АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4305/2023

г. Новосибирск

24 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023  года

                     В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2023   года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

к Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Сибирской транспортной прокуратуры (ИНН 

<

***>),  г. Новосибирск, 

о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 23.01.2023 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 

-№№  РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000-23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000-23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000-23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000-23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832);

 - №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000-23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000-23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000-23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000-23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000-23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651), 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 06.03.2023, ФИО3, удостоверение адвоката, доверенность от 15.02.2023, 

заинтересованного лица: ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от №05-05/17751 от 23.12.2022, диплом; ФИО5, служебное удостоверение, доверенность №05-05/01709 от 08.02.2023, 

третьего лица: ФИО6, служебное удостоверение, доверенность №8-17-2023 от 26.05.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «НЗГУ», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  решений Новосибирской таможни (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган, Новосибирская таможня) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 23.01.2023:

-№№  РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000-23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000-23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000-23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000-23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832);

 - №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000-23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000-23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000-23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000-23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000-23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651).

В обосновании данного требования заявитель указал на то, что 23 апреля 2018 года, 07 августа 2020 года и 25 мая 2021 года между «SHANDONG WEICHAI IMPOR & EXPORT CORPORATION» КНР (поставщик), и ООО «НЗГУ» (покупатель), заключены генеральные контракты №1, № 13 и № 19 соответственно  на поставку генераторов для электростанций, электростанций с двигателем внутреннего сгорания, двигателей для электростанций, судовых двигателей, судовых электрических установок и другое. Во исполнение условий заключенных контрактов, поставщиком в адрес покупателя поставлены товары, таможенное декларирование  которых произведено  на Сибирском  таможенном посту Сибирской электронной таможни по декларациям на товар № 10620010/160320/0014536, № 10620010/171120/0098832, на Владивостокском таможенном посту Владивостокской таможни по декларациям на товар № 10702070/060621/0165656, № 10702070/120921/0289651. Товары выпущены  в свободное обращение. Базовая ставка таможенной пошлины по оформленным обществом товарам (коды ТН ВЭД 8502118000, 8502120000, 8502132000) составила 0%, а НДС -20%). В период с 30 декабря 2021 года по 23 ноября 2022 года, в отношении общества Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка, предмет проверки достоверность сведений заявленных в таможенных декларациях: №10620010/271119/0004992, №10620010/041219/0005840, №10620010/160320/0014536, №10620010/171120/0098832, №10702070/100221/0033417, №10702070/060621/0165656, №10702070/120921/0289651, и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в них. По итогам проверки, 23 декабря 2022 гола, таможенным органом  составлен акт камеральной таможенной проверки №10609000/210/231122/А000316, согласно которому,  по мнению специалиста ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск: основными компонентами товара «дизельные генераторные установки» являются дизельный двигатель (в комплекте), генератор, рама, шкаф управления с приборами контроля. Обязательные комплектующие: элементы системы запуска двигателя, впускной системы  питания двигателя, выпускной системы отработанных газов и системы охлаждения двигателя;  дизельные генераторные установки единым агрегатом, смонтированном на общем основания не являются; отсутствует общее основание  - рама ДГУ;  собрать готовые  для использования дизельные  генераторные установки не представляется возможным.  Согласно акту проверки таможенный орган пришел к выводу о том, что общество  заявило неверную классификацию товаров. Как полагает таможенный орган товар «дизельные генераторные установки»  следует классифицировать  в товарных подсубпозициях 848904509, 8408904709, 8408906109, 8408906500, 8408906700, 8408908109 ТН ВЭД ЕАЭС (двигатели  внутреннего сгорания поршневые воспламенением  от сжатия (дизели или полудизели) и 8501618000, 8501620000, 8501630000 (генераторы переменного тока (синхронные генераторы). В связи с этим, таможенным органом приняты оспариваемые решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023. Изменение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС повлекло за собой начисление дополнительных  таможенных  платежей. Вместе с тем, спорным товаром, заявленным обществом  являются дизель-генераторные установки в несобранном виде, состоящие, как минимум  из электрического генератора и дизельного двигателя.  Спорные товары  не являются  полнокомплектными  электрогенераторными установками, так как в их состав не входит плита основание (рама), аккумулятор, топливный бак, то есть установки являются некомплектными/незавершенными, представленными  в несобранном виде.  Некомплектные /незавершенные, в том  числе представленные в несобранном виде, товары классифицируются в ТН ВЭД по правилу 2 (а) основных правил интерпретации ТН ВЭД, Некомплектные технические товары, в которых отсутствуют  двигатели, аккумуляторы, измерительные приборы, устройства для  обеспечения безопасности и другие компоненты, включаются в соответствии с правилами 2 (а)  в те же товарные позиции, что и комплектные товары.  Кроме того, сочетание генератора и двигателя включается в товарную позицию 8502 при выполнении  еще одного обязательного условия: двигатель и генератор  поставляются вместе, даже если для удобства при транспортировки   они упакованы отдельно. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении,    письменных объяснениях в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Определением от 13.06.2023 к участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Западно-Сибирская транспортная прокуратура (ИНН 

