АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 октября 2019 года

Дело №

А55-18318/2019

Резолютивная часть решения объявлена: 17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен: 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи:

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи Максимовой В.А. 

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2019 года. дело по иску, заявлению

Министерства имущественных отношений Самарской области  

к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-ФГБУ Самарской области «Научно-исследовательский институт садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады», 

- ФИО2, 

- ФИО3

о признании

при участии в заседании 

от истца – ФИО4 по доверенности

от ответчика - не явился, извещён,

от третьего лица – ФИО3, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области  обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области  от 24.08.2010 г. №627 «О предоставлении в собственность земельного участка», признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области   от 22.12.2009 №2315-с «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане)». 

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в отзыве на заявление требования не признало, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ Самарской области «Научно-исследовательский институт садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады»,  ФИО2, ФИО3.

Дело рассматривается в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании требования истца не признала по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Красноярского райисполкома от 29.11.1984 № 356 земельный участок площадью 2703 га, расположенный в Красноярском районе Самарской области, был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства ОПХ «Сокское», правопреемником которого в настоящее время является государственное бюджетное учреждение Самарской области «НИИ садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады» (далее - ГБУ СО НИИ Жигулевские сады).

На основании решения от 29.11.1984 № 356 указанному ОПХ «Сокское» было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 25.01.1993 № 926.

В силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) на указанный земельный участок с уточненной площадью 2352,54 га с кадастровым номером 63:26:0000000:560 было зарегистрировано в установленном порядке право собственности Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.06.2007 серии 63-АВ 951771, согласно которому в качестве документов - оснований указан именно пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

Пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся, в частности, земельные участки, занятые строениями и сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ является нормой закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 403-р произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:560 площадью 2352,54 га, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, производственное подразделение № 2 ГУ Самарской области «НИИ садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады» и образованы 19 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:736 площадью 6 777 535 кв.м.

При этом земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:560 площадью 23525400,00 кв.м, представлял собой единое землепользование.

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:26:0000000:560 и в дальнейшем земельного участка, образовавшегося из его состава, с кадастровым номером 63:26:0000000:736 площадью 6 777 535 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 63:26:0000000, и осуществление государственной регистрации права собственности на данный земельный участок соответствуют положениям законодательства.

В целях соблюдения положений действующего законодательства осуществлена государственная регистрация права собственности Самарской области на данный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.12.2011 серии 63-АЖ № 048018.

13.05.2019 в министерство поступило исковое заявление ФИО3 об исключении из ЕГРН сведений о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 63:26:0000000; и внесении изменения в сведения ЕГРН в части координат земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские Зори», массив 8, участок 64, площадью 830 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО3, в соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО5

В соответствии с вышеуказанным заявлением земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345 накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, который находится в собственности Самарской области.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости земельному участку с кадастровым номером 63:26:1802008:345 номер был присвоен 09.06.2010, право собственности ФИО3 зарегистрировано 03.03.2016 на основании договора купли-продажи от 26.02.2016.

В соответствии с данным договором купли-продажи предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345 была ФИО2 на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 24.08.2010 № 627 «О предоставлении в собственность земельного участка».

По мнению Министерства, ФИО2 был предоставлен в 2010 году земельный участок, который на тот момент находился в собственности Самарской области и постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ СО НИИ Жигулевские сады.

Заявитель считает, что Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконно распорядился земельным участком с кадастровым номером 63:26:1802008:345. Земельный участок мог быть предоставлен в собственность бесплатно только в том случае, если испрашиваемый земельный участок входил в границы отведенного для садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельного участка. В рамках рассмотрения дела № 2-723/2019 по заявлению ФИО3 такие документы СНТ «Сокские Зори» представлены не были. Таким образом, основания для предоставления земельного участка ФИО2 отсутствовали.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заинтересованное лицо указывает в отзыве, что в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области поступило заявление ФИО2 от 11.12.2009 об утверждении границ земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения предназначенного для садоводства, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64, к заявлению была также приложена справка председателя СНТ «Сокские зори» от 20.05.2009 № 123.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 22.12.2009 № 2315- с «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане)» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане), относящегося к категории земель — «земли сельскохозяйственного назначения» предназначенного для ведения садоводства, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64, площадью 830 кв.м.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 24.08.2010 № 627 «О предоставлении в собственность земельного участка» ФИО2 предоставлен в собственность однократно бесплатно, свободный от прав третьих лиц, земельный участок с кадастровым номером: 63:26:1802008:345, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющий вид разрешенного использования - «для ведения садоводства», площадью 830,00 кв.м.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64, площадью 830,00 кв.м., является ФИО3

Третье лицо - ФИО3 считает заявленные требования Министерства имущественных отношений Самарской области не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 приобрела данный земельный участок по договору купли-продажи от 26.02.2016г. у ФИО6 03.03.2016г., произведена государственная регистрация моего права собственности в Росреестре. 

В свою очередь ФИО6 приобрела данный участок у ФИО2, ее право собственности было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, которое она мне предоставила. 

Также был предоставлен документ о передаче в собственность земельного участка ФИО2, а именно распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области. Была предоставлена выписка о том, что данный участок относится к СИТ «Сокские Зори» и адрес участка: массив 8, участок №64 и распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане). В соответствии с предоставленными документами ФИО6 была собственником данного земельного участка и никаких сомнений в правомерности совершенной мною сделки в тот момент не было, документы были все проверены.

ФИО3 считает, что имеются все основания признания её добросовестным приобретателем земельного участка в соответствии со ст.302 ГК РФ, добросовестный приобретатель становится собственником недвижимого имущества с момента государственной регистрации права в Росреестре.

По прошествии 2-х лет выяснилось, что допущена реестровая ошибка в отношении координат характерных точек местоположения границ данного земельного участка в части имеющегося пересечения его границ с границами другого земельного участка, однако на местности пересечение границ земельных участков отсутствует. В связи с этим ФИО3  обратилась в Красноярский районный суд Самарской области об исправлении этой ошибки. Решением суда от 04.06.2019г. требования были удовлетворены.

В данный момент на земельном участке построен дом, проведено много работ по благоустройству земельного участка, для чего потребовалось потратить не малую сумму денежных средств.

Также оспариваемое распоряжение Комитета о предоставлении в собственность земельного участка первому собственнику было выдано 24.08.2010г. и согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 N 6/8, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 04.06.2019по гражданскому делу № 2-723/2019 удовлетворено исковое требование ФИО3 об исправлении воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки и постановлено:

«Исковые требования ФИО3 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области, ГБУ Самарской области «Научно-исследовательский институт садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады» об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка удовлетворить.

Исправить воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости реестровую ошибку, допущенную лицом, выполнившим кадастровые работы, в отношении координат характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, расположенного по адресу: Самарская область. Красноярский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартана 63:26:0000000; исключив из его площади и конфигурации земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенный по адресу: Самарская область. Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства; площадью 830 кв.м., согласно каталогу’ координат характерных точек местоположения границ земельного участка, содержащемуся в схеме расположения земельного участка от 20.12.2018 (изготовлена кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» ФИО5) и представленному на листе 12 настоящего гражданского дела.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8. участок 64; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства; площадью 830 кв.м., согласно каталогу координат характерных точек местоположения границ земельного участка, содержащемуся в схеме расположения земельного участка от 20.12.2018 (изготовлена кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» ФИО5) и представленному на листе 12 настоящего гражданского дела.

Настоящее решение является основанием к внесению органом кадастрового учета в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о площади, координатах угловых и поворотных точек местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 63:26:1802008:345 и 63:26:0000000:736.».

В Апелляционном определении Самарского областного суда от 19 сентября 2019г. Апел. гр./дело: 33 – 10862 также указано, что с 2016 года истцу на праве собственности (на основании договора купли-продажи) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке; границы земельного участка являются уточненными.

В результате осуществления кадастровых работ на принадлежащем истцу земельном участке выявлено пересечение его границ с границами иного земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 63:26:0000000.

Данный земельный участок находится в собственности публично-правового образования: «Самарская область», и принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ Самарской области «Научно- исследовательский институт садоводства и лекарственных растений «Жигулевские сады» (далее - ГБУ СО НИИ «Жигулевские сады»).

Границы данного земельного участка являются уточненными.

