Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-32116/20

27 ноября 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства обороны Российской Федерации (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001) к 

- Администрации городского округа Щёлково Московской области (141100, Московская область, район Щелковский, город Щелково, площадь Ленина, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.03.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 505001001)

- ООО «Веар» (141103, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 505001001, генеральный директор: ФИО2)

третьи лица:

- Управление Росреестра по Московской области

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, 

<

...>)

- ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации (123007, Москва город, шоссе Хорошёвское, дом 40А)

-Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (119435, Москва город, улица Пироговская Б., дом 21, строение 1)

-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, 

<

...>)

-Комитет  лесного хозяйства Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

-Федеральное агентство лесного хозяйства (113184, Москва город, улица Пятницкая, 59/19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 

<

***>, КПП: 770501001)

о признании права собственности

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ, министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Щёлково Московской области (далее – Администрация го Щелково, администрация, ответчик1) и Обществу с ограниченной ответственностью «Веар» (далее – ООО «Веар», общество, ответчик2) с заявленными требованиями (уточненными в порядке ст. 49 АПК РФ):

1. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040349:48 общей площадью 13 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г. Щелково (район аэродрома Чкаловский).

2. Признать отсутствующим зарегистрированное в пользу ООО «Веар» 10.08.2013 обременение за №50-01.14-7.2001-219.1 в виде аренды земельного участка с кадастровым № 50:14:040349:48, общей площадью 13000 кв. м.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в деле приняли участие Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области,  ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет  лесного хозяйства Московской области и Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

20 января 1984 года Войсковой части 52531 НИИ ВВС в Щелковском районе Московской области был выдан Государственный акт № АС92  на право пользования землей общей площадью 1951 га в бессрочное пользование, согласно плану землепользования, для госнадобностей (л.д. 13-17).

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:14:0000000:16, площадью 18444533 кв.м., категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для госнадобностей», с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 135 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

...> (л.д. 25).

Приказом Директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 05.06.2013 № 511 из земельного участка с КН 50:14:0000000:16 образованы земельные участки, в том числе земельный участок с КН 50:16:0000000:105590 площадью 13139050 кв.м. по адресу Московская область г. Щелково-10 (л.д. 18-20). Данному участку присвоена категория «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования «для госнадобностей» (л.д. 22, 23.

На земельный участок с КН 50:14:0000000:105590 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, а также право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТУИО" Минобороны РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.03.2018 (л.д. 24). 

21.09.2000 Главой Щелковского района издано постановление № 1473 о передаче в аренду и установлении границ земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «Рандеву» под размещение открытой автостоянки с блоком обслуживания в районе аэродрома «Чкаловский» (л.д. 28).

На основании данного постановления между администрацией Щелковского района (арендодатель) и ООО «Рандеву» (арендатор) заключен договор аренды № 15-325 от 26.09.2000. По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 22.07.2013, права и обязанности арендатора земельного участка с КН 50:14:0040349:48 переданы ООО «Веар». Договор аренды зарегистрирован МОРП 21.03.2001 за № 50-01.14-7.2001-219.1, договор передачи прав и обязанностей арендатора зарегистрирован в росреестре 10.08.2013 за № 50-50-14/072/2013-088.

Между тем, как поясняет истец, указанный участок с КН 50:14:0040349:48 площадью 13000 кв.м. входит в состав земель, предоставленных по Государственному акту № АС92  от 20.01.1984 войсковой части 52531, необоснованно и неправомерно изъят из земель вч 52531 (Монинского военного лесничества Московского военного лесхоза) Минобороны РФ.

Данный участок земли является федеральной собственностью и у администрации отсутствовали полномочия по его изъятию.

Своего согласия на отчуждение данного земельного участка Минобороны РФ не давало.

В рамках арбитражного дела № А41-18781/18 установлено, что земельный участок с КН 50:14:0000000:105590 площадью 13139050 кв.м., образованный путем раздела участка с КН 50:14:0000000:16, относится к Монинскому военному лесничеству Монинского военного лесхоза Минобороны РФ и входит в границы 4-6, 9-15, 18-21, 25, 26, 28-32 кварталов. 