<

***>). 

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованным лицом заявлено ходатайство о привлечении в качестве специалиста – начальника отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС – филиал ЦЭКТУ ФТС России по г. Новосибирск ФИО7

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Суд, в целях получения разъяснений по обстоятельствам дела, привлек к участию в деле в качестве специалиста ФИО7 

В судебном заседании заданы судом и лицами, участвующими в деле вопросы специалисту в пределах области  его специальных познаний,  получены  мнения (суждения) по заданным вопросам в отношении спорных товаров.

Представитель заявителя  в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, поддержали свою позицию, изложенную в отзывах, письменных возражениях/пояснениях, ссылаясь при этом на следующее.  Обоснованность классификационных решений, принятых таможенным органом подтверждается совокупностью доказательств, в том числе экспортными декларациями,  данными регистров бухгалтерского учета, представленные ООО «НЗГУ», заключением специалиста  ЭКС. Таможенный орган пришел к выводу  о том, что спорные товары  не являются единым  устройством, поставляемым в разборном виде, а являются  отдельными, самостоятельными товарами. Ввезенные обществом товары  «дизельные двигатели «BAUDOUIN»  и «генераторы    EVO TEC» не  являются «дизельной генераторной установкой»,  так как в комплекте отсутствуют функциональные  компоненты (общее основание для монтажа и шкаф управления), элементы системы запуска двигателя (аккумуляторные батареи) и элементы системы питания двигателя (топливный бак).   Классификация самостоятельных товаров должна осуществляться в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД. В рассматриваемой ситуации правило 2 ОПИ ТН ВЭД не применимо. Подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве на заявление,  письменных объяснениях в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, возражениях.

В ходе судебного разбирательства от общества поступило ходатайство о назначении экспертизы с целью идентификации товаров и определению их функционального  назначения для правильного отнесения   в определенные классификационные группировки ТН ВЭД.

Заинтересованное лицо представило письменные возражения на ходатайство о назначении судебной экспертизы. 

Судом  ходатайство рассмотрено и отклонено, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.03.2011 N 13765/10 по делу N 63-17407/2009, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении экспертизы.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из отсутствия правовых оснований для удовлетворения ходатайства заявителя  о назначении экспертизы.

Кроме того, суд отмечает, что  товар (ДГУ модели ЭДБ-350-4) находящийся в распоряжении  общества не является товаром, ввозимым  по проверяемым таможенным органом декларациям на товары. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что у   ООО «НЗГУ»  отсутствуют товары  идентичные ввезенным по рассматриваемым декларациям на товары и являющиеся объектом таможенной проверки.  Обратного обществом не доказано.  

Третье лицо, присутствующее в судебном заседании пояснило, что  если бы таможенным органом в ходе проверки были заданы ряд вопросов предложенных третьим лицом в своем  представлении, и определении  таможенным органом  основных свойств ДГУ и возможности его монтажа, то у заявителя  было бы меньше вопросов о правильной классификации спорного товара.

Как следует из материалов дела, в период с 30 декабря 2021 года по 23 ноября 2022 года в соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП) в отношении ООО «НЗГУ»  на предмет достоверности cведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В ходе проведения КТП таможенным органом установлено, что ООО «НЗГУ», осуществляя внешнеэкономическую деятельность, являясь отправителем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, произвело таможенное декларирование товаров «дизельные генераторные установки в разобранном для транспортировки виде...» на Новосибирском таможенном посту (Центр электронного декларирования - далее ЦЭД) Новосибирской таможни, Сибирском таможенном посту (ЦЭД) Сибирской электронной таможни и Владивостокском таможенном посту (ЦЭД) Владивостокской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10609050/050719/0031420 (товар №№ 1,2,3), 10620010/271119/0004992 (товар №№ 1,2), 10620010/041219/0005840 (товар № 1), 10620010/160320/0014536 (товар №№ 1,2,3), 10620010/171120/0098832 (товар №№ 1,2), 10702070/100221/0033417 (товар №№ 1,2), 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1,2,3), 10702070/120921/0289651 (товар №№ 1,2), по данным в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС в форме электронного документа.

В связи с истечением установленного статьей 310 ТК ЕАЭС трехгодичного срока после    выпуска    товаров,    таможенный    контроль    в    отношении    ДТ    № 10609050/050719/0031420 прекращен.

Поставка товаров осуществлялась в рамках исполнения внешнеторговых генеральных контрактов, заключенных между ООО «НЗГУ» (покупатель, Россия) и компанией «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай):

-от 23 апреля 2018 года № 1 - ДТ №№ 10609050/050719/0031420 (товар №№ 1, 2, 3), 10620010/271119/0004992 (товар №№ 1,2, 3), 10620010/041219/0005840 (товар № 1), 10620010/160320/0014536 (товар №№ 1, 2, 3);

от 7 августа 2020 года № 13 - ДТ № 10620010/17П20/0098832 (товар №№ 1,2);

от 25 мая 2021 года  № 19 - ДТ №№ 10702070/100221/0033417 (товар №№ 1, 2), 10702070/060621/0165656 (товар №№ 1, 2, 3),10702070/120921/0289651 (товар №№ 1, 2).

Согласно пункту 1.1 указанных выше генеральных контрактов, поставщик  поставляет, а покупатель  получает в собственность  и своевременно оплачивает  генераторы для электростанций, электростанции с двигателем внутреннего сгорания, двигатели для электростанций, судовые двигатели, судовые  электрические установки и другое. 

Пунктом 1.2 генеральных контрактов предусмотрено, что  поставка товара осуществляется   в течение срока действия договора отдельными партиями в объемах и сроках, согласованных сторонами.

Ассортимент, количество и цена каждой партии товара согласовываются сторонами  и предусматриваются в фактурах, проформах и инвойсах (пункт 1.3 контрактов).

Так, в графе 31 ДТ заявлены товары:

-  ДТ №10620010/160320/0014536 продекларировано 3 товара, среди которых: товар №1 - дизельные генераторные установки мощностью 30квт/40ква, модель АД30, в частично-разобранном для транспортировке виде, кол-во 24шт; заявлен код товара - 8502118000; товар №2 - дизельные генераторные установки мощностью 100квт/125ква, модель АД100, в разобранном для транспортировке виде, кол-во 18шт; заявлен код товара – 8502120000; товар №3 -дизельные генераторные установки мощностью 350квт/437,5ква, модель АД350, в частично-разобранном виде, кол-во 4 шт; заявлен код товара -  8502132000;

- ДТ №10620010/171120/0098832 продекларировано 16 товаров, среди которых:  

