АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-393/17

10 мая 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   04 мая 2017 г.

Полный текст решения изготовлен            10 мая 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в  открытом судебном заседании  материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313618219000041)

к Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению следственного комитета России по  Ростовской области, 

3- и лица: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное Управление МВД Российской Федерации по  Ростовской области 

о взыскании убытков в размере 571 989 руб.,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО4;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО5;

от третьего лица: представители не явились; 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - истец) обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Следственного комитета Российской Федерации, Управлению следственного комитета России по  Ростовской области (далее - ответчики) о взыскании убытков в размере 571 989 руб.

Определением суда от 22.03.2017 привлечены в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное Управление МВД Российской Федерации по  Ростовской области, поскольку по ходатайству истца суд исключил их из числа ответчиков.

В судебном заседании требования истцом поддержаны по основаниям, изложенным в иске и в дополнениях к нему.

Ответчиками иск отклонен по основанию, указанному в дополнении к отзыву на заявление от 04.05.2017.

Третьими лицами отзыв не представлен. 

Иск рассматривается в отсутствие третьего лица в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав материалы, оценив доводы сторон, суд установил, что рыбная продукция, «лещ свежемороженый», была изъята у истца сотрудниками полиции ГУ МВД РФ по Ростовской области 19.05.2015 во время проведения осмотра места происшествия по правилам ст. 176 УПК РФ до возбуждения уголовного дела. 

Изъятую рыбу сотрудники полиции передали на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО6 

Материал проверки, в том числе и протокол осмотра места происшествия от 19.05.2015 был передан в следственный отдел по г. Шахты следственного управления Следственного комитета РФ по Ростовской области для принятия решения в соответствии с требованиями статей 144-145 УПК РФ. 

По факту приобретения и хранения леща свежемороженого общей массой 11011 кг., изъятого 19.05.2015, уголовное дело следователем не возбуждалось. 

В отношении леща свежемороженого, общей массой 11 011 кг., который был изъят 19.05.2015 следователем проводилась доследственная проверка. 

По результатам проверки 31.05.2015 следователь возбудил уголовное дело только по факту реализации рыбной продукции «леща вяленного». По факту обнаружения и изъятия «леща свежемороженого» уголовное дело следователем не возбуждалось, а также не принималось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

20.11.2015 следователь принял постановление об изъятии «леща свежемороженого» и о приобщении его в качестве вещественного доказательства по уголовному делу.

Постановлением Шахтинского городского суда от 05.07.2016 по уголовному делу №1-415/16 (2015697363) установлено, что изъятый у истца лещ свежемороженый незаконно признан вещественным доказательством по делу, поскольку не соответствует предметам, указанным в ч. 1 ст. 81 УПК Российской Федерации, в связи с чем, возвращен предпринимателю. 

Из приговора Шахтинского городского суда от 10.10.2016 по уголовному делу №1-415/16, вступившего в законную силу 21.10.2016, следует, что лещ свежемороженый, изъятый в ходе осмотра места происшествия 19.05.2015 общей массой 11 011 кг возвращен индивидуальному  ФИО3 по постановлению Шахтинского городского суда от 05.07.2016.

Истец полагает, что органом следствия были нарушены условия хранения, учета и передачи изъятого леща, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 08.05.2015 № 449.

Истец полагает доказанным факт незаконных действий (бездействий) со стороны следователя, который после возбуждения им 31.05.2015 уголовного дела незаконно удерживал изъятый у истца 19.05.2015 товар – «лещ свежемороженый» до принятия Шахтинским городским судом постановления от 05.07.2016, поскольку как во время изъятия, так и во время принятия процессуального решения по результатам доследственной проверки, «лещ свежемороженый» являлся годной продукцией, поскольку его срок годности к этому моменту еще не истек, по мнению истца.

Полагая, что лещ свежемороженый пришел в негодность по вине следователя, именно в результате его незаконных действий, которые он совершил в период времени после возбуждения уголовного дела и до его направления в суд, истец обратился с иском в Арбитражный суд  Ростовской области о возмещении убытков. 

По расчетам истца срок годности изъятого леща истекал в конце июня 2015 года (при хранении с температурным режимом не выше минус 18 °С) - конце июля 2015 года (при хранении с температурным режимом не выше минус 25 °С) в соответствии с ГОСТ 32366-2013, т.е. после возбуждения уголовного дела и до принятия Шахтинским городским судом 05.07.2016 постановления о возврате указанной рыбы истцу. 

Истец полагает, что лещ свежемороженый пришел в негодность на стадии предварительного следствия и на момент принятия постановления Шахтинского городского суда от 05.07.2016 по уголовному делу №1-415/16 о возврате ФИО3 данной рыбы, она уже пришла в негодность. Последующие действия предпринимателя, связанные с получением рыбы от ее хранителя – индивидуального предпринимателя ФИО6, а также действия следователя и сотрудников полиции не имеют юридически значимых последствий для разрешения спора. 

