Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>, http://www.tula.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

город Тула                                           Дело № А68-5222/2022 

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН 

<

***>) к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения на участке местности, расположенном в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области (координаты 54.088910, 38.446913) в размере 767 350 рублей, третье лицо - временный управляющий НМУП «Сокольнические коммунальные системы» ФИО2, при участии в заседании: от истца - ФИО3 по доверенности от 18.02.2022, от ответчика и третьего лица – не явились, извещены, 

установил:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы» (далее – ответчик, НМУП «Сокольнические коммунальные системы») о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения на участке местности, расположенном в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области (координаты 54.088910, 38.446913) в размере 1 563 859 руб. 30 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 21.06.2021 в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора поступило обращение гражданина о загрязнении реки Ольховка в результате сброса сточных вод по адресу: д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области.

10.08.2021 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом о проведении выездного обследования №544-ВОП от 10.08.2021, проведено выездное обследование территории по адресу: д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области.

Управлением в результате осмотра территории с координатами 54.088910,38.446913, в районе с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области была обнаружена частично разрушенная труба, из которой осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности и далее в р. Ольховка, что отражено в акте выездного обследования от 10.08.2021.

31.08.2021 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования №71-05-404/2021.

Управлением в результате административного расследования установлено, что обнаруженный в ходе осмотра источник сброса сточных вод представляет собой сооружение - отвод сточных вод, протяженностью 2307 м с кадастровым номером 71:15:000000:841, расположенный по адресу: Тульская область, Новомосковский район, с. Спасское.

Данное сооружение на основании постановления главы Администрации муниципального образования г. Новомосковск №1074 от 21.05.2020 передано в хозяйственное ведение Новомосковскому муниципальному унитарному предприятию «Сокольнические коммунальные системы», что подтверждается актом приема-передачи имущества от 26.05.2020.

Кроме этого, в соответствии с письмом администрации муниципального образования г. Новомосковск от 28.10.2021 №7351-С/03-25 НМУП «СКС», является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области.

В письме от 26.10.2021 № 575 НМУП «СКС» сообщило государственному инспектору, что транспортировка сточных вод в мкр. Сокольники Новомосковского городского округа Тульской области осуществляется через КНС. Далее от КНС стоки подаются на очистные сооружения с. Спасское и транзитом через них без очистки поступают в сбросной коллектор, откуда сбрасываются в р. Ольховка. С 26.05.2020 на основании акта приема-передачи имущества НМУП «СКС» обслуживает сооружение - отвод сточных вод от места присоединения трубопровода биологических очистных сооружений в с. Спасское с коллектором отвода сточных вод до водного объекта                  р. Ольховка.

В рамках проведения административного расследования по заявке №31/50 от 18.08.2021 Управлением совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» 31.08.2021 были отобраны пробы почвы в местах визуального загрязнения в районе с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области (координаты: 54.088910,38.446913).

Согласно протоколу и заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №728-53/17-Щ от 14.09.2021 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы по следующим веществам:

Концентрация загрязняющего вещества - нитратов в образцах почвы, отобранных на земельном участке загрязненного сточными водами из несанкционированного выпуска НМУП «СКС» составляет 160,8 мг/кг, что является превышением в 1,2 раза; концентрация подвижных соединений фосфора  составляет 405,3 мг/кг, что является превышением в 3,6 раза; концентрация азота аммония составляет 116,5 мг/кг, что является превышением в 1,8 раза.

С учетом изложенного, Управление пришло к выводу о том, что НМУП «СКС» осуществляет сброс сточных вод на рельеф местности из несанкционированного источника выпуска, тем самым загрязняя почву.

Постановлением № 71 -05-404/2021  Приокского межрегионального управления Росприроднадзора НМУП «СКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. Постановление вступило в законную силу 10.11.2021. Штраф не оплачен.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объектам охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (с учетом изменений, внесенных приказом Минприроды России от 18.11.2021 №867), размер вреда, который составил                 1 563 859 руб. 30 коп, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со  статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 1 статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об охране окружающей определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона об охране окружающей при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Управлением в рамках проведения административного расследования с привлечением специалистов Тульского отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведены отборы проб почвы в местах визуального загрязнения.

Из материалов дела следует, что отборы проб были произведены в присутствии представителя НМУП «СКС»  и зафиксированы в актах. 

В рассматриваемом случае ответчик является эксплуатирующей организацией, в соответствии с письмом администрации муниципального образования г. Новомосковск №7351-С/03-25 от 28.10.2021 НМУП «СКС», является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в                           с. Спасское Новомосковского городского округа Тульской области.

Кроме того, в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального образования г. Новомосковск НМУП «СКС» является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах ее зоны деятельности, в том числе в мкр. Сокольники Новомосковского городского округа Тульской области.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не отрицает причинённый вред почвам, как объекту охраны окружающей среды, указывает, что НМУП «СКС» в настоящее время не имеет возможности самостоятельно исполнить свои обязательства по выплате вреда, причиненного почвам, в виду убыточности предприятия.

В рассматриваемом случае суд исходит из наличия в материалах дела объективных и допустимых доказательств противоправности действий ответчика, в результате которых нарушены требования действующего законодательства в области охраны окружающей среды и положений закона об охране окружающей среды, повлекшие причинение ущерба.

В нарушение статьи 65 АПК РФ факт причинения вреда ответчик документально ничем не опроверг.

В Постановлении от 14.05.2009 № 8-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая является частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав и при этом распространяется как на граждан, так и на юридические лица, предопределяет и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Статьей 78 Закона № 7-ФЗ определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в пункте 1 которого установлено, что органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Минприроды России, которое на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, утверждает таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (подпункт 5.2.44 пункта 5).

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что предприятие допускает загрязнение почвы с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, что привело к ухудшению качества почвы и причинение вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о причинении вреда НМУП «Сокольнические коммунальные системы» почвам, как объекту окружающей среды, вследствие загрязнения на участке местности, расположенном в районе д. Ольховец Новомосковского городского округа Тульской области.

Как указывалось ранее, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. 

Методика № 238 предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Между тем, Приокское межрегиональное управление при расчете ущерба применяет Методику в редакции с изменениями, внесенными Приказом Минприроды России от 18.11.2021 №867, и действующим с 08.02.2022.

В соответствии с пунктом 13 Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы, а в случае его отсутствия (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям №1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Как указывает Управление в обоснование расчета причиненного вреда, согласно информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации», значение коэффициента дефлятора на 2022 год составил – 2,038.

Значение таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды при загрязнении для района Лесостепной район Европейской части РФ (Новомосковский район, Тульская область) составляет                     500 руб./м2  (согласно приложению 1 Методики), следовательно коэффициент Тх = 500 х 2,038 = 1019 (в редакции, действовавшей на момент проверки коэффициент Тх  составил 500 руб./м2 ).

Однако, в период установленного проверкой загрязнения – август 2021, действовала редакция пункта 13 Методики, предусматривающая иные показатели. Таким образом, данный показатель верно был применен Управлением в первоначальном расчете, в связи с чем вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, составлял 767 350 рублей. Внесение в последующем изменений в Методику приказом № 867 в отсутствие соответствующих указаний не может служить основанием для ретроспективного применения этих изменений к обстоятельствам, имевшим место до такого изменения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 767 350 рублей.

В остальной части иска суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина по иску в размере 14 053 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в связи с освобождением истца от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить частично.

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы» в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вред, причиненный почвам, в размере 767 350 рублей.

Взыскать с Новомосковского муниципального унитарного предприятия «Сокольнические коммунальные системы»  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 053 рубля.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия. 

Судья                                                                                                       Н.А. Рыжикова