товар №1 - дизельные генераторные установки мощностью 40квт/50ква, модель АД40 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в частично-разобранном для транспортировке виде,  кол-во 10шт; ДГУ мощностью 50квт/65,2ква, модель АД50 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в частично-разобранном для транспортировке виде,  кол-во 5шт; заявлен код товара – 8502118000; товар №2 - дизельные генераторные установки мощностью 100квт/125ква, модель АД100 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 10шт; ДГУ мощностью 160квт/200ква, модель АД160 (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, зарядное устройство, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 5шт; ДГУ мощностью 200квт/250ква,  модель АД200(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, зарядное устройство, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 6шт; ДГУ мощностью 250квт/312ква, модель АД250(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления), в разобранном для транспортировке виде, кол-во 7шт; заявлен код товара 8502120000; 

В ДТ №10702070/060621/0165656 продекларировано 3 товара, среди которых: товар №1 – электрогенераторные установки до 75ква, с диз.двигателем однофазные: модель АД30 (30квт/37,5ква), кол-во 12шт; модель АД50 (50квт/62,5ква, кол-во 16шт; в разборе для удобства транспортировки; заявлен код ТН ВЭД 8502118000; товар №2 – электрогенераторные установки от 75 до 375ква, с диз.двигателем однофазные: модель АД100 (100квт/125ква), кол-во 16шт; модель АД160 (160квт/200ква), кол-во 4шт; модель АД200 (200квт/250ква), кол-во 2шт; модель АД250 (250квт/312ква), кол-во 3шт; в разборе для удобства транспортировки; заявлен код ТН ВЭД 8502120000; товар №3 - электрогенераторные установки мощностью 437,5ква, с диз.двигателем однофазные:  модель АД350 (350квт/437,5ква), кол-во 2шт; в разборе для удобства транспортировки, заявлен код ТН ВЭД 8502132000; 

- ДТ №10702070/120921/0289651 продекларировано 2 товара, среди которых: товар №1 – установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 75ква, но не более 375ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) модель АД64 мощностью 64квт/80ква кол-во 12шт; модель АД160 мощностью 160квт/200ква кол-во 7шт; модель АД200 мощностью 200квт/250ква кол-во 5шт; модель АД250 мощностью 250квт/312ква кол-во 4шт; заявлен код ТН ВЭД 8502120000; товар №2 – установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде(состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) модель АД350 мощностью 350квт/437,5ква кол-во 2шт; заявлен код ТН ВЭД 8502132000;

В проверяемых ДТ обществом заявлены следующие коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (графа  33)  - 8502 11 800 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 7, 5 ква, но не более 75 ква;  8502 12 000 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 75 кВА, но не более 375 ква;  8502 13 200 0, что соответствует - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, номинальной выходной мощностью более 375 ква, но не более 750 ква.

Базовая ставка таможенной пошлины по оформленным обществом товарам (коды ТН ВЭД 8502 11 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0) составила 0%, а НДС-20%.

По результатам проведения КТП установлено, что в Российскую Федерацию ввезены следующие товары: «дизельные двигатели BAUDOUIN» и «генераторы EVO ТЕС», которые подлежат классификации в товарных подсубпозициях: 8408 90 453 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0, 8408 90 810 9 ТН ВЭД (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)) и 8501 61 800 0, 8501 62 000 0, 8501 63 000 0 ТН ВЭД (генераторы переменного тока (синхронные генераторы)).

Итоги камеральной таможенной проверки зафиксированы Новосибирской таможней в акте от 23 ноября 2022 года № 10609000/210/231122/А000316.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  от 23.01.2023:

-№№  РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000-23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000-23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000-23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000-23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832);

 - №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000-23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000-23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000-23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000-23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000-23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651).

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей.

ООО «НЗГУ» полагая, что классификация спорных товаров на две  товарные позиции - 8408 90 453 9, 8408 90 470 9, 8408 90 610 9, 8408 90 650 0, 8408 90 670 0, 8408 90 810 9 ТН ВЭД (двигатели внутреннего сгорания поршневые воспламенением от сжатия (дизели или полудизели)) и 8501 61 800 0, 8501 62 000 0, 8501 63 000 0 ТН ВЭД (генераторы переменного тока (синхронные генераторы)) произведена неверно, спорные товары  подлежали  классификации в товарные подсубпозциии 8502  11 800 0, 8502 12 000 0, 8502 13 200 0, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, НДС 20%, считая решения Новосибирской таможни о классификации товара в  соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1),  в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ  при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. 

