Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22114/2023

16 ноября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Акционерное общество "Кедентранссервис"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

об оспаривании постановления от 23.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3676/2022, 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 28.12.2022 №04-25/37366,   

 

установил:

Акционерное общество "Кедентранссервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) от 23.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3676/2022.

Определением суда от 24.08.2023 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-22113/2023. Протокольным определением от 16.11.2023 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Общество надлежащим образом уведомлено о дате и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, в связи с чем заявление рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

02.06.2022 на таможенную территорию Евразийского экономического союза, через таможенный пост «Темиржол» таможни «Достык» департамента государственных доходов по Алматинской области Республики Казахстан, железнодорожным транспортом в контейнере №CICU3033215 по железнодорожной накладной №30587786 прибыли товары (11 наименований). 

Должностными лицами таможенного поста «Темиржол» указанная товарная партия помещена под таможенную процедуру таможенного транзита, оформлена транзитная декларация №39855409/020622/0079087 и направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни.

12.06.2022 контейнер №CICU3033215 железнодорожным транспортом прибыл в зону деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни, оформлено подтверждение о прибытии №10210130/120622/0008163. 

09.07.2022 в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10210130/100722/100750) установлено, что товар «Спортивная обувь с подошвой из резины и с верхом из текстильных материалов для экипировки спортивных команд: бутсы зальные» не заявлен в транзитной декларации №39855409/020622/0079087.

В ДТ №10228010/080722/3259528 все перемещаемые товары заявлены в полном объеме. 

Таможенным органом установлено, что указанный выше товар не заявлен в транзитной декларации  №39855409/020622/0079087. 

По указанному факту должностным лицом Таможни в отношении заявителя 20.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, на основании которого 23.01.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10210000-3676/2022 о назначении заявителю административного наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к указанной норме КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ  под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Такими лицами могут быть перевозчики, экспедиторы либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (часть 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (часть 3 статьи 105 ТК ЕАЭС). 

В пункте 4 части 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Заявитель указывает, что в данном случае декларантом является ТОО «Жибек-Жолы «Express», так как услуга по оформлению транзитной декларации оказывается ТОО «Жибек-Жолы «Express» по договору №135/4-У от 27.12.2021.  

Общество считает, что субъектом административного правонарушения является таможенный представитель - ТОО «Жибек-Жолы «Express», действующий на основании договора. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, оно содержит три основные составляющие: лицо должно выполнить таможенную обязанность, могло ее выполнить, но не выполнило. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, иными словами соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица как раз и определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

На основании статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать, в том числе, лицо государства-члена, являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно части 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Частью 4 статьи 82 ТК ЕАЭС определено, что декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами. От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Экспедитор отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Анализ бланка ТД 39855409/020622/0079087 показал, что в 44 графе сведения о каких-либо договорах, заключенных с таможенным представителем отсутствуют, следовательно, ТД в таможенный орган для дальнейшей регистрации подана Обществом. 

Из прилагаемого к транзитной декларации комплекта документов установлено, что согласно сведениям графы 50 ДТ №39855409/020622/0079087 она подана таможенному органу Обществом. 

Таким образом, заявитель, являясь профессиональным участником таможенных отношений, должен был знать и руководствоваться вышеприведенными нормами ТК ЕАЭС; имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, но не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях составлены и постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд не усматривает в совершенном заявителем административном правонарушении признаков, свидетельствующих о его малозначительности и возможности применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при декларировании и перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.

Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции части 3 статьи 16.1 КоАП РФ; доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, заявителем не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Таким образом, заявление Общества удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                                    Соколова Н.Г.