АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12397/2024

30 октября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел в судебном заседании дело 

по исковому заявлению Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение» Белоярского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании суммы ущерба, причинённого недрам в размере 28 297 724 руб. 54 коп.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требования относительно предмета спора: Администрации Белоярского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 18.10.2024),

ФИО2 (удостоверение, доверенность от 20.05.2024),

ФИО3 (удостоверение, доверенность от 20.12.2023, диплом);

от ответчика: ФИО4 (паспорт, доверенность от 09.01.2024, диплом);

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному округу: ФИО5 (паспорт, доверенность от 14.06.2024, диплом).

Остальные лица участвующие в деле не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоснабжение» Белоярского городского округа (далее – ответчик) о взыскании суммы ущерба, причинённого недрам в размере 28 297 724 руб. 54 коп.

Определением суда от 15.04.2024 на основании ст. 51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Белоярского городского округа, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 26.06.2024.

Определением суда от 15.07.2024 на основании ст. 51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, судебное разбирательство отложено на 14.08.2024.

От Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в суд поступил отзыв.

В судебном заседании 14.08.2024 представитель истца исковые требования поддержал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а также заявил ходатайство об истребовании из МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области налоговых деклараций МУП «Водоснабжение» БГО поквартально за 2022 год (1,  2, 3, 4  кварталы).

Суд счел необходимым на основании ст. 66 АПК РФ истребовать у МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области налоговых деклараций МУП «Водоснабжение» БГО поквартально за 2022 год (1,  2, 3, 4  кварталы).

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 14.08.2024 на основании ст. 51 АПК к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), отложено судебное заседание на 18.10.2024 и повторно истребованы дополнительные доказательства у МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области.

От МРИ ФНС России № 29 по Свердловской области в суд поступил ответ на запрос суда.

От ответчика в суд поступили уточнения возражений.

От Департамента по недропользованию по Уральскому Федеральному округу  в суд поступили пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

От истца в суд поступило ходатайство о направлении дополнительных сведений по делу.

В судебном заседании 18.10.2024 представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика заявил ходатайство о признании иска в части суммы ущерба, причинённого недрам скважиной, расположенной в поселке Белоярский мкр. БЭИЗ артезианской скважиной № 50413 (БЭИЗ-1) в размере 16 913 976 руб. 76 коп. о чем расписался в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Согласно ч. 1 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предъявление исков о возмещении вреда, причинённого окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Свердловской, Курганской и Челябинской областей функции Росприроднадзора осуществляет Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление).

Для осуществления своих полномочий должностные лица Управления имеют право заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причинённого окружающей среде (пункт. 4.65 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 №27).

Основанием для предъявления настоящего иска послужил факт причинения Муниципальным унитарным предприятием «Водоснабжение» Белоярского городского округа (далее – ответчик, МУП «Водоснабжение» БГО) вреда недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Как указывает истец в исковом заявлении: согласно поступившей из Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (письмо от 02.03.2023 № 03-24/06147@) (Приложение № 3) информации МУП «Водоснабжение» БГО в 2022 году осуществило добычу подземных   вод   из   источников   нецентрализованного   водоснабжения   (п. Храмцовская - артезианская скважина (ст. Храмцовская), п. Хризолитовый -артезианская скважина (ст. Хризолитовая) , п. Шипелово - артезианская скважина № 5835 (п. Шипелово), с. Логиново - артезианская скважина (ст. Марамзино), с. Камышево - артезианская скважина № 1212 (ул. 30 лет Победы), д. ФИО6 -артезианская скважина № 5107 (в поле за ул. Гагарина), с. Бруснятское - артезианская скважина № 3536 (ул. Ильича), п. Белоярский -артезианская скважина № 4882, Лесная 1 , п. Белоярский - артезианская скважина № 5087, Комплексная 1, РЭУ Баженово-артезианская скважина № 4 (ул. Путейская), РЭУ Баженово - артезианская скважина № 5885 (РТП), м.р.н. БФАИ - артезианская скважина № 7, Фабрика-1, п. Студенческий- артезианская скважина № 1, п. Белоярский - артезианская скважина № 6817 (Высоковольтная), м.р.н. БЭИЗ - артезианская скважина № 50413 (БЭИЗ-1), д. Ключи-артезианская скважина № 2267 (ул. Советская), с. Колюткино - артезианская скважина (с. Колюткино), п. Совхозный - артезианская скважина № 1, с. Черноусово -артезианская скважина № 7 (ул. Центральная), с. Некрасово - артезианская скважина № 2016 (ул. Лесная), с. Большебрусянское - артезианская скважина № 1828, с. Логиново-артезианская скважина № 5113 (Школа), п. Белореченский -артезианская скважина № 5659 (ул. Уральская), д. Малиновка - артезианская скважина № 187, с. Косулино-артезианская скважина (насосная) в/г № 2, с. Некрасово - артезианская скважина № 2016 (д. Измоденова), с. Кочнево -артезианская скважина № 4650, с. Косулино - артезианская скважина (насосная) в/г № 116, с. Кочнево - артезианская скважина № 4363) на территории Белоярского городского округа Свердловской области, без специального разрешения (лицензии).

