяйным, не передан в эксплуатацию теплосетевой организации, затраты на его содержание не включены в тариф; подтверждение титульного владения не является безусловно необходимым, достаточно фактического потребления лицом ресурса.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом (теплоснабжающая организация) и ассоциацией (потребитель) заключен договор теплоснабжения в горячей воде и поставки теплоносителя с юридическим лицом от 01.09.2020 № ТВ-307-11.2-02-2291-Д (далее – договор), в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязалась подавать тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде потребителю в точки поставки, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по присоединенным тепловым сетям (приложение № 2 к договору), в количестве и режиме, предусмотренном приложением № 1 к договору, а потребитель обязался принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель на условиях, предусмотренных договором, соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность, исправность и эксплуатацию тепловых сетей, теплопотребляющих установок, приборов и оборудования, задействованных в процессе потребления тепловой энергии и теплоносителя. 

Объектами теплопотребления в силу приложения № 1 к договору является нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> (далее – здание). 

Согласно пункту 6.1 договора расчетный период для оплаты потребленной энергии и теплоносителя устанавливается в один месяц. 

Пунктом 8.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.08.2021. Стороны пришли к соглашению, что условия договора применяются к правоотношениям сторон, возникшим с 01.09.2020. Договор считается продленным на новый календарный год и на прежних условиях, если не менее чем за 30 календарных дней ни одна из сторон не заявит о расторжении. 

Порядок оплаты за ресурс согласован сторонами в пунктах 6.2, 6.4 договора.

По акту граница балансовой и эксплуатационной ответственности между потребителем и теплосетевой организацией определена до точки врезки в ИТП здания. 

В период с 30.11.2020 по 30.04.2021 истец поставил ответчику тепловую энергию и теплоноситель, выставив к оплате счета-фактуры. 

Стоимость отпущенной в указанный период тепловой энергии и теплоносителя ответчиком оплачена частично, размер непогашенной задолженности за период с 01.11.2020 по 30.04.2021 составил 15 186,45 руб. Данная сумма образовалась в результате отказа ответчика от оплаты тепловых потерь на участке от точки поставки ТК-5/67 до ИТП здания.

Потребителю 30.11.2020 обществом направлено дополнительное соглашение № 1 к договору вместе с актом о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности. 

В ответном письме от 30.12.2020 ассоциация указала, что не имеет возможности принять и подписать дополнительное соглашение № 1 и акт о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности, поскольку предложенные условия ухудшают положение ассоциации. 

Неисполнение претензионных требований от 13.04.2021 № 307-11/6610-11, от 16.06.2021 № 307-11/10654-11 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 225, 310, 421, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 8, 13, 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), статьями 17, 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), пунктом 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования), исходил из недоказанности принадлежности спорного участка тепловой сети ответчику, в отсутствие волеизъявления истца произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим, отказал в удовлетворении иска.

При этом судом первой инстанции указано, что доказательства принятия сторонами решения об изменении границ эксплуатационной ответственности, равно как и соглашения о возложении на ответчика обязанности по оплате нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в материалы дела не представлены.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, признал решение суда законным и обоснованным.

Поддерживая в рассматриваемом случае выводы судов первой и апелляционной инстанций, суд округа находит их соответствующими представленным в деле доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам спора и примененному законодательству.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Также законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними.

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 209, статья 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В пункте 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункты 1, 3 статьи 225 ГК РФ).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Из пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей (пункт 91 Основ ценообразования).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив обстоятельства возникновения технологических (нормативных) потерь в бесхозяйных сетях теплоснабжения, отсутствие ходатайства или согласия истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, несмотря на разъяснение судом первой инстанции указанных прав, суды обеих инстанций пришли к аргументированному выводу о неправомерном возложении обществом на ассоциацию обязанности по оплате потерь тепловой энергии на спорном участке тепловой сети.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Кассационный аргумент истца об обязанности ответчика оплачивать потери, поскольку последний является фактическим пользователем участка сети, судом округа подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими представленным в дело доказательствам, установленным на их основе обстоятельствам спора и примененному законодательству.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права судом округа не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 18.04.2022 Арбитражного суда Томской области и постановление от 21.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-8110/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПредседательствующийА.В. Хлебников

СудьиН.А. ФИО2

ФИО1