АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41416/2019

28 октября 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.  Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело  по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью "ЭкоДом" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) далее ООО "ЭКОДОМ", заявитель  

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора 

Свердловской области (отдел контроля по Горнозаводскому управленческому  округу) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) далее Департамент,  заинтересованное лицо  

о признании незаконным предписания от 23.05.2019 № 29-24-09-345, при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от  03.09.2019г.  

от заинтересованного лица: ФИО2 – главный специалист по  доверенности от 17.08.2019 № 29-05-37-5, удостоверение.  

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило. 

Заявитель просит признать незаконным предписание Департамента  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 23.05.2019   № 29-24-09-345.  

Департамент возражает против удовлетворения заявленного требования  по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Департаментом на основании приказа от 17.04.2019 № 29-01-48-9723/1  проведена проверка в отношении ООО «ЭкоДом» по обслуживаемому дому,  

расположенному по адресу: Пригородный район, с.Николо-Павловское,  ул.Совхозная,д.70 в части правомерности установления дополнительного сбора  «обслуживание общедомовых приборов учета».  

По результатам проверки составлен акт от 23.05.2019 № 29-24-09-347,  которым установлено, что в нарушение ч.2 ст.154, ч.2 ст.162 Жилищного  кодекса РФ, в нарушение структуры платы за содержание жилого помещения  (отдельной строкой), заявителем взималась плата за дополнительные услуги:  обслуживание общедомовых приборов учета», не предусмотренная договором  управления.  

На основании акта проверки Департаментом в адрес ООО «ЭкоДом»  вынесено предписание от 23.05.2019 № 29-24-09-347 об устранении выявленных  нарушений, а именно: предписано прекратить начисление платы за  вышеуказанные дополнительные услуги.  

Полагая, что вышеуказанное предписание является незаконным и  подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для признания  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц необходимо установить наличие двух условий:  несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и  действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и  нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями  (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия (вынесения) ненормативного правового акта  (предписания) о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере  связи, возлагается на административный орган.  

 В предмет доказывания по спору о признании недействительным  ненормативного правового акта (предписания) входит установление фактов  несоответствия этого предписания закону и нарушение им прав и интересов  Товарищества собственников жилья (статьи 198, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что  органом управления многоквартирным домом является общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого  относится и выбор способа управления многоквартирным домом.  

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление  многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

Одним из способов управления многоквартирным домом является  управление управляющей организацией.  

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию  другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном  доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего  имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам  помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам,  осуществлять иную направленную на достижение целей управления  многоквартирным домом деятельность.  

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и  коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме  включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения,  включающую в себя плату за услуги и работы по управлению  многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.  

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого  помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего  имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями  законодательства.  

В соответствии с частью 3 статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего  имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством  Российской Федерации.  

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) предусмотрено, что собственники  помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ,  условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.  

Согласно ч. 2 ст. 39 ЖК РФ доля обязательных расходов на содержание  общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник  помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на  общее имущество в таком доме указанного собственника.  

Структура платы за содержание жилого помещения предусмотрена п. 2  ч. 1 ст. 154 ЖК РФ; минимальный перечень услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном  доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от  03.04.2013 № 290.  

Однако, согласно письму Главы Горноуральского городского округа от  16.05.2019 № 01-23-1459 услуга «обслуживание общедомовых приборов учета»  не входит в ставки платы, утвержденные решением Думы Горноуральского  городского округа от 20.12.208 № 23/7 «О внесении изменений в решение Думы  Горноуральского городского округа от 24.02.2012 № 58/21 «Об утверждении  ставок платы за содержание и ремонт жилого помещения и за пользование  жилым помещением (наем) на территории Горноуральского городского  округа».  

Разделом 2 договора управления спорным многоквартирным домом от  01.04.2015 № 1 предусмотрен перечень услуг и работ по управлению,  содержанию и текущему ремонту общего имущества.  

Услуги по обслуживанию общедомовых приборов учета в него не  включены.  

Вместе с тем, п.2.5 договора предусмотрено, что указанный перечень  работ и услуг может быть изменен решением Управляющей компании в  соответствии с изменениями действующего законодательства.  

Согласно п.2.6 договора работы по ремонту и обслуживанию  конструктивных элементов и инженерного оборудования внутри помещений  собственников, не входящие в состав работ по содержанию и текущему  ремонту общего имущества в многоквартирном доме, производятся по заявкам  собственников и их стоимость оплачивается собственниками дополнительно  помимо платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного  дома.  

 Пунктом 3.3.14 договора предусмотрено, что собственники обязуются  нести прочие расходы, предусмотренные договором и/или решениями общих  собраний собственников.  

29.10.2018 собственниками помещений многоквартирного дома по  адресу: 

<

...> было  проведено общее собрание и принято решение, в частности, об утверждении  тарифа на обслуживание общедомовых приборов учета в сумме 87 рублей с  квартиры, в связи с тем, что данная услуга не входит в тариф, установленный  Думой Горноуральского городского округа, а управляющая компания  оказывает эту услугу на основании минимального перечня, утвержденного  постановлением Правительства РФ № 290.  

Решение оформлено протоколом от 29.12.2018. 

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам,  поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего  числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников  помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных  пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые  принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа  голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются  протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников  помещений в данном доме.  

В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли  участие собственники помещений в данном доме или их представители,  обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа  голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено  повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном  доме.  

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном  настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого  собрания, является обязательным для всех собственников помещений в  многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не  участвовали в голосовании.  

Учитывая указанные нормы, принимая во внимание количество голосов  по принятому решению, отраженное в протоколе от 29.12.2018, результаты  голосования соответствуют положениям статьи 45 ЖК РФ.  

Данное решение в установленном статьей 46 ЖК РФ порядке не  оспорено, доказательств его незаконности Департаментом не представлено.  

При этом, принятие решения отнесено к компетенции общего собрания  собственников помещений в МКД. Выбранный и утвержденный общим  

собранием собственников МКД способ определения платы за услуги не  противоречит действующему законодательству.  

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования  следует удовлетворить: надлежит признать незаконным предписание  Департамента государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области (Отдел контроля по Горнозаводскому управленческому  округу) от 23.05.2019 № 29-24-09-345.  

В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать  с Департамента государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью  "ЭкоДом" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную  пошлину в сумме 3000 (три тысячи рублей) 00 копеек.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать незаконным предписание Департамента государственного  жилищного и строительного надзора Свердловской области (Отдел контроля по  Горнозаводскому управленческому округу) от 23.05.2019 № 29-24-09-345.  

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ)  взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного  надзора Свердловской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью "ЭкоДом" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи рублей) 00 копеек.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со  дня вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем  заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации  через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и  исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети  «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья С.О. Иванова