Исходя из описания  товара в графе 31 ДТ, декларант относит ввезенный товар к дизельным генераторным установкам разных мощностей,  в разобранном либо частично разобранном виде, входящие в  состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель, блок управления; электрогенераторные установки с диз.двигателем однофазные в разборе для удобства транспортировки; установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, дизельные, номинальной выходной мощностью свыше 75ква, но не более 375ква, и мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используемые  при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель) и установки мощностью свыше 375ква но не более 750ква, используются при сбоях электроэнергии, и как источник питания в разобранном для транспортировке виде (состав комплекта: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель). 

Суд отклоняет доводы заинтересованного лица о том, что из генеральных контрактов не предусматривалась поставка дизель-генераторных установок, как несостоятельные. 

Как ранее отмечено судом, ассортимент, количество и цена каждой партии товара согласовываются сторонами  и предусматриваются в фактурах, проформах и инвойсах (пункт 1.3 контрактов №1 от 23.04.2018, № 13 от 07.08.2020 и № 19 от 25.05.2021).

Так, согласно представленным  в ходе КТП документам следует:

- прайс-листа: наименование ввозимого товара – дизельные генераторные установки;

- проформа инвойс: описание товара – дизельные генераторные установки, дизельные двигатели для дизельных генераторных установок; 

- приложение  к инвойсу: лист запасных частей для дизельных генераторных установок;

- коммерческий инвойс и упаковочный лист: наименование товара - дизельные генераторные установки (поставляются в разобранном виде), дизельные двигатели для дизельных генераторных установок/ состав комплект: дизельный двигатель, радиатор охлаждения, генератор, глушитель блок управления;

- спецификации: наименование товара (техническая характеристика): дизельные генераторные установки (в разобранном  виде) /дизельные двигатели для дизельных генераторных установок (в разобранном виде). Назначение товара  -  дизельные электростанции для энергоснабжения (подачи электричества) в жилые здания и сооружения наземного типа. Данная продукция не является продукцией военного назначения и не предназначена для использования в военных целях.

В опровержение доводам заинтересованного лица в части не представления технической документации от производителя, материалы дела содержат технический паспорт, инструкцию по эксплуатации, инструкции сборочной электроагрегатора дизельных  моделей. 

Заявлений о фальсификации указанных  документов, таможенным органом  не заявлено.

В соответствии с техническим паспортом, инструкцией по эксплуатации (на указанном документе проставлена печать  компании «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай)) на дизель генераторную установку (ДГУ) раздел 19 общее описание: ДГУ являются независимыми устройствами  для производства электроэнергии, они состоят  из: синхронного генератора переменного напряжения, производимого дизельным двигателем внутреннего сгорания, снабжена радиатором охлаждения и глушителем.  ДГУ предназначены для : а –используемые в качестве основного источника электроснабжения (используются  для генерирования энергии для самых разных нужд); б- ДГУ, используемые для покрытия аварийных нужд. Основные части (комплектность дизель-генераторных установок) моделей: АД30, АД50, АД64, АД100, АД200, АД320, АД400, АД600: дизельный двигатель, синхронный генератор, радиатор охлаждения, глушитель для отвода выхлопных газов. 

Согласно разделу 20 (пункт 20.4) примечание: необходимости в специальном фундаменте нет. Подходит ровный и достаточно   прочных бетонный пол. Плохой фундамент может вызвать излишнюю вибрацию установки. 

Выполненные на бланке компании «SHANDONG WEICHAI IMPORT & EXPORT CORPORATION)) (поставщик, Китай))  в ходе таможенной проверки представлены инструкции сборочные электроагрегатора дизельного разных поставляемых моделей.

Так на примере  инструкции сборочной электроагрегатора дизельного модели АД100: для сборки электроагрегата дизельного 100 КВт используем: двигатель, генератор и глушитель. …. Совместить посадочный фланец корпуса генератора с ответным посадочным фланцем двигателя, не допуская  плоскостных и осевых перекосов агрегатов. …. Установить демпфер генератора до полного совмещения с посадочным местом маховика двигателя. …. Правильной установкой будет являться свободный заход демпфера  генератора в посадочном месте…

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Исходя из текста товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются "Электрогенераторные  установки и вращающиеся электрические преобразователи» - установки электрогенераторные с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8502 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается все электрические машины и оборудование, кроме:

(а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом.

Данная группа включает:

(1) Машины и установки для производства, преобразования или аккумулирования электроэнергии, то есть генераторы, трансформаторы и т.д. (товарные позиции 8501 - 8504), и первичные элементы (товарная позиция 8506), и аккумуляторы (товарная позиция 8507).

(2) Некоторые бытовые машины (товарная позиция 8509) и электробритвы, машинки для стрижки волос и приспособления для удаления волос (товарная позиция 8510).

(3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).

(4) Звукозаписывающие или звуковоспроизводящие аппаратура и устройства; видеозаписывающая или видеовоспроизводящая аппаратура; части и принадлежности для такой аппаратуры и устройств (товарные позиции 8519 - 8522).

(5) Носители для записи звука или аналогичной записи других явлений (включая носители видеозаписи, но исключая фото- или кинопленку группы 37) (товарные позиции 8523).

(6) Некоторые электротехнические изделия, которые, как правило, самостоятельно не применяются, но рассчитаны на выполнение определенной функции в качестве компонентов в электротехническом оборудовании, например, конденсаторы (товарная позиция 8532), переключатели, плавкие предохранители, соединительные коробки и т.д. (товарная позиция 8535 или 8536), лампы (товарная позиция 8539), электронные с термокатодами прочие лампы и трубки (товарная позиция 8540), диоды, транзисторы и аналогичные полупроводниковые приборы (товарная позиция 8541), электроды угольные (товарная позиция 8545).

(7) Некоторые изделия и материалы, применяемые в электротехнической аппаратуре и оборудовании в силу их проводящих или изолирующих свойств, такие как изолированные электрические провода и сборки из них (товарная позиция 8544), изоляторы (товарная позиция 8546), изолирующая арматура и металлические трубки с внутренней облицовкой из изоляционного материала (товарная позиция 8547).

(I) Электрические двигатели представляют собой машины для преобразования электрической энергии в механическую. К этой категории относятся двигатели вращения и линейные двигатели.

(II) Электрические генераторы сюда входят машины, вырабатывающие электроэнергию за счет различных источников энергии (механической, солнечной и т.д.), при условии, что они не охвачены более конкретно какой-либо другой товарной позицией номенклатуры.

Электрогенераторы могут иметь ручной или ножной привод, но обычно у них имеется первичный двигатель (например, гидравлические турбины, паровые турбины, ветродвигатели, паровые двигатели с возвратно-поступательным движением поршня, поршневые двигатели внутреннего сгорания). Однако в данную товарную позицию включаются только такие генераторы, которые представляются без первичных двигателей.

В данную товарную позицию также не включаются:

(а) барабаны или ролики, содержащие электродвигатель, для ленточных или роликовых конвейеров (товарная позиция 8431);

(б) вибрационные двигатели и электромагнитные вибраторы товарной позиции 8479 (см. пояснения к данной товарной позиции);

(в) электрогенераторы в сборе с первичными двигателями (товарная позиция 8502);

(г) генераторы высокого напряжения (товарная позиция 8504);

(д) первичные элементы и первичные батареи (товарная позиция 8506);

(е) генераторы (постоянного и переменного тока), применяемые в сочетании с двигателями внутреннего сгорания или для электрического осветительного или сигнализационного оборудования, используемого на велосипедах или в моторных транспортных средствах (товарные позиции 8511 и 8512, соответственно);