По данным истца объем добытого полезного ископаемого (подземная вода) в 2022 году составил 827,903 тысяч кубических метров (2268,2 м3/сут).

МУП «Водоснабжение» БГО осуществляло в 2022 году добычу природных подземных вод при отсутствии лицензии на право пользования недрами, то есть осуществляло самовольное пользование недрами.

Вред, причиненный МУП «Водоснабжение» БГО недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, по расчетам истца составил 28 297 724,54 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора Управлением в адрес МУП «Водоснабжение» БГО направлено требование о добровольной оплате вреда от 05.12.2023 № 03-03-06/24569. Указанное требование ответчик оставил без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из принципов рационального использования и охраны недр (ст. 23 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон № 2395-1)).

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

Исходя из абзаца четвертого статьи 1 Закона об охране окружающей среды недра, поверхностные и подземные воды относятся к компонентам природной среды.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Статьей 51 Закона о недрах также установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, определен Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 (далее - Правила N 564).

Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (пункт 3 статьи 6 Закона о недрах).

Согласно п. 29 Обзора судебной практики верховного суда Российской Федерации № 2 (2021), восполнение утраченных запасов недр природной средой вследствие естественных процессов не может являться основанием для освобождения недропользователя от обязанности возместить причиненный вред государству как собственнику недр.

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Статьей 12 Закона о недрах установлены также требования к содержанию лицензии, определены ее неотъемлемые составные части, которые должны содержать в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых; условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Таким образом, в целях обеспечения использования недр в общих интересах, предотвращения ущерба правам и свободам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде и в целях создания условий для минимизации и восполнения связанного с недропользованием негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду, федеральный законодатель правомочен ввести разрешительный порядок допуска к соответствующей экономической деятельности и определить правовой режим ее осуществления, основанный на преобладании императивного метода регулирования (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 N 2795-О).

Закон о недрах определяет правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014 №1314-О).

Императивный метод регулирования пользования недрами проявляется необходимостью получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии.

Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона об охране окружающей среды, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами N 564.

Исходя из положений пункта 2 указанных Правил, вредом, причиненным недрам, признается вред, повлекший утрату запасов полезных ископаемых, вызванный в том числе самовольным пользованием недрами.

Данный правовой подход выражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 310-ЭС20-15694.

Согласно ст. 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность. Вместе с тем, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума № 49, непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде (Определение № 310-ЭС20-15694).

Согласно  статье 2.3 Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

 На участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки необходимо получение лицензии.

В соответствии с  постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» Министерство в области недропользования является уполномоченным органом в отношении участков недр местного значения Свердловской области.

 Истцом представлен расчет суммы вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах. Размер вреда составил 28 297 724 руб. 54 коп. в отношении 29 скважин. 

Возражая, ответчик ссылается на то, что из заявленных 29 скважин, 22 не поднадзорны истцу, поскольку относятся к участкам недр местного значения, объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, представил контррсчет.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в своем отзыве сообщает следующее, в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области» Министерство в области недропользования является уполномоченным органом в отношении участков недр местного значения Свердловской области. 

Министерством не выдавались МУП «Водоснабжение» лицензии на пользование участками недр местного значения, содержащими подземные воды, в отношении скважин в д. Измоденова, д.Малиновка, пос. Белореченский, с. Черноусово, с. Логиново, с. Большебрусянское, с. Некрасово, пос. Совхозный, ст. Колюткино, ст. Хромцовская, ст. Хризолитовая, д. Шипелово, ст. Марамзино, ст. Камышево, д. Чернобровкино, с. Бруснятское Белоярского городского округа.

Заявки от МУП «Водоснабжение» поступали в Министерство 25.07.2023, 22.12.2023 в отношении скважин в пос. Совхозный, д. Логиново, с. Большебрусянское, с. Бруснятское, пос. Белоярский. В связи с несоответствием заявочных материалов требованиям Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области государственной услуги «Выдача лицензий без проведения конкурсов или аукционов на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 25.06.2012 № 280, Министерством подготовлены отказы в приеме заявочных материалов.

Заявка от МУП «Водоснабжение» от 27.04.2024 в отношении скважины № 6163 в пос. Совхозный принята в работу, подготовлен приказ о предоставлении права пользования недрами от 27.06.2024 № 806, лицензия находится на оформлении.

Исходя из заявленной потребности в воде и фактического водоотбора (менее 500 м 3 /сут согласно представленным заявочным материалам в отношении скважин в пос. Совхозный, д. Логиново, с. Большебрусянское, с. Бруснятское, данные участки относятся к участкам недр местного значения, соответственно, на них распространяются полномочия Министерства.

В пос. Белоярский имеется Белоярское месторождение подземных вод с суммарными утвержденными запасами 4200 м3/сут (протокол государственной экспертизы запасов Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых при Департаменте по недропользованию по Уральскому федеральному округу (далее – Уралнедра) от 15.11.2004 № 52/04). Запасы привязаны к скважинам № Iрэ, 5885, 5087, 7053, 4893, 8475, IIIрэ, 7841, IIрэ, 6817, б/н(фабрика), 63429, 6338, б/н(Гайдара), б/н(Титова) на территории пос. Белоярский. Данный участок недр не относится к участкам недр местного значения, находится в полномочиях Уралнедра.

В ответ на запрос суда Департамент по недропользованию по Уральскому Федеральному округу направил информацию по перечню скважин, указанных в исковом заявлении, об отнесении, (не отнесении) их к участкам недр местного значения, в которой содержится следующая информация.

1.п. Храмцовская - артезианская скважина (ст. Храмцовская), ранее была выдана лицензия СВЕ 01734 ВЭ, с разрешенным водоотбором 40 мЗ/сут, прекращена в 2009 г.

2.п. Хризолитовый - артезианская скважина (ст. Хризолитовая), ранее была выдана лицензия СВЕ 01876 ВЭ, с разрешенным водоотбором 4,4 мЗ/сут, прекращена в 2015 г.

3.п. Шипелово - артезианская скважина № 5835 (п. Шипелово), ранее была выдана лицензия СВЕ 01842 ВЭ, с разрешенным водоотбором 26,5 мЗ/сут, прекращена в 2015 г (Протокол Территориальной комиссии по запасам Уралнедра № 342 от 29.05.2014г).

4.с. Логиново - артезианская скважина (ст. Марамзино), ранее была выдана лицензия СВЕ 01919 ВЭ, с разрешенным водоотбором 23,5 мЗ/сут, прекращена в 2012 г (Протокол Территориальной комиссии по запасам Уралнедра № 342 от 29.05.2014г).

5.с. Камышево - артезианская скважина № 1212 (ул. 30 лет Победы), ранее была выдана лицензия СВЕ 01266 ВЭ, с разрешенным водоотбором 189,8 мЗ/сут (на две скважины), прекращена в 2006 г.

6.д. ФИО6 -артезианская скважина № 5107 (в иоле за ул. Гагарина), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

7.с. Бруснятское - артезианская скважина № 3536 (ул. Ильича), ранее была выдана лицензия СВЕ 01850 ВЭ, с разрешенным водоотбором 120 мЗ/сут (на три скважины), прекращена в 2015 г.

8.п. Белоярский - артезианская скважина № 4882, Лесная 1, ранее была выдана лицензия СВЕ 01399 ВЭ. Запасы по ней не утверждены, прекращена в 2006 г.

9.п. Белоярский - артезианская скважина № 5087, Комплексная 1, ранее была выдана лицензия СВЕ 01399 ВЭ, входит в состав Центрально-Белоярского-1 участка Белоярского МПВ с разрешенным водоотбором 940 мЗ/сут (на четырех скважинах), прекращена в 2006 г (Протокол Территориальной комиссии по запасам Уралнедра № 52/04 от 15.11.2004г)

10.РЭУ Баженово-артезианская скважина № 4 (ул. Путейская), ранее была выдана лицензия СВЕ 01737 ВЭ, с разрешенным водоотбором 363 мЗ/сут (натри скважины), прекращена в 2012 г.

11.РЭУ Баженово - артезианская скважина № 5885 (РТП), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

12.м.р.н. БФАИ - артезианская скважина № 7, Фабрика-1, данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

13.п. Студенческий- артезианская скважина № 1, данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

14.п. Белоярский - артезианская скважина № 6817 (Высоковольтная), ранее была выдана лицензия СВЕ 01399 ВЭ, входит в состав Восточного участка Белоярского МПВ с разрешенным водоотбором 1315 мЗ/сут (на две скважины), прекращена в 2006 г (Протокол Территориальной комиссии по запасам Уралнедра № 52/04 от 15.11.2004г)

15.м.р.н. БЭИЗ - артезианская скважина № 50413 (БЭИЗ-1), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

16.д. Ключи-артезианская скважина № 2267 (ул. Советская), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

17.с. Колюткипо - артезианская скважина (с. Колюткино), ранее была выдана лицензия СВЕ 01864 ВЭ, с разрешенным водоотбором 6,8 мЗ/сут, прекращена в 2012 г (Протокол Территориальной комиссии по запасам Уралнедра № 342 от 29.05.2014г)

18.п. Совхозный - артезианская скважина № 1, данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

19.с. Черноусово - артезианская скважина № 7 (ул. Центральная), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

20.с. Некрасово - артезианская скважина № 2016 (ул. Лесная), ранее была выдана лицензия СВЕ 01822 ВЭ, с разрешенным водоотбором 92,0 мЗ/сут (на две скважины), прекращена в 2007 г

21.с. Большебрусянское - артезианская скважина № 1828, данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

22.с. Логиново-артезианская скважина № 5113 (Школа), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

23.п. Белореченский - артезианская скважина № 5659 (ул. Уральская), ранее была выдана лицензия СВЕ 01138 ВЭ, с разрешенным водоотбором 460,0 мЗ/сут (на четыре скважины), прекращена в 2004 г.

24.д. Малиновка - артезианская скважина № 187, данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

25.с. Косулино-артезианская скважина (насосная) в/г № 2, ранее была выдана лицензия СВЕ 03166 ВЭ, с разрешенным водоотбором 200,0 мЗ/сут (на четыре скважины), прекращена в 2016г.

26.с. Некрасово - артезианская скважина № 2016 (д. Измоденова), данными о предоставлении права пользования недрами не располагаем.

27.с. Кочневское - артезианская скважина № 4650, ранее была выдана лицензия СВЕ 01257 ВЭ, с разрешенным водоотбором 234,0 мЗ/сут (на шесть скважин), прекращена в 2021 г.

28.с. Косулино - артезианская скважина (насосная) в/г № 116, ранее была выдана лицензия СВЕ 03167 ВЭ, с разрешенным водоотбором 210,0 мЗ/сут, прекращена в 2013 г.

29.с. Кочневское - артезианская скважина № 4363. ранее была выдана лицензия СВЕ 01934 ВЭ, с разрешенным водоотбором 326,0 мЗ/сут, (на две скважины) прекращена в 2013 г.