При определении  истцом размера убытков, им принимается во внимание, что исходя из документов, подтверждающих приобретение данной продукции у общества с ограниченной ответственностью «Посейдон+» на сумму 583 000 (счет № 53 от 25.12.2014 руб., платежное поручение № 1 от 25.12.2014, товарная накладная №63 от 06.01.2015) стоимость продукции  и минусуется 11011 руб. (стоимость реализованных истцом рыбных отходов по договору № РО 27/10/16 от 27 октября 2016 года), а всего получается размер убытков 571 989 руб.

Именно с требованием о возмещении указанной суммы убытков заявитель и обратился в суд с иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. 

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Из названных норм права следует, что необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие незаконных действий (бездействия) государственных органов являются: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (противоправность), наличие убытков (вреда) и их размер, причинная связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства и убытками, вина причинителя вреда. 

Согласно протоколу осмотра места происшествия по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, х. Грушевка, ул. Центральная, д. 22 «а», от 19.05.2015 на территории земельного участка находятся 2 металлических контейнера, в которых обнаружена рыбная продукция «лещ свежемороженый», упакованная в белые холщевые мешки в количестве 697 штук и «лещ вяленный», упакованная в коричневые коробки в количестве 121 штука.

В соответствии с заключением экспертизы от 06.07.2015 №1475,1896,1898 рыбная продукция «лещ вяленный» не отвечает требованиям безопасности для здоровья потребителей по превышению допустимого значения дрожжей от нормируемого значения Сан ПиН 2.3.2.1078-01 индекс 1.3.3.5. Дрожжи (одноклеточные грибы факультативные и условно-патогенные) относятся к микроорганизмам порчи. Количество дрожжей, превышающее допустимый нормируемый уровень в продукте, свидетельствует о начале порчи продукта. 

Хранение в одном месте с данной продукцией свежемороженой рыбы свидетельствует о несоблюдении требований к ее хранению и о возможной порче.

При проведении осмотра места происшествия 19.05.2015 проводилась фотосъемка. Как видно из содержания протокола осмотра места происшествия к нему приобщена фототаблица. 

На фотографиях №№ 8, 9, 10, 11, 12 изображены мешки с находящейся в них рыбной продукцией «лещ свежемороженый». На мешках имеется надпись «аммиачная селитра», но отсутствует маркировка, свидетельствующая о том, что в мешках хранится именно рыбная продукция, а также не зафиксирован факт зашивания мешков (герметичность упаковки). 

При проведении следственного действия присутствовал лично ФИО3 

20.11.2015 при осмотре вещественных доказательств в рамках уголовного дела следователем по особо важным делам следственного отдела по городу Шахты с участием ФИО3 была осмотрена рыбная продукция, изъятая в ходе осмотра места происшествия 19.05.2015 и при проведении проверочной закупки 22.04.2015. 

К протоколу осмотра приобщена фототаблица. На фото № 3 изображен снимок свежемороженой рыбной продукции (лещ), на котором видно, что рыбная продукция находится в мешках с надписью «аммиачная селитра», на мешках отсутствует маркировка и нарушена их целостность.

На фотографиях видно, что мешки, сфотографированные 20.11.2015, идентичны мешкам сфотографированным 19.05.2015. Данный факт не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 166 УПК РФ протокол следственного действия предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, им разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц. 

В ходе проведения осмотра 19.05.2015, так же и 20.11.2015 каких-либо замечаний от лиц, участвующих в следственных действиях, не поступало, в том числе и от истца. ФИО3 не указывал на неполноту описания упаковки рыбной продукции, на факт замены упаковки рыбной продукции, нарушении ее целостности после изъятия. На каждом из представленных протоколов есть его подпись об ознакомлении. Каких-либо замечаний по данным протоколам в ходе следствия ФИО3 не заявлялось. 

Доказательств переупаковывания рыбной продукции в период с 19.05.2015 до 20.11.2015 суду не предоставлено, а невозможность описания маркировки рыбной продукции в протоколах обусловлена ее отсутствием, что подтверждается фототаблицей, мешки с товарной рыбой маркированы, как с аммиачной селитрой. 

В соответствии с «ГОСТ 7630-96. Межгосударственный стандарт. Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка», данный стандарт распространяется на рыбу, морских млекопитающих, морских беспозвоночных, водоросли и продукты их переработки (кроме консервов и пресервов), упакованные в потребительскую и транспортную тару, и устанавливает требования к маркировке и упаковке.

Согласно данному стандарту:

3.1.1.Маркировку наносят на русском языке и (или) на государственномязыке страны, на территории которой находится предприятие, или на языке тойстраны, по заказу-наряду которой изготовлена продукция.

3.1.2.Маркировка содержит следующие структурные элементы:наименование и местонахождение предприятия-изготовителя;товарный знак предприятия;

наименование продукта; 

принадлежность к району промысла; 

длину и массу рыбы (крупная, средняя или мелкая); 

вид разделки (обезглавленная, потрошеная, пласт, ломтики и т.д.); 

вид обработки (охлажденная, соленая, вяленая, копченая, мороженая и т.д.); 

степень солености (малосоленая, слабосоленая, среднесоленая, крепкосоленая);

сорт (при наличии сортов) и категория (для филе рыбного мороженного); обозначение нормативного документа; 

знак соответствия;

массу нетто (брутто, тары - при необходимости); 

дату изготовления (число, месяц, год);

число, месяц и час окончания технологического процесса (для особо скоропортящейся продукции). 