То обстоятельство, что участок с КН 50:14:0040349:48 расположен в границах участка с КН 50:14:0000000:105590, ООО «Веар» не оспаривается, и подтверждается материалами дел №№ А41-18781/18 и А41-54214/19, а также  экспликацией к постановлению Главы Щелковского района от 21.09.2000 № 1473, из которого усматривается, что земельный участок сформирован в пределах земельного участка вч 52531 Монинского военного лесничества.

Согласно комиссионному акту проверки от 02.12.2019 № 11 (л.д. 34), на данном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ООО «Веар» на праве собственности. Участок не огорожен, доступ на него не ограничен. 

Таким образом, по мнению истца, сделка – договор аренды земельного участка с КН  50:14:0040349:48 является ничтожной, поскольку противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы РФ как собственника данного участка. 

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит признать на указанный участок право собственности РФ и признать отсутствующим обременение земельного участка в виде права аренды ООО «Веар».

Ответчик1 Администрация го Щелково в отзыве (л.д.81) указала, что земельный участок был предоставлен в аренду постановлением Главы Щелковского района от 21.09.2000 № 1473, на основании: распоряжения Вице-главы Администрации Московской области от 20.03.1996 № 194 РВГ «об изменении целевого назначения земель Минобороны РФ в Щелковском районе», распоряжения Губернатора Московской области № 48-РГ от 28.01.1999 «О переводе и изъятии земельного участка из лесов первой группы в Щелковском районе для размещения открытой автостоянки с блоком обслуживания; распоряжения Правительства РФ от 28.12.1998  № 1871-р разрешающего перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом и изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы в Московской области площадью 24,35 га. Постановление № 1473 от 21.09.2000 не оспорено, недействительным не признано. Договор аренды был заключен в соответствии с действовавшим на момент его заключения законодательством (Закон РСФСР о собственности в РСФСР, Указ Президента РФ о мерах по приведению законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ, Постановление ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991, Земельный кодекс РСФСР, Закон № 101-ФЗ о разграничении государственной собственности на землю, Указ Президента РФ № 323 от 27.12.1991 о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Лесной кодекс РФ, постановление Правительства РФ от 19.09.1997 № 1200 о порядке перевода лесных земель в нелесные). Земельный участок образован из земель фонда перераспределения Щелковского района. 

Согласно проведенной по делу № А41-18781/18 экспертизе, земельный участок с КН 50:14:0040349:48 полностью входит в границы земельного участка с КН 50:14:0000000:105590, границы которого не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Администрация оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Ответчик2 ООО «Веар» в отзыве (л.д. 60) указал, что согласно письму Московского военного лесничества Минобороны – Филиала УЛХИП Минобороны от 23.07.2020 № 1134, леса за вч 52531 в Щелковском го закреплялись на основании постановления СНК СССР от 12.10.1945 № 2598-708с и государственного акта на землепользование АС № 92 от 20.01.1984. 28.01.1999 был составлен акт на передачу-приемку лесов площадью 2031 га, расположенных на землях обороны между Щелковским учебно-опытным комбинатом Рослесхоза и Московским военным лесхозом МВО Минобороны при согласовании Мособлкомзема. 15.12.2000  был подписан Приказ Министерства природных ресурсов РФ и Минобороны РФ от 15.12.2000 № 555/592 «Об утверждении актов о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях обороны, в частности в Московской области 105078,02 га и за вч 52351 – 2031 га лесов 1 категории из Щелковского лесхоза. 

Между тем, по постановлению СНК СССР от 12.10.1945, в ведение Государственному Краснознаменному Научно-испытательному Институту Военно-воздушных Сил Красной Армии (ГК НИИ ВВС КА) переданы земельные кварталы 13, 14, 15, 16 и 106 Щелковского района. Подтверждений того, что указанные кварталы переданы в/ч 52531, нет. В акте приемки-передачи лесов от 28.01.1999 нет подписи представителя в/ч 52531, указанная в акте площадь земель не соответствует площади указанной в государственном акте АС № 92. В структуре ГК НИИ ВВС КА войсковой части 52531 никогда не существовало. Согласно выписке ЕГРЮЛ, в/ч 52531 образована Генеральным штабом Минобороны СССР 13.05.1986. Права ГК НИИ ВВС КА на указанную землю в установленном порядке не прекращались.