Как указывает в пояснениях Уралнедра определить объем добываемой воды достоверно по участкам, на которые лицензии не выдавались,   не   представляется   возможным.   Объем  добычи   по   скважинам  определяет эксплуатирующая организация. Согласно письма МУП «Водоснабжения» Белоярского городского округа от 11.07.2024        № 215 скважины имеют объем добычи менее 100 мЗ/сут.».

Из совокупного анализа представленных данных Минприроды и Уралнедра, налоговых деклараций по водному налогу за 2022 год, пояснений ответчика, следует, что к участкам недр местного значения не относятся 2 скважины:

-п. Белоярский – артезианская скважина № 5087, комплексная 1, ранее была выдна лицензия СВЕ 01399 ВЭ, входит в состав Центрально0Белоярского -1 участка Белоярского МПВ с разрешенным водоотбором 940  куб м в сутки, прекращена в 2006 году;

-п. Белоярский – артезианская скважина № 6817 (высоковольтная), ранее была выдана лицензия СВЕ 01399 ВЭ, входит в состав Восточного участка Белоярского МПВ с разрешенным водооборотом 1315 куб. м в сутки (на две скуажины), прекращена в 2006 году.

Иные скважины либо относятся к участкам недр местного значения с объемом водопотребления менее 500 куб. м  в сутки, либо информация о предоставлении права пользования отсутствует.

Согласно сведениям ответчика, не опровергнутым истцом, по указанным выше 2 скважинам, не относящимся к участкам недр местного значения (скважины 5087 и 6817) добыча подземных вод не осуществлялась.

Вместе с тем, по скважине м.р.н. БЭИЗ – артезианская скважина № 50413 (БЭИЗ-1) добыча подземных вод МУП «Водоснабжение» Белоярского городского округа в 2022 году осуществлялась в объеме 1355, 754 куб м в сутки, то есть 494850 куб м в год.

Таким образом, материалами дела подтверждается осуществление в 2022 году МУП «Водоснабжение» Белоярского городского округа  добычи природных подземных вод с объемом водопотребления более 500 куб. м  в сутки при отсутствии лицензии на право пользования недрами только по скважине м.р.н. БЭИЗ – артезианская скважина № 50413 (БЭИЗ-1).

В этой связи, в отношении иных скважин исковые требования о взыскании ущерба, причиненного недрам как объектам охраны окружающей среды, заявлены вне пределов компетенции и полномочий истца.

По контррасчету ответчика (приложение 1 – Выписка из журнала за 2022 год) размер вреда за добычу природных подземных вод при отсутствии лицензии на право пользования недрами по указанной скважине составил 16 913 976 руб. 76 коп.

Произведенный ответчиком расчет размера вреда, причиненного Российской Федерации вследствие нарушения законодательства о недрах утратой запасов полезных ископаемых, вызванной самовольным пользованием скважиной м.р.н БЭИЗ -  артезианская скважина № 50413 (БЭИЗ-1) соответствует требованиям Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564, на что также указывает сам истец в дополнительных сведениях по делу от 15.10.2024.

Ответчик заявил о признании иска в части суммы ущерба, причинённого недрам скважиной, расположенной в поселке Белоярский мкр. БЭИЗ артезианской скважиной № 50413 (БЭИЗ-1) в размере 16 913 976 руб. 76 коп.

Согласно ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца в силу ч. 4 ст. 170 АПК РФ.

Учитывая, что признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц оно принимается судом, а стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание признание ответчиком иска в части, отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в отношении оставшейся суммы вреда по указанным выше мотивам,  требование истца о взыскании с ответчика 28 297 724 руб. 54 коп компенсации вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах подлежат удовлетворению частично, в размере 16 913 976 руб. 76. коп.

В оставшейся части требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с учетом признания ответчиком исковых требований в части и с учетом положения ст. 110 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить частично.

   Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение» Белоярского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 16 913 976 руб. 76. коп. в возмещение вреда, причиненного недрам как объекту охраны окружающей среды.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

3. Взыскать Муниципального унитарного предприятия «Водоснабжение» Белоярского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 495 руб.   20 коп.      

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                                                                                   А.И. Глухих