Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Воронеж Дело № А14-1351/2025

«21» марта 2025 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.В. Ливенцевой, 

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

к обществу с ограниченной ответственностью «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ», 

<

...> (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

без вызова лиц, участвующих в деле, 

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее – заявитель, ОСФР по Воронежской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» (далее – ответчик, ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ», Общество) с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Определением суда от 03.02.2025 указанное заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Заявление, приложенные к исковому заявлению документы, определение суда о принятии заявления к производству размещены на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно статье 123 АПК РФ.

В поступившем по системе электронной подачи документов «Мой Арбитр» 07.03.2025 отзыве, ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» ссылается на подтверждение ООО «Компания «Тензор» факта отправки отчетности в установленный срок и отсутствие вины Общества в непоступлении данного отчета в Фонд по независящим от заявителя техническим причинам, что обусловило необходимость представления сведений повторно. Также Общество ссылается на своевременность предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. 

Через канцелярию суда 19.03.2025 от ОСФР по Воронежской области поступило заявление об отказе от заявленных требований в части взыскания с ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". 

Рассмотрев отказ от исковых требований, суд на основании статьи 49 АПК РФ, принимая во внимание, что данный отказ от требований не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит законам и иным нормативным актам, суд определил отказ от требований в части взыскания с ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» 4 500 руб. финансовых санкций принять и удовлетворить, производство по делу в данной части прекратить. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд руководствуется следующим.

ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» зарегистрировано в ОСФР по Воронежской области в качестве страхователя.

ОСФР по Воронежской области (ранее ГУ-УПФ в г. Воронеже) в отношении ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), итоги которой отражены в акте от 14.04.2021 № 046S18210008003. 

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц ответчика, выразившееся в непредоставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» представило в адрес пенсионного фонда исходную форму сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в установленный законом срок (что не оспаривается Фондом). 

Впоследствии, после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» – 16.03.2021 направило «дополняющую» форму сведений на 2 застрахованных лица, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 31.05.2021 № 046S19210012247 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредоставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 000 руб. 

30.06.20241 Фонд выставил ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» требование № 046S01210011770 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Срок исполнения требования – 20.07.2021.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Срок добровольного исполнения требования, после которого сумма превысила 3 000 руб. – 28.06.2024. 

Определением суда от 18.12.2024 по делу № А14-18494/2024 судом отменен судебный приказ Арбитражного суда Воронежской области от 02.11.2024 по делу №А14-18494/2024.

Согласно статьи 48 НК требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Аналогичная позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которому заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Таким образом, принимая во внимание дату вынесения судом определения об отмене судебного приказа (18.12.2024) и дату обращения в суд с настоящим заявлением (30.01.2025), срок на обращение пенсионным фондом не пропущен.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ, Закон №27-ФЗ).

В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, письмо от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Привлекая страхователя к ответственности, Фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2020 год. 

При этом, материалами дела подтверждается, что в направленных первоначально сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год отсутствовали сведения в отношении застрахованных лиц ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ», которые указаны в дополняющей форме. 

15.03.2021 в адрес ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» от Фонда поступило уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФ РФ (исх. N 06-25/31 от 11.03.2021), согласно которому ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» необходимо было в срок не позднее 5 рабочих дней представить достоверные сведения в отношении застрахованных лиц. 

Направление уведомления подтверждается скрин-шотом электронного реестра документов, сформированного программой АРМ Приема ПФР v1.0.0.107. Одновременно, из указанного скрин-шота электронного реестра документов усматривается, что соответствующее уведомление было получено ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» 15.03.2021 в 08 час. 59 мин.

В соответствии с п. 3.2.5 Постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2018 N 3п (ред. от 11.03.2020) "Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Во исполнение указанного уведомления ООО «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ» 16.03.2021 по электронным каналам связи направило дополняющую форму отчета СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц, то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, как это предусмотрено Инструкцией № 211н. Указанные отчеты были приняты Фондом без замечаний, что подтверждается положительными протоколами проверки отчетности.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, указанной нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В период представления заявителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год действовала Инструкция N 211н, определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 38 Инструкции N 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как указано в абзаце втором пункта 40 Инструкции N 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей (с учетом указаний контролирующего органа), что может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за 2020 год. 

Таким образом, оснований для взыскания финансовых санкции не имеется.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2024 N 19АП-4397/2024 по делу N А36-11811/2023, Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 по делу N А56-7349/2022. 

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

В соответствии со ст. 333.37 НК от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Производство по делу № А14-1351/2025 в части требований о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме ЕФС-1, прекратить.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТРИКОТАЖ ДЛЯ ДЕТЕЙ», г. Воронеж (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, отказать. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Д.В. Ливенцева