Таким образом, ответчик2 полагает, что на момент действий по изъятию и переводу земель из лесного фонда в нелесные земли, с последующей сдачей в аренду спорного участка с КН 50:14:040349:48 (ранее учтенный 50:14:0040349:0008) (состоявшихся в период с 1997 по сентябрь 2000) указанные земли не были и не могли быть закреплены за в/ч 52531 Минобороны РФ, поскольку закрепление произошло позже – после 15.12.2000. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, также подтверждаются письмом МВЛ Минобороны – Филиала ФГУ УЛХИП Минобороны от 10.08.2018 № 1179, согласно которому по материалам лесоустройства  с 1983 по 2001 годы земельный участок площадью 2 га входил в границы Монинского участкового лесничества Московского лесничества Минобороны, а согласно письму  Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» № 351 от 04.09.2020, границы земельного участка на копии лесоустроительного планшета № 3 лесоустройства 2001 года по наименованию и местоположению соответствуют территории, находящейся в квартале 5 Монинского лесничества, в которую входит земельный участок с КН 50:14:0040349:48, согласно перечню сторонних землепользователей в пределах Московского военного лесхоза изъятых из состава земель обороны в указанный период. 

Обществом в рамках дела № А41-18781/18 подано ходатайство о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Также, по мнению ответчика2, не является доказательством закрепления за Минобороной РФ спорного земельного участка Государственный акт № 92 от 20.01.1984 о закреплении земельного участка площадью 1951 га в безвозмездном (бессрочном) совместном пользовании за вч 52531 и НИИ ВВС, выданный Советом Народных депутатов Московской области, поскольку: площадь участка не соответствует площади закрепления лесов, указанных в акте приема-передачи лесов в постановлении РФ от 02.02.1998 № 135; акт выдан на две организации вч 52531 и НИИ ВВС; согласно положению о тыле 8 Авиационной дивизии особого назначения вч 52531 являлась войсковой частью тыла 8 АДОН; из схемы расположения участка невозможно определить действительную площадь, т.к. отсутствуют координаты поворотных точек  границ участка и отсутствуют его привязки; согласно выписке ЕГРЮЛ вч 52531 создана только 13.05.1986; акт выдан Исполкомом Мособлсовета народных депутатов в отсутствие у него на это полномочий в соответствии с действовавшими на тот момент нормами земельного законодательства.

Согласно выписке ЕГРН представленной Министерством обороны РФ в материалы дела № А41-54214/19, земельный участок является собственностью РФ и находится в государственной собственности подлежащей разграничению. Данное дело в настоящее время находится на рассмотрении, его результатом должно стать внесение изменений в сведения о земельном участке с КН 50:14:0000000:105590 в части исключения из него земельного участка с КН 50:14:040349:48.

Кроме того, ответчик2 также указал, что ни один из правоустанавливающих документов, на основании которых заключен договор аренды, не признан недействительным, следовательно, оснований для признания договора ничтожным не имеется.

Ходатайствовал о применении к требованиям срока исковой давности.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п. 1).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (п. 5).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно приложению 1 к постановлению № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся  объекты оборонного производства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - закон N 137-ФЗ) одним из оснований отнесения земельного участка к федеральной собственности является его предоставление предприятиям федерального уровня собственности.

Согласно ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации, далее – ЗК РФ).

Согласно ч. 9 ст. 3 закона N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 18 Земельного кодекса РСФСР  от 01.07.1970 (в действовавшей редакции) предусмотрено, что право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Представленным в дело государственным актом от 20.01.1984 № АС 92, выданным исполнительным комитетом Московского областного Совета народных депутатов, подтверждается право в/ч № 52531 НИИ ВВС в Щелковском районе Московской области на землю общей площадью 1951 га в границах согласно плану землепользования (л.д. 16-17).

В 2004 году предоставленная в/ч 52531 земля поставлена на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:14:0000000:16 общей площадью 18540000 кв.м. как единое землепользование, с регистрацией за вч 52531 права постоянного (бессрочного) пользования, и разрешенным использованием «для госнадобностей».

Позже, в 2013 году решением ФГКУ  «ЦТУИО» Минобороны России указанный участок был разделен, в т.ч. был образован земельный участок с КН 50:14:0000000:105590  площадью 13139050 кв.м.

Таким образом, земельный участок с КН  50:14:0000000:105590  образован на землях, предоставленных в/ч 52531 в 1984 году на праве постоянного (бессрочного) пользования, для госнадобностей.

