ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-8839/2023

город Ростов-на-Дону

14 декабря 2023 года

15АП-18723/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Илюшина Р.Р.,

судей Д.В. ФИО1, ФИО2, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО3, 

при участии:

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 11.08.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Энерготранс»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 10.10.2023 по делу № А53-8839/2023 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Энерготранс»

к акционерному обществу «Донэнерго»,

при участии третьих лиц: региональной службы по тарифам Ростовской области и  публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону»,

о взыскании задолженности, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Энерготранс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Донэнерго» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период с января по декабрь 2021 года в размере 388436,90 руб., неустойки за период с 25.10.2022 по 16.03.2023 в размере 32046,04 руб., неустойки, начисленной исходя из суммы задолженности на день вынесения решения, а также начиная со дня, следующего за днем вынесения решения по день фактической оплаты суммы задолженности (уточненные требования).

В свою очередь АО «Донэнерго» обратилось в суд со встречным требованием к ООО «Энерготранс» о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь в размере 127209,28 руб., неустойки за период с 21.11.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 03.10.2023 в сумме 60074, 25 руб., неустойки в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 04.10.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя из суммы задолженности 127209,28 руб., почтовых расходов в размере 129 руб.

Решением суда от 10.10.2023 в удовлетворении первоначального иска отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Общество с ограниченной ответственностью «Энерготранс» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворить первоначальные требования в полном объёме, в удовлетворении встречного иска отказать.

В обоснование жалобы общество приводит следующие доводы:

 - истец является территориальной сетевой организацией, следовательно, в отношении общества неправомерно отнесение его к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства;

- общество оказывало услуги АО «Донэнерго» по передаче электрической энергии, следовательно, с АО «Донэнерго» подлежит взысканию стоимость соответствующей услуги с учётом корректировки тарифа 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ответчика,  просившего решение суда оставить без изменения, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом с ограниченной ответственностью «Энерготранс» и муниципальным образованием «Город Гуково» 10.10.2020 заключен договор аренды объектов энергосбережения, находящихся в муниципальной собственности г. Гуково №08/ад/2020/10. Согласно пунктам 51, 5.2 договора срок аренды устанавливается с 10.10.2020 по 09.10.2025 и вступает в силу с момента государственной регистрации и распространяется на правоотношения сторон, возникшие с момента подписания Акта приема-передачи. Согласно указанному договору аренды были переданы следующие объекты электросетевого хозяйство, опосредовано присоединенные к сетям АО «Донэнерго»:

- КЛ-0,4кВ по адресу: 

<

...>. Две кабельные линии напряжением 0,4 кВ - от трансформаторной подстанции ТП2 до жилого дома № 4 по ул. Мира;

- КЛ-0,4кВ по адресу: 

<

...>. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ - от трансформаторной подстанции № 40 у жилого дома № 2В по ул. Мира до ВРУ 0,4 кВ в жилом доме № 2в по ул. Мира (1-2 подъезды);

- Кабельная линия напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции №43 до жилого дома № 30 по ул. Гагарина, по адресу: 

<

...>. Начало объекта - кабельная линия напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции № 43, конец объекта ВРУ-0,4кВ жилого дома № 30 по ул. Гагарина;

- Кабельная линия напряжение 0,4 кВ от трансформаторной подстанции №76 до жилого дома № 7 (8-13 подъезды) по ул. Ботанической, расположенной по адресу: 

<

...>. Начало объекта - кабельная линия напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции № 76, конец объекта - ВРУ-0,4 кВ жилого дома № 7 (8-13_ подъезды) по ул. Ботанической.

- КЛ-0,4 кВ по адресу: 

<

...>. Кабельная линия напряжением 0,4 кВ от трансформаторной подстанции № 36А до жилого дома № 18 по ул. Костюшкина.

-КЛ-0,4 кВ по адресу: 

<

...>. Начало объекта подземной кабельной линии напряжением 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции № 89, конец объекта опора № 1 фидера № 8. Клуб по ул. Щорса № 40.

-ТП-6/0,4кВ № б/н по адресу: 

<

...>.

-ВЛ-6 кВ с ТП-6/0,4 кВ № 063. 1) Адрес ВЛ-бкВ: Ростовская область, 

<

...>. Начало объекта - воздушная линия напряжением 6 кВ от опоры № 7 ВЛ- 6 кВ «РП-4 ТП-61» конец объекта - опора № 7/3, питающая трансформаторную подстанцию № 063. 2) Адрес ТП № 063: Ростовская область, 

<

...>.

На основании документов, подтверждающих право владения объектов электроснабжения они были включены РСТ в индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энерготранс» и АО «Донэнерго» на 2021 год и по сей день участвуют в определении тарифа. Объекты электросетевого хозяйства оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа РСТ. Данный факт подтверждается сообщением Региональной службы по тарифам № 40.2/22 от 25.01.2023.

16.03.2021 ООО «Энерготранс» в адрес АО «Донэнерго» направило заявки на выдачу (восстановление) актов о технологическом присоединении, по присоединению к технологической сети АО «Донэнерго» в связи со сменой владельца объектов электросетевого хозяйства и дальнейшего включения точек в действующий договор по передаче электрической энергии (мощности) №4-УП/2010/10/3/4/10.

ООО «Энерготранс» указывает, что оказало АО «Донэнерго» услугу по передаче электрической энергии (мощности) до точек поставки потребителям гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ООО «Энерготранс» на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании за период с января по декабрь 2021 в объеме 1011428 кВтч на сумму 388436,90 руб.

Претензией №994 от 06.10.2022 ответчику было предложено оплатить образовавшуюся задолженность, однако оплаты не последовало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения первоначального истца с иском в суд.

Обращаясь в суд со встречными исковыми требованиями, АО «Доэнерго» указало, что ООО «Энерготранс», не обладая в период с октября 2020 года по декабрь 2021 года статусом электросетевой организации в отношении спорных электросетевых объектов, являлся иным владельцем объектов электросетевого хозяйства и был обязан не препятствовать передаче электрической энергии конечным потребителям.

Энергоснабжение части спорных объектов в период с октября 2020 года по декабрь 2020 года осуществлялось от сетей АО «Донэнерго» о чем свидетельствуют акты о технологическом присоединении, выданные сетевой организацией владельцу спорных объектов ООО «Энерготранс».

Объем переданной ответчику электрической энергии был определен на основании показаний приборов учета электрической энергии, а также согласно информации, предоставленной ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в базах данных по бытовым потребителям.

В период с октября 2020 года по декабрь 2022 года АО «Донэнерго» оказало ООО «Энерготранс» услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь 36 525 кВтч на сумму 127 209,28 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «Донэнерго» со встречными исковыми требованиями о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь в размере 127 209,28 руб., пени за период с 21.11.2020 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 03.10.2023 в сумме 60 074, 25 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 04.10.2023 по день фактической оплаты задолженности, исходя из суммы задолженности 127 209,28 руб. (уточненные требования).

Возражая против удовлетворения встречных требований, ООО «Энерготранс» указало, что для спорных объектов электросетевого хозяйства ООО «Энерготранс» является территориальной сетевой организацией и оказывает услугу по передаче электрической энергии до конечных потребителей, которую должно оплачивать АО «Донэнерго» независимо от заключения с ООО «Энерготранс» договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в отношении спорных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском и встречным иском по настоящему делу. 

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктами 9, 11, 28, 29, 32, 40, 41, 55 Основных положений № 442, пунктами 4, 9, 20, 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) установив, что в отношении принадлежащих истцу электросетевых объектов объемы передачи электрической энергии и мощности на 2021 год сторонами не согласовывались и, соответственно, не были учтены при установлении тарифа на 2021 год, основания для получения ООО «Энерготранс» денежных средств в 2021 году сверх того, что было утверждено при принятии тарифного решения, отсутствуют, пришёл к выводу об удовлетворении иска АО «Донэнерго».

С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего. 

Экономической основой функционирования электроэнергетики согласно Закону об электроэнергетике является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии и мощности на оптовом и розничных рынках (пункт 2 статьи 5).

В силу пункта 1 статьи 37 данного Закона к субъектам розничных рынков относятся потребители, поставщики электрической энергии, территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления.

Приобретая электроэнергию у поставщиков, потребители оплачивают услуги по ее передаче либо поставщикам электроэнергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором энергоснабжения), либо непосредственно сетевым организациям по отдельным договорам (если правоотношения поставщиков и потребителей регулируются договором купли-продажи электроэнергии) (пункт 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 27 - 30, 40 - 43, 78 Основных положений № 442, пункты 69, 73 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования)).

В договорах, опосредующих правоотношения по поставке электроэнергии, указываются точки поставки, которые являются местами исполнения обязательств и используются для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (в том числе в части услуг по передаче электроэнергии). По общему правилу места нахождения точек поставки предопределяются условиями технологического присоединения объектов электроэнергетики к объектам электросетевого хозяйства (пункты 2, 40, 41 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861). Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 2, подпункт «а» пункта 15 Правил № 861).

В силу положений абзаца второго пункта 2 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с абзацем тридцать первым статьи 3 Закона об электроэнергетике территориальная сетевая организация - это коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных данным Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2015 г. № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям» (далее - Критерии).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования правом на оказание возмездных услуг по передаче электрической энергии ее потребителям на розничных рынках электрической энергии наделены территориальные сетевые организации. Они оказывают названные услуги на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии и установленного уполномоченным органом исполнительной власти тарифа.

Действительно, абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в обязанности иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, включается обязанность оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

При этом согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Пунктом 129 Основных положений № 442 предусмотрено, что потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Апелляционная коллегия отмечает, что в силу пункта 27 Основных положений № 442 электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности): договор энергоснабжения; договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Отличие договора энергоснабжения от договора купли-продажи (поставки) электрической энергии заключается в том, что по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять не только продажу электрической энергии (мощности), но и самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (пункты 28, 29 Основных положений), а стоимость электрической энергии (мощности) по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в отличие от договора энергоснабжения не включает стоимость услуг по передаче электрической энергии (пункт 78 Основных положений № 442).

При этом апелляционный суд учитывает, что сетевая организация, оказавшая услуги по передаче электрической энергии, обладает правом требовать от иного владельца оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 по делу № 308-ЭС19-22189). 

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства) (п. 130 Основных положений №442).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу №А32-21123/2018 обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений № 442 привело бы к возложению на гарантирующего поставщика, вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем, сами по себе названные нормы, направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца.

Спорные объекты электросетевого хозяйства посредством которых, по мнению истца, оказаны ответчику услуги по передаче электрической энергии в договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 23.09.2010 № 4-УП/2010/10/3/4/10 (далее — договор) между АО «Донэнерго» и ООО «Энерготранс» не включены, а также не учтены в согласованных сторонами плановых объемах электрической энергии (заявленной мощности), используемых РСТ РО при утверждении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энерготранс» и АО «Донэнерго» на 2021 год.

Также спорные объекты электросетевого хозяйства до 01.07.2022 отсутствовали в договоре поставки электрической энергии для целей компенсации потерь в сетях ООО «Энерготранс» от 15.01.2007 № 3/1/07/34/01/07, заключенном между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ООО «Энерготранс».

В период, заявленный в иске (январь-декабрь 2021 года), ООО «Энерготранс» не оплачивало потери в объектах электро сетевого хозяйства, принятых в аренду у муниципального образования «Город Гуково» в лице Департамента имущественных отношений г. Гуково по договору аренды от 10.10.2020 № 08/ад/2020/10 (далее - Договор аренды).

Фактически с октября 2020 года до августа 2022 года бремя оплаты потерь в этих сетях возлагалось на АО «Донэнерго», о чем свидетельствуют акты приема-передачи электрической энергии и мощности по сетям филиала АО «Донэнерго» Западные межрайонные электрические сети (ЗМЭС) за период с октября 2020 года по июль 2022 года включительно, предоставленные АО «Донэнерго» в материалы дела.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены истцом.

Вопреки доводам истца, встречным заявлением о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь АО «Донэнерго» подтверждает, что услугу по передаче электрической энергии потребителям и самому ООО «Энерготранс» оказывало только АО «Донэнерго» в соответствующих объемах (для потребителя это объем электроэнергии, потребленной его энергопринимающими устройствами; для ООО «Энерготранс» - это объем потерь в его сетях). ООО «Энерготранс», являясь иным владельцем сетей, не оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителям, и обязано компенсировать сетевой организации АО «Донэнерго» стоимость оказанных услуг.

Исходя из толкования, данного высшей судебной инстанцией норм об электроэнергетике следует, что правом на получение оплаты за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии в объеме фактического энергопотребления энергоустановками потребителя (услуги в объеме потерь в объектах электро сетевого хозяйства) в отсутствие заключенного между потребителем и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения обладает сетевая организация, в связи с чем в данном случае необходимо руководствоваться положениями пунктов 129-130 Основных положений № 442.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в период с октября 2020 года по декабрь 2021 года ООО «Энерготранс» являлось иным владельцем объектов электросетевого хозяйства в соответствии с пп. 129-130 Основных положений № 442, было обязано не препятствовать передаче электрической энергии конечным потребителям, и обязано компенсировать АО «Донэнерго» услугу в объеме потерь в размере 127 209,28 руб.

В апелляционной жалобе истец указал, что после установления РСТ РО индивидуального тарифа для расчетов между истцом и ответчиком на 2021 год, истец приобрел в отношении спорных электросетевых объектов статус сетевой организации независимо от заключения договора на оказание услуг по передаче электроэнергии в отношении спорных электросетевых объектов, в связи с чем в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии за январь-декабрь 2021 года в размере 388 436,90 руб. отказано неправомерно.