3.2.7. На мешки с невлажной продукцией (кормовой рыбной мукой, вяленой, мороженой рыбой и др.) может быть нанесена маркировка на ярлыки, изготовленные из холстопрошивного или какого-либо другого материала. Один конец ярлыка должен быть вложен в горловину мешка и пришит одновременно с его зашиванием.

Маркировка может быть нанесена непосредственно на мешки.

4.1.1. Тара, используемая для упаковывания продукции, должна быть прочной, чистой, сухой и отвечать требованиям нормативной документации.

4.1.2. Тара и упаковочные материалы, используемые для упаковывания пищевых продуктов, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора для контакта с пищевыми продуктами.

4.5. Упаковка в мешки, тюки, полотна 

4.5.1. Продукцию упаковывают в:

мешки тканевые по ГОСТ 30090 (мороженая рыба, кормовые продукты, в т.ч. кормовая мука, вяленая, сушеная рыба, сушеные плавники акул);

мешки полипропиленовые по нормативным документам (кормовые продукты, в т.ч. кормовая мука).

4.5.5. Мешки и кули должны быть зашиты машинным или ручным способом льняными нитками по ГОСТ 14961 или шпагатом по ГОСТ 17308, или хлопчатобумажными нитками по ГОСТ 6309, или капроновыми нитками по ГОСТ 15897. 

Судом исследован довод представителя истца, озвученный устно в судебном заседании о том, что в мешках из-под аммиачной селитры продукция поступила от производителя, однако истцом не предоставлено доказательств, что рыба поступила уже от производителя в мешках из-под аммиачной селитры и что к данным мешкам была прикреплена в установленном порядке надлежащая этикетка, поскольку представленная в судебном заседании 26.04.2017 представителем истца этикетка не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа, а кроме того нет доказательств, что именно она была прикреплена к мешкам маркированным под аммиачную селитру, а не относится к иной продукции, с учетом того, что аммиачная селитра является опасным химическим веществом и условия работы с ней квалифицируются как опасные (например, приказ Минздравсоцразвития России от 11.08.2011 № 906н (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»), а свежемороженая рыба является пищевым продуктом. 

Кроме того, суд учитывает, что на момент изъятия продукции и последующего осмотра ее 20.11.2015, она не была герметично упакована, мешки не были зашиты и были не маркированы. 

Рыбная продукция в количестве 11011 кг. хранилась в 697 мешках.

Как видно из представленной 26.04.2017 представителем истца этикетки масса нетто каждого мешка составляет 35 кг, то есть в 697 мешках при такой массе должно было храниться 24395 кг рыбы, что в 2,21 раза больше указанного истцом веса. При этом договор купли-продажи рыбной продукции, в котором должны были быть указаны вес приобретенной продукции, ее упаковка, дата изготовления и т.д. у истца отсутствует. 

Как следует из письма заместителя начальника ТО управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском, Советском районах  в ответ на запрос ответчика, в соответствии с санитарными правилами «СП 2.3.6.1066-01. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила.» пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается (п.7.3).

Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции (п.7.5).

В организациях торговли запрещается реализация продукции с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов - вкладышей) (п.8.24).

Таким образом, хранение свежемороженой рыбы, в мешках с маркировкой «аммиачная селитра», т.е. в таре, не предназначенной для хранения пищевых продуктов, является недопустимым.

Мешки для хранения аммиачной селитры не предназначены для хранения пищевых продуктов.

Изымая продукцию, происхождение которой и потребительские свойства не были на момент изъятия подтверждены соответствующими ветеринарными сопроводительными документами, свидетельствующими о ее качестве и годности, органы следствия действовали разумно и осмотрительно, поскольку такая пищевая продукция не признается в силу закона находящейся в законном обороте, поскольку в обороте может находиться только та пищевая продукция, качество и происхождение которой подтверждены надлежащими документами, а представляет опасность для жизни и здоровья потребителей.

Таким образом, свежемороженая рыба хранилась истцом с нарушением выше перечисленных нормативных требований, что не свидетельствует о ее качестве

При указанных обстоятельствах суд не может признать, что рыбная продукция произведена тем поставщиком, на которого указывает истец, а, следовательно, и размер убытков не признается подтвержденным документально. 

Судом не установлено доказательств вины Следственного комитета Российской Федерации, как причинителя вреда, противоправность поведения сотрудников которого повлекла наступление неблагоприятных последствий для истца, поскольку действия сотрудников ответчика по изъятию из оборота продукции при отсутствии документов, подтверждающих ее происхождение и качество, квалифицируются судом как разумные в указанных выше обстоятельствах.

Истцом не доказано, что «лещ свежемороженый» производился ООО «Посейдон+», имел надлежащую маркировку и товарно-сопроводительные документы и был качественным и пригодным для употребления в пищу товаром на момент его изъятия.

В силу изложенного судом не установлено оснований к удовлетворению заявленных требований.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением спора, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФИО1