1553/2018-174213(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-20785/2018  

Дата принятия решения – 06 августа 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 02 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции  Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством,  оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав  потребителей в лице Нижнекамского территориального органа (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.  Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и  месте рассмотрения заявления,  

УСТАНОВИЛ:

Заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению  государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и  алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского  территориального органа (далее по тексту – административный орган) обратилась в  Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - индивидуальному  предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (далее по тексту – предпринимватель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса  об изъятой продукции.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.07.2018 г. заявление  принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного  судебного заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено,  что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном  судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были  заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе  завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой  инстанции.  

При отсутствии возражений сторон, суд завершил предварительное судебное  заседание и перешел к рассмотрению спора по существу заявленных требований.  

На основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, надлежащим образом,  извещенных о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не заявивших каких-либо  ходатайств, возражений.  

Предпринимателем отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации на заявление административного органа не  представлен, обстоятельства, изложенные в нем со ссылкой на доказательства, обосновывающие  заявленные доводы, прямо ответчиком не оспорены, что в силу части 3.1 статьи 70  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются признанными другой  стороной – предпринимателем.  

Из материалов дела следует, что 22 мая 2018 года сотрудниками Нижнекамского  территориального органа Госалкогольинспекции РТ в ходе проведения осмотра торгового  объекта - магазин «Фактория»: хозяйственная деятельность в котором осуществляется  предпринимателем, расположенном на остановочном пункте движения общественного  транспорта – остановка «пр. Мира» по адресу: 

<

...> В. установлен факт нахождения на реализации алкогольной продукции - пива и  пивных напитков в холодильниках-витринах, на части из которых имелись ценники, а  именно:  

- пиво светлое «Жигули барное», производства ЗАО «МПК», Россия, 

<

...> влд. 12, стр. 1, емкостью 0,5 литра, дата розлива  02.02.2018г., алк. 4,9 % об., в количестве 2 единиц, объемом 1,0 литр;  

- пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешское», производства филиал «Балтика-Самара»,  Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1,  емкостью 0,45 литра, дата розлива 10.04.2018г., алк. 4,6 % об., в количестве 1 единицы,  объемом 0,45 литра;  

- пиво светлое «Балтика № 3», производства филиал «Балтика-Самара», Россия,  Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1,  емкостью 0,45 литра, дата розлива 02.04.2018г., алк. 4,8 % об., в количестве 5 единиц,  объемом 2,25 литра;  

- пиво светлое «Балтика Кулер», производства филиал «Балтика-Самара», Россия,  Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, д. 1,  емкостью 0,45 литра, дата розлива 24.04.2018г., алк. 4,7 % об., в количестве 8 единиц,  объемом 3,6 литра.  

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия № 000072 от  22.05.2018 г. и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ,  расположенный по адресу: 

<

...>. Всего в магазине «Фактория»  изъято 7,3 литра пива.  

На указанную алкогольную продукцию отсутствовали товаросопроводительные  документы, удостоверяющие легальность ее оборота и производства.  

Информация о том, что алкогольная продукция выставлена не для продажи,  отсутствовала.  

По данному факту, в части нарушения продажи алкогольной продукции на  остановочном пункте движения общественного транспорта в отношении предпринимателя  ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2  ст.14.16 Кодекса об административном правонарушении РФ (Нарушение особых требований  и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции).  

В связи с нарушением предпринимателем требований, установленных п.2 ст. 16, ст. 10.2 и  п.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон   № 171-ФЗ) в отношении предпринимателя ФИО2, был составлен протокол об  

административном правонарушении от 27.06.2018г. № 001360, которым действия  предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16, Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о  привлечении ответчика к административной ответственности и конфискации изъятой  алкогольной продукции.  

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в  том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным  накладным.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 данного Федерального закона.  

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным  законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной  продукции.  

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи),  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Факт совершения ответчиком правонарушения, связанного с нахождением в обороте  алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, подтверждено вышеназванными материалами административного  дела - протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018 № 001360,  протоколом осмотра помещений и изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции от  15.05.2018 № № 031189, 000070, письменными объяснениями продавца магазина,  ценниками, изъятыми в магазине, и материалами видеозаписи.  

Ни в ходе административного производства, ни в ходе судебного разбирательства  ответчик не представил доказательства наличия у него сопроводительных документов.  Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не  представлены.  

Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком подтверждается  материалами административного дела, суд приходит к выводу о наличии состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,  предусматривающего ответственность в виде административного штрафа в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств,  связанных с характером совершенного административного правонарушения и его  последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к  административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  

частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для  должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.  

В то же время, согласно разъяснениям, содержащимися в постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, принятие решения о  назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных  случаях и только в судебном порядке. При этом судам необходимо учесть характер и  последствия совершенного административного правонарушения, степень вины  привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое  положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации  административной ответственности обстоятельства.  

Таким образом, принятие решения о назначении привлекаемому к административной  ответственности лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного  соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных  случаях и только в судебном порядке. Снижение величины штрафа ниже низшего предела  является правом, а не обязанностью суда.  

В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено  или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом  вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а  при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях пресечения незаконного оборота алкогольной  продукции, на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством  Российской Федерации органов и должностных лиц, изъятию из незаконного оборота  подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот  осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или)  оборота такой продукции. То есть Законом N 171-ФЗ предусмотрена следующая  юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующих  документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, в силу одного  лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая по указанному  основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства  Российской Федерации от 22.05.2013 N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из  незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции" определен порядок переработки и уничтожения изъятой из  незаконного оборота алкогольной продукции.  

Поскольку в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства в  подтверждение возможности принятия решения о назначении административного штрафа  ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией,  суд пришел к выводу о привлечении ответчика к ответственности в пределах санкции части  2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначив наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб., с применением соответствующих  мер, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации в отношении  изъятой из оборота вышеназванной продукции.  

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 202-206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Гусь-Хрустальный Владимирской области,  проживающего по адресу: 

<

...>, зарегистрирован МРИФНС № 18 по РТ 18.03.2018 за ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде  штрафа в размере 10 000 руб. с направлением на уничтожение в порядке, предусмотренном  Постановлением Правительства Российской Федерации алкогольной продукции (пива),  изъятой по протоколу изъятия от 22 мая 2018 № 000072.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.  

Реквизиты на оплату штрафа: УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ), Отделение –НБ Республика Татарстан г. Казань ИНН/КПП 

<

***>/165901001, расчетный счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001, ОКТМО 92644101, КБК 75011608010010000140 

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова