Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-504/2023

29 января 2024 года

г. Анадырь

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 г.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 320870900000908, ИНН 

<

***>) об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Чукотэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.10.2023 № 14-23, адвоката, посредством системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»;

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 18.04.2023;  

от третьего лица – ФИО4, по доверенности от 16.11.2023 № 95,   

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) 15 ноября 2023 года обратилась в арбитражный суд с заявлением от 14.11.2023 № 436 об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее - Чукотское УФАС, административный орган) от 07.11.2023 № 0440/01-41 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении акционерного общества «Чукотэнерго» (далее – АО «Чукотэнерго»).

Определением от 21.11.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Чукотэнерго». 

Чукотское УФАС  в отзыве на заявление от 21.12.2.2023 № 0440/01-10  указало на необоснованность доводов заявителя, просило отказать ему в удовлетворении требований.

АО «Чукотэнерго» в правовой позиции на заявление от 18.12.2023 № 20/17-01/1-3209 просило оставить постановление от 07.11.2023 № 0440/01-41 о прекращении производства по делу об административном правонарушении без изменения, считая его законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что между АО «Чукотэнерго» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) заключен договор подряда от 26.12.2022 № 375-ПР-22 (далее - Договор), по условиям которого Подрядчик обязался по заданию Заказчика в соответствии с техническим заданием выполнить работы по строительству Объекта (электроснабжение промышленных и сельскохозяйственных энергопринимающих устройств на земельных участках с кадастровыми номерами 87:05:000018:99/чзу1 и 87:05:000018:98/чзу1), а также сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется создать указанные в Договоре условия для выполнения работ, принять результат работ и уплатить цену договора (пункт 1.1)

Согласно пункту 1.2 Договора в состав работ входят: 

1. Подготовка территории строительства;

2. Строительно-монтажные работы;

3. Пусконаладочные работы.

В соответствии с пунктом 1.3. Договора объем и состав Работ по Договору определяется Техническими требованиями (приложение № 1 к Договору). 

Работы выполняются Подрядчиком в следующие сроки: начало выполнения работ - с даты, следующей за датой заключения договора; окончание выполнения работ – 31 июля 2023 года (пункт 1.6. Договора).

Согласно пункту 1.7. Договора выполнение работ осуществляется поэтапно. Сроки выполнения отдельных этапов работ определяются календарным графиком выполнения работ (приложение № 2) в рамках общих сроков, указанных в пункте 1.6. Договора.     

Цена Договора в соответствии со сводным сметным расчетом с приложениями (приложение № 3 к Договору) является предельной и составляет 34999999 рублей 00 копеек, НДС не облагается. Предельная цена Работ (без учета лимита на непредвиденные работы и затраты) составляет 34096757 рублей 00 копеек, НДС не облагается. Лимит на непредвиденные работы и затраты составляет 903242 рубля 00 копеек, НДС не облагается (пункт 3.1. Договора).

Пунктом 2.1.7 Договора предусмотрена обязанность Заказчика принять и оплатить выполненные Подрядчиком Работы на условиях, по цене и в сроки, предусмотренные Договором.

Пунктом 3.5 Договора определен следующий порядок оплаты по договору:

3.5.1. Авансовые платежи в счет стоимости каждого этапа Работ в размере 30 процентов от стоимости соответствующего этапа Работ (за исключением непредвиденных работ и затрат, затрат на временные здания и сооружения), НДС не облагается, выплачиваются в течение 30 календарных дней с даты получения Заказчиком счета, выставленного Подрядчиком, но не ранее 30 календарных дней до даты его начала, определенной в соответствии с календарным графиком выполнения Работ (приложение № 2), и с учетом пункта 3.5.4 Договора.

3.5.2. Последующие платежи в размере 70 процентов от стоимости выполненных Работ, указанной в акте освидетельствования выполненных работ, НДС не облагается, выплачиваются в течение 7 рабочих дней с даты подписания сторонами документов, указанных в пункте 5.1 Договора, на основании счета, выставленного Подрядчиком, с учетом пункта 3.5.4 и раздела 4 Договора. 

