ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-21356/2017

город Ростов-на-Дону

08 декабря 2017 года

15АП-14199/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Филимонова С.С.

судей М.В. Соловьева, Г.А. Сурмалян

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой П.А.

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 29.09.2017, представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности от 27.12.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества 

«Краснодарский краевой инвестиционный банк»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 02.08.2017 по делу № А32-21356/2017, принятое судьей Крыловой М.В.,по заявлению публичного акционерного общества 

«Краснодарский краевой инвестиционный банк»к заинтересованным лицам Межрайонной ИФНС России № 16 

по Краснодарскому краю, 

конкурсному управляющему ООО «КубаньАвангардСтрой» 

ФИО3,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Краснодарскому краю,о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Краснодарский краевой инвестиционный банк» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о признании  недействительным решения о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 16.03.2017 № 2172375583213  о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой», признании недействительным решения о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации, обязании МИФНС № 16 в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внеся в ЕГРЮЛ запись о признании недействительными записей в ЕГРЮЛ от 16.03.2017 № № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации и от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации, взыскании с МИФНС № 16 расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

До рассмотрения жалобы по существу, банк в порядке статьи 49 АПК РФ отказался в части требований о признании недействительным решения МИФНС № 16 о государственной  регистрации изменений в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО "КубаньАвангардСтрой" в стадии ликвидации и обязнии МИФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.05.2017 № 6172375066429.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 в удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции отказано.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, указано на отсутствие правовых оснований по исключению общества из ЕГРЮЛ.

В составе суда произведена замена судьи Смотровой Н.Н. на судью Соловьеву М.В. в связи с пребыванием в отпуске судьи Смотровой Н.Н.

В судебном заседании представители заявителя и налогового органа поддержали правовые позиции по делу, управляющий явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.02.2017 банк обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ООО «КубаньАвангардСтрой» несостоятельным (банкротом). 

В этот же день в арбитражный суд поступило аналогичное заявление от ООО «Грант».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017 по делу № А32-4293/2017-15/25Б заявление ООО «Грант» принято к производству как поданное ранее. Заявление банка расценено судом как заявление о вступлении в дело о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2017 по делу № А32-4293/2017-15/25Б ООО «КубаньАвангардСтрой» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Основанием для применения судом упрощенной процедуры банкротства должника послужило то обстоятельство, что в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой».

20.04.2017 банк направил в УФНС по Краснодарскому краю обращение о необоснованном внесении МИФНС № 16 в ЕГРЮЛ указанной записи, поскольку 13.02.2017  арбитражным судом к производству принято заявление кредитора о признании ООО «КубаньАвангардСтрой» несостоятельным (банкротом).

В письме от 19.05.2017 № 12-06/19054 УФНС по Краснодарскому краю проинформировала банк о соответствии действий МИФНС № 16 при регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «КубаньАвангардСтрой» действующему законодательству.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пунктам 1, и 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме. 

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

 С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Из материалов дела следует, что 15.02.2017 внеочередным собранием участников принято решение о ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой» в связи с отсутствием прибыльности, ликвидатором назначена ФИО4 09.03.2017 ликвидатором ООО «КубаньАвангардСтрой» ФИО4 в МИФНС № 16 для государственной регистрации представлены уведомление о принятии решения о ликвидации (форма № Р15001) и протокол общего собрания от 15.02.2017. 16.03.2017 МИФНС № 16 принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации. 

На основании указанного решения в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о нахождении общества в стадии ликвидации.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. В данном случае общество для государственной регистрации начала процедуры добровольной ликвидации представило полный пакет документов, предусмотренный действующим законодательством. 

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ. 

Таким образом, обязанность регистрирующего органа по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы, и экспертиза представленных заявителем документов Законом № 129-ФЗ не предусмотрена.

   В силу пунктов 1, 2 статьи 11, пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. 

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. 

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс. 

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов. В статьях 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано, в частности, по решению его учредителей (участников). При этом в данном случае ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, то ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что обязательным условием при ликвидации юридического лица является письменное уведомление кредиторов о ликвидации. В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6).

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что обязательным условием при ликвидации юридического лица является письменное уведомление кредиторов о ликвидации.

В силу пункта 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждается после завершения расчетов с кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами  ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями(участниками) юридического лица или органов, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6).

15.02.2017 внеочередным собранием участников принято решение о ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой» в связи с отсутствием прибыльности, ликвидатором назначена ФИО4 09.03.2017 ликвидатором ООО «КубаньАвангардСтрой» ФИО4 в МИ ФНС № 16 для государственной регистрации представлены уведомление о принятии решения о ликвидации (форма № Р15001) и протокол общего собрания от 15.02.2017. 16.03.2017 МИ ФНС № 16 принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи о нахождении ООО «КубаньАвангардСтрой» в стадии ликвидации. На основании указанного решения в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.03.2017 № 2172375583213 о нахождении общества в стадии ликвидации.

Из представленных в суд апелляционной инстанции материалов регистрационного дела следует, что заявителем  не представлен в регистрирующий орган ликвидационный баланс, отражающий действительный размер обязательств общества.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд, полагает, что  установленный законом порядок ликвидации соблюден не был и у регистрирующего органа отсутствовали основания  для внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

Пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, определяющий пределы полномочий регистрирующего органа, по проверке представленных для государственной регистрации документов, не препятствует  защите прав и законных интересов заинтересованных лиц, в случае представления при государственной регистрации недостоверных сведений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2012 № 2287-О).

Кроме того, документы о ликвидации общества поданы в налоговый орган 09.03.2017 вх № 7509600А.

 Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017 по делу № А32-4293/2017-15/25Б возбуждено производство о несостоятельности(банкротстве) и направлено в Межрайонную ИФНС России № 9  по Краснодарскому краю, как уполномоченному органу.

На основании данного определения и в силу пункта 2 и пункта 1 статьи 5, абзаца 6 пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, уполномоченный орган обязан  внести в ЕГРЮЛ сведения о возбуждении производства  по делу о банкротстве ООО «КубаньАвангардСтрой». 

В связи с вышеизложенным, у налогового органа, при внесении в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры добровольной ликвидации должника, имелась информация о возбуждении в отношении общества дела о банкротстве  от 13.02.2017.

Таким образом, налоговому органу было известно о наличии оснований, препятствующих внесению спорной записи в ЕГРЮЛ.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению, поскольку в суде первой инстанции, банк отказался от требований, в части требований о признании недействительным решения МИФНС № 16 о государственной  регистрации изменений в ЕГРЮЛ записи от 11.05.2017 № 6172375066429 о нахождении ООО "КубаньАвангардСтрой" в стадии ликвидации и обязнии МИФНС № 16 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи от 11.05.2017 № 6172375066429.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2017 по делу № А32-21356/2017 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции. 

"Признать недействительным решение межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ записи от 16.03.2017 № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой».

Обязать межрайонную инспекцию ФНС России № 16 по Краснодарскому краю в месячный срок со дня принятия настоящего постановления, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, внеся в ЕГРЮЛ запись о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 16.03.2017 № 2172375583213 о начале процедуры ликвидации ООО «КубаньАвангардСтрой»".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Краснодарскому краю в пользу публичного акционерного общества «Краснодарский краевой инвестиционный банк» судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе в размере 4 500 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий С.С. Филимонова

СудьиМ.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян