Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

11.12.2023 года                                                             Дело № А50-16299/23

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 11.12.2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Дрондина Е. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фадеевой Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику Администрации Пермского муниципального округа Пермского края  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании неустойки, штрафа,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2. удостоверение адвоката, доверенность от 29.12.2022 г.

от ответчика: ФИО3, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

 

    Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Истец, Подрядчик) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Пермского муниципального округа Пермского края (далее – Ответчик, Правопреемник, Заказчик) о взыскании неустойки и штрафа, с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 07.07.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

 Суд определением от 22.08.2023 перешел к рассмотрению дела по правилам общего искового производства.

Истец на иске настаивает.

Ответчик с иском не согласен по доводам отзыва, полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ликвидационная комиссия 25 января 2023 г. опубликовала сообщение о ликвидации администрации Култаевского сельского поселения в «Вестнике государственной регистрации» с информацией о сроках и адресе приема требований кредиторов, следовательно, 25 марта 2023 г. завершен прием требований кредиторов. Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 27 апреля 2023 г. № 126-п утвержден промежуточный ликвидационный баланс администрации Култаевского сельского поселения, о чем соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

Поскольку в определенный действующим законодательством период обращений от Истца в адрес ликвидационной комиссии о погашении задолженности не поступало, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Култаевского сельского поселения и ИП ФИО1 14.01.2022 года был заключен муниципальный контракт б/н (далее по тексту - Контракт), в соответствии с п. 1.1 которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по бетонированию открылков на опоре № 2 моста через р. Нижняя Мулянка на автомобильной дороге по ул. Октябрьская в с. Башкултаево Култаевского сельского поселения (далее - работы), в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять работы и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Силами Истца ИП ФИО1 с 20.12.2021 г по 22.12.2021 г. были выполнены работы по бетонированию открылков на опоре № 2 через р. Нижняя Мулянка на а/д по ул. Октябрьская в с. Башкултаево Култаевского сельского поселения на сумму 300 000, 00 рублей.

Результаты работ переданы Ответчику в полном объеме, что подтверждается подписанными в одностороннем порядке Актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 20.04.2022 г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 20.04.2022 г., ЛСР № 1 на работы по бетонированию открылков на опоре № 2.

ИП ФИО1 вызвал Заказчика на приемку выполненных работ, в том числе, вызвал повторно, о чем имеется заказное письмо №5 от 24 мая 2022 года, а также акты формы №КС-2, №КС-3 от 20.04.2022. При этом Заказчик не заявил возражений в отношении объема, содержания, цены выполненных работ.

Решением Арбитражного суда Пермского края по Делу № А 50-14640/2022 взыскано с ответчика - Администрации Култаевского сельского поселения в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность в размере 300 000, 00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. 00 коп.

Оплата в адрес ИП ФИО1 произведена Заказчиком (правопреемником) на основании Решения суда только 10 мая 2023 года.

В соответствии с п.2.3. Муниципального контракта оплата производится путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, в течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней со дня подписания акта выполненных работ по форме КС-2 и предоставления справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а так же на основании надлежащим образом оформленного счета и (или) счета-фактуры. Оплата и приемка работ должна быть произведена Заказчиком до 15 июня 2022 года. Предложение о приемке и акты получены 24 мая 2022 г.

В соответствии с п. 4.1. Муниципального контракта от 14.01.2022 г., стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Постановление) и гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3. Постановления Правительства за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числегарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами: 4-8настоящихПравил):       

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

Таким образом, штраф за нарушение п. 1.2. Договора - уклонение от обязанности принять и оплатить работы составляет 30 000 рублей; штраф за уклонение от обязанности в течение 2 дней осмотреть и принять результат работы в соответствии с п.п. 3.7; а также п. 5.1. составляет 30 000 +30000 рублей, (всего 60 000 рублей), кроме того штраф за уклонение от оплаты (не просрочка) в соответствии с п. 2.3. контракта составляет 30 000 рублей. Итого 120 000 рублей.

В соответствии с Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 29.11.2022 г. № 58 «О вопросах правопреемства», администрация Пермского муниципального округа Пермского края является правопреемником администрации Култаевского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Ответчику была направлена претензия с требованием об оплате неустойки и штрафа от 24.05.2023 г. Ответа на претензию не последовало.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу ст. 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Пермского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскана задолженность в размере 300 000, 00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. 00 коп. Вышеназванное решение Арбитражного суда исполнено в полном объеме 10 мая 2023 года.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа за уклонение от приемки работ по п. 1.2 Договора  размере 120 000 руб. 

В обоснование заявленного требования Истец ссылается на тот факт, что ИП ФИО1 вызвал Заказчика на приемку выполненных работ, о чем имеется заказное письмо №5 от 24 мая 2022 года, а также акты формы №КС-2, №КС-3 от 20.04.2022. При этом Заказчик не заявил возражений в отношении объема, содержания, цены выполненных работ.

Вместе с тем,  Администрация Култаевского сельского поселения письмом от 06.06.2022 г. указала, что 01.06.2022 г. в результате обследования обнаружена просадка полотна на въезде на мост. В данном письме Заказчик ссылался на выполнение работ по муниципальному контракту от 06.12.2021 г. и Контракт от 14.01.2022 г. 

Таким образом, Заказчик не уклонялся от приемки работ, а напротив, выехал на обследование, выявил недостатки и просил их устранить в рамках гарантийных обязательств, о чем также указывал Заказчик в ходе рассмотрения дела №А50-14640/22. 

Более того, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Разделом 4 Контракта от 14.01.2022 г. установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Контракту в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Постановление) и гражданским законодательством Российской Федерации.

В Исковом заявлении Истец ссылается на п. 3 Постановления № 1042. Однако, данный пункт регламентируется ответственность Поставщика (исполнителя, подрядчика), а не ответственность Заказчика.

Ответственность заказчика регламентирована п. 9 вышеуказанного Постановления, согласно которого:

- За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Таким образом, максимальный штраф при цене Контракта 300 000 руб. может составлять 1 000 руб.

Поскольку Заказчик не уклонялся от приемки работ, а наличие недостатков не является основанием для оплаты выполненных работ, о чем указано в Постановлении 17 ААС, требование о взыскании с Заказчика штрафа в размере 120 000 руб. заявлено неправомерно и не подлежит удовлетворению. 

Более того, штраф за уклонение от платы также не применим, поскольку оплата была произведена, но с нарушением срока, за нарушение которого предусмотрено взыскание  пени.

Законом Пермского края от 29 апреля 2022 г. № 75-ПК образованоновое муниципальное образование Пермский муниципальный округ Пермского края.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 28 декабря 2022 г. № 93 «О ликвидации администраций сельских поселений и Пермского муниципального района как юридических лиц» определено ликвидировать администрацию Култаевского сельского поселения.

Ликвидационная комиссия 25 января 2023 г. опубликовала сообщение о ликвидации администрации Култаевского сельского поселения в «Вестнике государственной регистрации» с информацией о сроках и адресе приема требований кредиторов, следовательно, 25 марта 2023 г. завершен прием требований кредиторов.

Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 27 апреля 2023 г. № 126-п утвержден промежуточный ликвидационный баланс администрации Култаевского сельского поселения, о чем соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ.

Право кредитора получить удовлетворение своих требований в процессе ликвидации должника предусмотрено положениями статей 63 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Между тем, Истец не обращался к председателю ликвидационной комиссии с требованием о включении в реестр кредиторов в течение установленного срока после публикации сообщения о ликвидации.

Таким образом, Администрацией Култаевского поселения приняты все предусмотренные меры по выявлению кредиторов. 

Диспозиция ст. 63 ГК РФ не обязывает комиссию (ликвидатора) включать в промежуточный баланс, равно как и в окончательный, кредиторскую задолженность по не заявленным в установленном порядке требованиям кредиторов.

На основании статьи 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Таким образом, процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2017 N 305-КГ17-8969).

Между тем истец не обращался к ликвидатору с требованием об уплате неустойки в течение установленного срока после публикации сообщения о ликвидации.

Представленные Истцом письма были направлены не по юридическому адресу ликвидационной комиссии. Письмо Истца от 26.12.2022 г. заявленное как претензия по факту являлась Отзывом на апелляционную жалобу. 

Гражданским законодательством предусмотрен специальный порядок удовлетворения требований кредиторов, который не был реализован истцом.

При указанных обстоятельствах рассматриваемое требование считается погашенным при ликвидации администрации Култаевского сельского поселения.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

          Расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   Е.Ю. Дрондина