3.5.3. Окончательный расчет по Этапу Работ производится в следующем порядке: 

3.5.3.1. Если стоимость этапа Работ на дату подписания сторонами документов, указанных в пункте 5.2 Договора, будет превышать сумму авансового платежа, ранее уплаченного Заказчиком в соответствии с пунктом 3.5.1 Договора, соответствующая разница выплачивается в течение 7 рабочих дней с даты подписания Сторонами документов, указанных в пункте 5.2 Договора, на основании счета, выставленного Подрядчиком, с учетом пункта 3.5.4 и раздела 4 Договора. 

3.5.3.2. Если стоимость этапа Работ на дату подписания сторонами документов, указанных в пункте 5.2. Договора, будет менее суммы авансового платежа, ранее уплаченного Заказчиком в соответствии с пунктом 3.5.1 Договора, соответствующая разница, определенная в том числе с учетом пункта 3.5.4 и раздела 4 Договора, подлежит зачету в счет следующего платежа, причитающегося Подрядчику по договору, либо возврату Подрядчиком или зачету на иных условиях, определяемых отдельным соглашением сторон.

Порядок приемки-сдачи Работ установлен пунктами 5.1.-5.6. Договора, согласно которых Подрядчик не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем/кварталом, предоставляет Заказчику подписанный(ые) со своей стороны в 2 экземплярах акт(ы) освидетельствования выполненных работ за соответствующий отчетный месяц/квартал по форме приложения № 7 к Договору с приложением исполнительной документации в 3 экземплярах.

По завершении выполнения Работ по каждому этапу Работ, указанному в календарном графике выполнения работ, Подрядчик в течение 5 рабочих дней предоставляет Заказчику подписанные со своей стороны в 2 экземплярах акт КС-2, справку КС-3, а также электронные версии акта КС-2 и справки КС-3 в формате *gsfx ПК «ГРАНД Сметы» на цифровом носителе. 

По завершении выполнения всех предусмотренных Договором Работ Подрядчик в течение 3 рабочих дней представляет Заказчику подписанный со своей стороны акт КС-11 в 2 экземплярах. 

В течение 15 рабочих дней с даты получения полного комплекта документов, указанных в пунктах 5.1.-5.3. Договора, Заказчик подписывает и передает Подрядчику 1 экземпляр каждого указанного акта, либо направляет Подрядчику письменный мотивированный отказ от приемки Работ (этапа Работ) (далее – «Ведомость замечаний»), в котором отражает недостатки, несоответствия и/или дефекты Работ (этапа работ), а также срок на их устранение.

Устранение указанных недостатков, несоответствий и/или дефектов, выявленных Заказчиком, осуществляется Подрядчиком своими силами и за свой счет в срок, указанный в ведомости замечаний. Указание Заказчиком срока новой приемки не влечет переноса установленного Договором срока выполнения Работ (этапа Работ) и не исключает ответственности Подрядчика за его нарушение.

Повторная приемка Заказчиком выполненных Работ (этапа Работ) после устранения недостатков, указанных в Ведомости замечаний, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 5.1.-5.4. Договора. 

В соответствии с пунктом 17.1 Договора договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения ими принятых на себя обязательств.

В силу пункта 16.2 Договора Заказчик вправе в любое время до сдачи ему результата работ в одностороннем внесудебном порядке отказаться от Договора полностью или в части, уплатив Подрядчику часть установленной цены договора, пропорциональную части работ, выполненных до получения Подрядчиком уведомления Заказчика об отказе от договора (исполнения договора).     

Заказчик платежным поручением от 29.12.2022 № 10183 на основании счета  от 26.12.2022 № 105-а перечислил Подрядчику аванс в размере 30% от стоимости работ в сумме 8770064 рубля 29 копеек. 

После выполнения первого этапа Работ Подрядчик письмом от 25.08.2023 № 303 направил Заказчику документы, предусмотренные пунктами 5.1.-5.2. Договора для приемки-сдачи этапа Работ.

Этап работ Заказчиком принят. Платежными поручениями от 18.09.2023 №№ 6830, 6831 произведена оплата выполненного этапа работ на сумму 4537541 рубль 07 копеек (3898770,84 + 638770,23).

После выполнения второго этапа Работ Подрядчик направил Заказчику документы, предусмотренные пунктами 5.1.-5.2. Договора для приемки-сдачи выполненного этапа Работ:

- сопроводительным письмом от 13.09.2023 № 329 – исполнительную документацию на бумажном и цифровом носителях. Получено Заказчиком 13.09.2023;

- сопроводительным письмом от 26.09.2023 № 351 – акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, акт освидетельствования работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, отчет подрядчика об использовании давальческого материала по форме М-29, счет на оплату от 26.09.2023 № 105-3. Получено Заказчиком 26.09.2023;

- сопроводительным письмом от 28.09.2023 № 360 - акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, акт освидетельствования работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, отчет подрядчика об использовании давальческого материала по форме М-29, счет на оплату от 26.09.2023 № 105-3, документацию на цифровом носителе (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 в формате Гранд-смета, общий журнал работ, журнал входного контроля материалов и оборудования).  Получено Заказчиком 28.09.2023.

Сопроводительным письмом от 06.10.2023 № 374 Подрядчик направил Заказчику документы, подтверждающие командировочные затраты по Договору. Получено Заказчиком 06.102.2023. 

Работы в установленные договором сроки Заказчиком не приняты, направленные документы не подписаны, в адрес Подрядчика не направлены. 

Не получив мотивированный отказ от приемки работ, ведомость замечаний, Подрядчик сопроводительным письмом от 20.10.2023 № 394 направил Заказчику  подписанные в одностороннем порядке: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 05.09.2023, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 05.09.2023, счет на оплату от 26.09.2023 № 105-3, с требованием оплаты выполненных работ. 

Претензия получена Заказчиком 20.10.2023, оставлена без удовлетворения.

Уведомлением от 25.10.2023 Заказчик сообщил Подрядчику о прекращении (расторжении) Договора в соответствии с пунктом 16.2 Договора. Получено Подрядчиком 26.10.2023.  

Уведомлением от 27.10.2023 Заказчик сообщил Подрядчику о дате, времени и месте передачи заказчику результатов фактически выполненных работ, технической и иной документации, закупленного оборудования и материально-технических ресурсов по Договору: 30.10.2023 в 11 часов 30 минут, на месте проведения работ. Напврелно Подрядчику 27.10.2023.  

27.10.2023 Подрядчик обратился в Чукотское УФАС с заявлением от 27.10.2023    № 402 о привлечении Заказчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Определением руководителя Чукотского УФАС от 30.10.2023 № ТО/935/23 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Чукотэнерго», по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 9 статьей 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований Закона № 223-ФЗ, назначено административное расследование.

Постановлением руководителем Чукотского УФАС от 07.11.2023 № 0440/01-41   производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В ходе административного расследования антимонопольный орган  установил, что:

- объект работ по Договору недостроен;

- Заказчик уведомил Подрядчика о работе двусторонней комиссии по Договору с 30.10.2023 для оценки результатов фактически выполненных работ, соответственно Заказчик не может принять работы;

- у Заказчика отсутствовал полный комплект документов для принятия работ;

- 25 октября 2023 года Подрядчику направлено уведомление о прекращении (расторжении) Договора;  

- оплата Подрядчику части установленной цены договора, пропорциональной части работ, выполненных Подрядчиком до получения уведомления о расторжении, будет произведена по окончанию работы двухсторонней комиссии для передачи Заказчику результатов фактически выполненных работ, после подписания установленных актов.

 Не согласившись с постановлением Чукотского УФАС от 07.11.2023 № 0440/01-41, считая, что административное расследование проведено антимонопольным органом не полно, не всесторонне, не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.   

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства.

Объектом административного правонарушения по статье 7.32.3 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.

Диспозиция части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ является бланкетной, она отсылает к законодательству о закупках для отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу части 5 статьи 3 Закона № 223-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки.

Непосредственно в Законе № 223-ФЗ сроки оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, не установлены.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона № 223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки: а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства; б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства; в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Пунктом 14 (3) Положения предусмотрено, что при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

АО «Чукотэнерго» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Сведения в отношении ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2020.

 В силу части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Согласно части 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работы выполнена надлежащим образом и в согласованны срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Из пункта 1 статьи 720 ГК РФ следует, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из содержания части 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 8 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

При наличии сведений о предъявлении Подрядчиком работ к приемке Заказчиком, доказыванию подлежит наличие или отсутствие у Заказчика оснований для подписания актов.

Как указано выше, ИП ФИО1 направила в Адрес АО «Чукотэнерго» акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, акт освидетельствования работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, отчет подрядчика об использовании давальческого материала по форме М-29, счет на оплату от 26.09.2023 № 105-3, документацию на цифровом носителе (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 в формате Гранд-смета, общий журнал работ, журнал входного контроля материалов и оборудования) сопроводительным письмом от 28.09.2023 № 360.

Документы получены АО «Чукотэнерго» 28.09.2023.

АО «Чукотэнерго» составлена ведомость замечаний от 20.10.2023 № 20/17-08-2693, в которой указало на отказ от приемки работ, указав недостатки исполнительной документации:

- в акте освидетельствования и КС-2 отсутствуют командировочные расходы;

- не представлена исполнительная документация в полном объеме;

- итоговая стоимость в Гранд-смете не соответствует договору подряда;

- швеллер СТ3пс20П указан тоннаж 24,245 т, по КС-2 тоннаж – 25,30918 т;

- общий журнал работ, раздел 3 от 26.08.2023 - 04-09.2023 – Монтаж блоков кабельных конструкций из одинарных/сдвоенных стоек из угловой стали (без полок) – 1092 п.м, а в КС-2 поз. 1 – 1680 м;

- журнал входного контроля п.31 «Уголок горячекатаный, нормальной точности прокатки, марка стали С235, немерной длины» - 0,8893, а в КС-2 – 0,6917 (п. 5 – 0,0308 + п. 8 0,6609),

просило представить исполнительную документацию в течение 5 рабочих дней со дня получения ведомости замечаний.            

Вместе с тем, в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства направления ведомости замечаний Подрядчику, не представлены такие доказательства суду и в ходе судебного разбирательства. В свою очередь, ИП ФИО1 утверждает, что не получала указанных замечаний. 

Указанным обстоятельствам в оспариваемом постановлении  Чукотского УФАС какая-либо оценка не дана. Административному органу следовало установить наличие оснований для отказа в приемке выполненных работ и их оплате, факт извещения Подрядчика о принятом Заказчиком мотивированном отказе от приемки работ по акту выполненных работ.

Кроме того, придя к выводу об отсутствии у Заказчика полного комплекта документов, необходимого  для принятия работ и их оплаты, административный орган не предложил Подрядчику представить доказательства, опровергающие данный факт. 

Между тем заявителем в рамках судебного разбирательства представлено доказательство получения Заказчиком как на бумажном носителе, так и в электронном виде, исполнительной документации 13.09.2023 (сопроводительное письмо от 13.09.2023 № 329).  

Ссылок на доказательства наличия существенных, неустранимых недостатков, исключающих возможность использования результата работ для поименованной в договоре цели, в постановлении не имеется.

Учитывая факт вручения Заказчику односторонних актов выполненных работ, недоказанность в рамках административного расследования обоснованности мотивов отказа Заказчика от подписания актов, суд приходит к выводу, что Чукотское УФАС неполно выяснило обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения заявления ИП ФИО1 и преждевременно пришло к выводу об отсутствии события правонарушения.

В оспариваемом постановлении доводы заявителя, в том числе заявление о ненаправлении Заказчиком ведомости замечаний, остались без внимания, не получили надлежащей правовой оценки, фактические обстоятельства дела исследованы не в полном объеме, постановление построено лишь на выводах, изложенных в правовой позиции АО «Чукотэнерго» от 03.11.2023 № 20/17-01/1-2855.

Оспариваемое постановление следует признать формальным, не мотивированным.

При таких обстоятельствах требования ИП ФИО1 об отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Как  разъяснено  в  последнем  абзаце  пункта  19.2  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае принятия арбитражным судом решения об  отмене  постановления  о  прекращении  производства  по  делу  об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела  об  административном  правонарушении  материалы  дела  о соответствующем  административном  правонарушении  направляются административному  органу,  постановление  (определение)  которого  было отменено, для рассмотрения.

Следовательно, заявление ИП ФИО1 от 27.10.2023 № 402 о привлечении АО «Чукотэнерго» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, подлежит рассмотрению Чукотским УФАС вновь.

С учетом положения части  4  статьи  208  АПК  РФ вопрос  о  распределении  судебных расходов по уплате государственной  пошлины  не разрешается. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 07.11.2023 № 0440/01-41 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении акционерного общества «Чукотэнерго» признать незаконным и отменить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном статьями 181, 276, 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья                                                                                                                      М.А. Кольцюк