При осуществлении межевания земельного участка ответчика с кадастровым номером 63:26:0000000:736 (при внесении в ЕГРН сведений о координатах угловых и поворотных точек границ участка) лицом, выполнившим кадастровые работы - допущена реестровая ошибка в отношении координат характерных точек местоположения границ данного земельного участка - в части

На основании изложенного, суд правильно признал, что земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345 в сформированных границах, существующих на местности более 15 лет; располагается в координатах согласно сведениям документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании; располагается на землях сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне огородничества и садоводства, что соответствует категории земель данного участка и разрешенному виду использования, указанным в ЕГРН.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, постановка на кадастровый учет и уточнение границ земельного участка ответчика с кадастровым номером 63:26:0000000:736 - осуществлена позже, чем произведена постановка на кадастровый учет и уточнения границ земельного участка истца с кадастровым номером 63:26:1802008:345.

При этом, как следует из представленных в материалы дела документов- оснований к постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, при его межевании, согласование границ со смежными землепользователями - не осуществлялось; межевой план изготавливался камерально; границы в натуре - не выносились.

В суде первой инстанции данные обстоятельства не опровергнуты представителем ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области. 

Поскольку сторона ответчика возражает против установления границ земельного участка в испрашиваемых истцом границах, в связи с чем в досудебном порядке истец (собственник земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345) лишена возможности урегулировать спор.

Судом установлено, что сведения о местоположении границ земельного участка ответчика с кадастровым номером 63:26:0000000:736 -в части имеющегося пересечения его границ с границами земельного участка ситца с кадастровым номером 63:26:1802008:345 - внесены в ЕЕРН с ошибкой.

Доказательств в опровержение данных обстоятельств, ответчиками не представлено.

Ответчиками не опровергнут тот факт, что земельный участок истца в сформированных границах существует более 15 лет, и в тех координатах согласно сведениям документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании.

Учитывая наличие между сторонами земельного спора, и то обстоятельство, что стороны лишены возможности установить местоположение границы между участками, находящимися в их владении, во внесудебном порядке, в связи с чем, землеустройство в данном случае должно осуществляться по решению суда.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ обязательным для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, является вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу.

По смыслу положений части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды обязаны безусловно учесть обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции и имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, которые, кроме того, также участвовали в судебном разбирательстве в суде общей юрисдикции.

В статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип обязательности судебного акта, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех субъектов и подлежат неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.

Положения части 3 статьи 69, статьи 16 АПК РФ, статьи 13 ГПК РФ не могут быть истолкованы иначе как то, что вступившее в законную силу решение Красноярского районного суда Самарской области от 04.06.2019 по гражданскому делу № 2-723/2019 является обязательным для арбитражного суда в части установления судом общей юрисдикции факта отсутствия фактического наложения земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736 и земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802008:345, а также устранения судебным актом воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, в отношении координат характерных точек местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, расположенного по адресу: Самарская область. Красноярский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартана 63:26:0000000; исключив из его площади и конфигурации земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345, расположенный по адресу: Самарская область. Красноярский район, СНТ «Сокские зори», массив 8, участок 64; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства; площадью 830 кв.м., согласно каталогу’ координат характерных точек местоположения границ земельного участка, содержащемуся в схеме расположения земельного участка от 20.12.2018 (изготовлена кадастровым инженером ООО «Строй-Инвест» ФИО5) и представленному на листе 12 настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах довод Министерства о том, что на основании оспариваемых распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области  от 24.08.2010 г. №627 «О предоставлении в собственность земельного участка» и  распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области   от 22.12.2009 №2315-с «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане)»  ФИО2 был предоставлен в 2010 году земельный участок, который на тот момент находился в собственности Самарской области и постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ СО НИИ Жигулевские сады является необоснованными и противоречащим фактическим обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным актом.

Арбитражный суд считает, что, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:26:1802008:345 не входил в состав земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:736, то права Министерства как представителя собственника не нарушаются оспариваемыми распоряжениями.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области  от 24.08.2010 г. №627 «О предоставлении в собственность земельного участка» и  распоряжения Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области   от 22.12.2009 №2315-с «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане)»  не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать..

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1