В рамках арбитражного дела № А41-18781/18 была проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой установлено, что границы спорного земельного участка с КН 50:14:00040349:48 полностью входят в границы земельного участка с КН 50:15:0000000:105590.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда по делу № А41-18781/18 от 25.10.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.05.2019, в удовлетворении заявленных требований ООО "ВЕАР" к Министерству обороны Российской Федерации об установлении координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040349:48, отказано.

Определением ВС РФ от 10 сентября 2019 г. N 305-ЭС19-14943 отказано обществу с ограниченной ответственностью "ВЕАР" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 07.10.2020 отказано в пересмотре судебных актов по делу  № А41-18781/18 по вновь открывшимся обстоятельствам (оспорено в апелляционном порядке).

Таким образом, судебный акт, установивший обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, вступил в законную силу.

Правоустанавливающим документом, установившим права Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ войсковой части 52531 ВВС НИИ на землю в Щелковском районе Московской области, в которую входит спорный земельный участок с КН 50:14:0040349:48, является Государственный акт № АС92 от 20.01.1984.

Государственный акт принят в рамках полномочий, предоставленных действовавшим на тот момент земельным законодательством, в акте указана площадь земельного участка с планом его границ, а также лицо, которому предоставляется земля – в/ч 52531  НИИ ВВС в Щелковском районе Московской области.

Данный государственный акт в установленном порядке не отменен, недействительным не признан.

Земельный участок площадью 13139050 кв.м., переданный войсковой части 52531 по государственному акту № АС92 от 20.01.1984, относился к 5, 6 кварталам Монинского военного лесничества Монинского военного лесхоза, согласно выкопировке из планшета № 3 (материалы лесоустройства 1983 года).

Доказательств прекращения права пользования войсковой части 52531 спорным земельным участком земель обороны (части земельного участка), его возврата в лесной фонд, передачи в собственность субъекта федерации или муниципальную собственность в дело не представлено. Согласно доводам Министерства обороны РФ, решение о прекращении права пользования земельным участком у воинской части не принималось, возврата земельного участка в лесной фонд не производилось.

В материалы дела представлено постановление СНК СССР от 12.10.1945 № 2598-708с  (л.д. 107), в соответствии с которым  в ведении Государственного Краснознаменного научно-испытательного института ВВС КА в Щелковском районе Московской области переданы 13, 14, 15, 16 и 106 земельные кварталы, а также участок бывшей трудкоммуны «Юная республика», прилегающие к территории института. Согласно данному постановлению, в/ч 52531 передана земля площадью 2031 га (л.д. 111).

Также в материалы дела представлен акт на передачу (приемку) лесов, расположенных на землях обороны от 28.01.1999 (л.д. 112), Приказ Министерства природных ресурсов РФ Министерства обороны РФ № 555/592 от 15.12.2000 об утверждении актов о передаче (приемки) лесов расположенных на землях обороны, в соответствии с которыми земля площадью 2031 передана войсковой части 52531, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны». Акт подписан со стороны, передавшей земли – представителем Рослесхоза, со стороны, принявшей земли – представителем военного лесхоза (лесничества) воинского формирования или другой организации Минобороны России, принявшей леса, что соответствует пунктам 4, 5 Порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны, утвержденного Рослесхозом и Минобороны РФ от 05.05.1998 и от 05.06.1998.

Данные документы подтверждают факт передачи земельного участка в Щелковском районе в/ч 52531 НИИ ВВС и опровергают доводы ответчика о том, что данной войсковой части земля никогда не передавалась и не могла быть передана.

Доводы ответчиков о том, что земельный участок с КН 50:14:00040349:48 образован на землях, которые во второй половине 1990-х годов были изъяты из земель Министерства обороны РФ и переведены из лесного фонда в нелесные земли, и относится к землям неразграниченной государственной собственности, направлены на пересмотр судебного акта по делу № А41-18781/18.

В рамках указанного дела установлено, что Распоряжением вице-главы администрации Московской области № 194-РВГ от 20.03.1996 со ссылкой на ходатайство Министерства обороны РФ от 14.09.1995 № 509, в целях удовлетворения потребности военнослужащих Чкаловского гарнизона в местах для стоянки личного автотранспорта изменено целевой использование земельного участка площадью 2, 0 га, предоставленных ранее Министерству обороны РФ для государственных нужд в района аэродрома «Чкалово».  

Указанный земельный участок изъят у Министерства обороны РФ и передан в фонд земель областного значения.  

Постановлением Правительства Российской Федерации № 181-р от 28.12.1998  разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом, и изъятие из земель лесного фонда в лесах Московской области 24, 35 гектаров. 

28 января 1999 года Губернатором Московской области со ссылкой на указанное постановление, издано распоряжение № 48-РГ о переводе земельного участка площадью 2,0 га в квартале № 5, выделы 1 и 2 Монинского военного лесничества из лесов первой группы и изъятии указанного земельного участка и предоставлении его для размещения открытой автостоянки с блоком обслуживания для последующего предоставления обществу «Рандеву». 

Постановлением главы Щелковского района Московской области № 1473 от 21.09.2000, земельный участок площадью 2, 0 га (покрытых лесом 0,7 га) из них участок № 1 площадью 0,7 га, участок № 2 площадью 1,3 (покрытых лесом 0,7 га) изъят из земель в/ч 52531 (Монинское военное лесничество Московского военного лесхоза) Министерства обороны РФ и передаче в фонд распределения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.1998 N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" установлено, что закреплению подлежат расположенные на землях обороны леса, ранее входившие в лесной фонд, по состоянию на 1 января 1998  года, а также леса, расположенные на землях, предоставляемых для нужд обороны после 1 января 1998 года. 

Пунктом 12 указанного Постановления предусмотрено, что в случае прекращения права пользования участками земель обороны прекращается и право пользования расположенными на них лесами. Эти леса подлежат возврату в лесной фонд. 

Таким образом, в силу указанных норм права, перевод лесных участков федеральной собственности из земель обороны в нелесные земли с отнесением их к собственности субъекта федерации или муниципальной собственности, производится посредством принятия Министерством обороны РФ решения о прекращении права пользования земельным участком у воинской части, возврата земельных участков в лесной фонд, принятия Правительством Российской Федерации решения об изменении категории земельного участка, а также передачи соответствующего земельного участка в собственность субъекта федерации или муниципальную собственность. 

Судом рассмотрены и отклонены доводы ответчика как несоответствующие нормам действовавшего и действующего законодательства, а также обстоятельствам, установленным в рамках настоящего дела и дела № А41-18781/18, имеющего преюдициальное значение для настоящего дела.

Факт образования земельного участка с КН 50:14:0040349:48 на землях Министерства обороны РФ суд считает установленным.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 ЗК РФ). 

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010   "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права.

Абзацем 1 пункта 52 постановления № 10/22 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 58 постановления № 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.  

В силу абз. 4 п. 52 постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (абз. 2 п. 52 постановления № 10/22).

Согласно выписке на ЕГРН на земельный участок с КН 50:14:0040349:48, он находится в неразграниченной государственной собственности и в аренде у ООО «Веар», запись регистрации №  50-01.14-7.2001-219.1.

Поскольку право собственности на спорный участок не зарегистрировано, иск о признании права собственности на него за Российской Федерацией является надлежащим способом защиты нарушенного права РФ в лице Министерства обороны РФ.

Суд согласен с доводом истца о том, что договор аренды земельного участка, на основании которого в ЕГРН внесена запись об обременении в виде аренды, является ничтожным в соответствии со ст.ст. 166, 167, 168, 608 ГК РФ, поскольку Администрация Щелковского района не имела права распоряжаться землей, находящейся в федеральной собственности.

Запись об аренде нарушает права истца, в связи с чем зарегистрированное право ООО «Веар» подлежит признанию отсутствующим.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

В соответствии со ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 57 постановления № 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В данном случае иск является негаторным, поскольку направлен на восстановление прав на земельный участок собственника, которые возникли в силу закона и не прекращались.  

Ходатайство ответчика о применении к требованиям срока исковой давности судом отклоняется.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040349:48 общей площадью 13 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская обл., г. Щелково (район аэродрома Чкаловский).

2. Признать отсутствующим зарегистрированное в пользу ООО «Веар» 10.08.2013 обременение за №50-01.14-7.2001-219.1 в виде аренды земельного участка с кадастровым № 50:14:040349:48, общей площадью 13000 кв. м.

3. Взыскать с ООО «Веар» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

                               СудьяКузьмина О.А.