Данный довод ООО «Энерготранс» апелляционная коллегия признает необоснованным, противоречащим законодательному регулированию взаиморасчетов смежных сетевых организаций и сути тарифного регулирования.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу статей 779 и 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

АО «Донэнерго» произвело оплату стоимости оказанных ООО «Энерготранс» услуг по передаче электрической энергии (мощности) по договору за январь - декабрь 2021 года в полном объеме в отношении объектов электросетевого хозяйства, включенных в договор, а также учтенных РСТ РО при утверждении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «Донэнерго» и ООО «Энерготранс» на 2021 год.

Спорные объекты электросетевого хозяйства посредством которых, по мнению ООО «Энерготранс», были оказаны АО «Донэнерго» услуги по передаче электрической энергии в Договор не включены, а также не учтены в согласованных сторонами плановых объемах электрической энергии (заявленной мощности), используемых РСТ РО при утверждении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Энерготранс» и АО «Донэнерго» на 2021 год.

В целях предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) в регулируемых сферах Президиумом Федеральной антимонопольной службы России (далее — ФАС России) подготовлены разъяснения № 21, утвержденные протоколом Президиума ФАС России от 21.03.2022 № 2 (далее - Разъяснения №21).

Согласно п. 1 разъяснений № 21 к заявлениям на установление тарифов, направленным в соответствии с пунктами 12, 14 и 16 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Правила регулирования № 1178), организации, осуществляющие регулируемую деятельность, прилагают, в том числе документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, а именно: документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности.

В случае непредставления данных документов в орган регулирования в срок, предусмотренный пунктом 12 Правил регулирования № 1178 (не позднее 30 рабочих дней до даты наступления очередного периода регулирования), соответствующий объем условных единиц, расходы на аренду, на обслуживание электросетевого оборудования учету не подлежат.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861, услуга по передаче электрической энергии предоставляется смежной сетевой организацией в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, перечень которых определяется в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии. Таким образом, заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии предшествует процедуре предоставления обосновывающих документов в целях установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Спорные объекты электро сетевого хозяйства в договоре отсутствуют.

Взаиморасчеты потребителей услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями основываются на принципах недискриминационного доступа к этим услугам, государственного ценового регулирования этой деятельности, соблюдения баланса экономических интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии (статьи 6, 20, 23, пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике).

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения.

В отношении спорных электро сетевых объектов объемы передачи электрической энергии и мощности на 2021 год сторонами не согласовывались и, соответственно, не были учтены при установлении тарифа на 2021 год.

Учитывая, что в составе котлового и индивидуального тарифов объемы передачи через спорные электросетевые объекты не учитывались, основания для получения ООО «Энерготранс» денежных средств в 2021 году сверх того, что было утверждено при принятии тарифного решения, отсутствуют (протокол РСТ от 22.12.2020 № 56).

РСТ РО письмом от 07.04.2023 № 40.2/196 сообщила, что при расчете индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год, утвержденных постановлением РСТ от 22.12.2020 № 56/7, учтены согласованные с АО «Донэнерго» объемы оказываемых ООО «Энерготранс» услуг в размере 2,322 МВт.

Установленные для ООО «Энерготранс» индивидуальные тарифы на 2021 год с учетом согласованных объемов обеспечивают сбор необходимой валовой выручки на содержание всех объектов электросетевого хозяйства, в том числе спорных электросетевых объектов, в связи с чем дополнительный учет объемов электрической энергии и мощности приведет к излишне полученной выручке ООО «Энерготранс».

Ответчик оплатил истцу услуги по передаче электрической энергии за 2021 год, исходя из величины заявленной мощности, утвержденной РСТ РО (2,322 МВт) с учетом спорных электросетевых объектов. Получая деньги за оплату заявленной мощности, сторона компенсирует свои расходы на содержание оборудования. Взыскание заявленной истцом суммы долга при условии, что АО «Донэнерго» уже оплатило заявленную мощность с учетом спорных точек поставки, приведет к получению ООО «Энерготранс» двойной оплаты за оказание услуг по передаче электрической энергии через одни и те же объекты электросетевого хозяйства.

Исходя из изложенного в отзыве РСТ РО, ООО «Энерготранс» воспользовалось своим правом на возмещение убытков, направив в РСТ РО обосновывающие материалы о фактическом объеме услуг по передаче электрической энергии за 2021 год на основании которых, руководствуясь Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, РСТ РО была произведена корректировка тарифа ООО «Энерготранс» на 2023 год.

Таким образом, довод ООО «Энерготранс», что дополнительный учет объемов электрической энергии и мощности за 2021 год не приведет к получению излишней выручки ООО «Энерготранс» не нашел своего подтверждения и противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

С учетом изложенного, у судебной коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.   

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области 10.10.2023 по делу №А53-8839/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Р.Р. Илюшин

СудьиД.В. ФИО1

ФИО2