(ж) солнечные элементы, собранные или не собранные в модули, вмонтированные или не вмонтированные в панели, но не укомплектованные сколь бы то ни было простыми компонентами для непосредственного питания потребителей, например, двигателя, электролизера (товарная позиция 8541);

(з) некоторые электрические устройства, иногда называемые генераторами, но которые фактически не производят электроэнергию, например, генераторы сигналов (товарная позиция 8543);

(и) генераторы группы 90, например, генераторы рентгеновского излучения (товарная позиция 9022); генераторы, предназначенные для демонстрационных целей и не пригодные для других целей (товарная позиция 9023).

 (II) Термин "генераторные установки" относится к сочетанию электрического генератора и любого первичного двигателя, кроме электродвигателя (например, гидравлических турбин, паровых турбин, ветродвигателей, паровых двигателей с возвратно-поступательным движением поршня, двигателей внутреннего сгорания). Генераторные установки, представляющие собой генератор и первичный двигатель, которые смонтированы (или предназначены для монтажа) вместе как единый агрегат или на общем основании, включаются в данную товарную позицию при условии, что они поставляются вместе (даже если для удобства при транспортировке они упакованы отдельно).

(V) Общие положения   к разделу XVI. Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.

При этом, согласно пояснения к группе 84 при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85.

В товарную позицию 8408 включаются поршневые двигатели внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (кроме перечисленных в группе 95), включая двигатели для моторных транспортных средств.

В товарную позицию 8501 входят электрические двигатели (кроме электрогенераторных установок). 

Из анализа этих пояснений следует, что в ТН ВЭД некомплектные технические товары, в которых отсутствуют двигатели, аккумуляторы, измерительные приборы, устройства для обеспечения безопасности и другие компоненты, включаются в соответствии с Правилом 2(а) в те же товарные позиции, что и комплектные товары.

В пояснениях к товарной позиции 8502 нет никаких указаний на то, что для классификации в данной товарной позиции генераторная установка должна обязательно включать в свой состав раму (плиту основания), аккумулятор, топливный бак и другие компоненты.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения  КТП  в отношении спорного товара был направлен запрос  в экспертно-криминалистическую службу – региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск, по итогам которого  получено мнение специалиста ФИО7

Выводы, сделанные специалистом: 

- основными функциональными компонентами товара «дизельные генераторные установки…» являются дизельный двигатель (в комплекте); генератор; рама; шкаф управления с приборами контроля. Обязательными комплектующими: элементы системы  запуска, впускной системы питания двигателя, выпускной системы  отработанных газов и системы охлаждения двигателя;

- товары «дизельные генераторные установки…» единым агрегатом смонтированным на общем основании не является. Отсутствует общее основание – рама ДГУ;

- в составе товаров «дизельные генераторные установки…» общее основание – рама отсутствует;

- из товаров «дизельные генераторные установки…»  собрать готовые для использования дизельные генераторные установки не представляется возможным. Отсутствуют основные  функциональные  компоненты: рама, шкаф, управление приборами контроля.

В ходе судебного разбирательства заслушаны пояснения специалиста ФИО7 Специалист, в том  числе пояснил, что термина «единый агрегат»   не существует. Чтобы собрать дизель-генератор  должно быть общее основание: рама, шкаф, управление приборами контроля. Ввезенные спорные товары  для исследования не предоставлялись, мнение специалиста  составлено на основании только документов. 

При проведении исследования специалистом  использовались стандарты: ГОСТ 20375-2014; ГОСТ 23162-2014; ГОСТ 33115-2014.

Так согласно пункту 3 раздела 3 ГОСТ 20375-2014 «Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Термины и определения» электрогенераторная установка это - электроустановка, состоящая из генератора электрического тока, приводимого во вращение двигателем внутреннего сгорания, устройств и блоков, обеспечивающих автономную работу, управление и контроль параметров

В разделе 3 указанного ГОСТа имеется подраздел «составные части электрогенераторных установок», где в пункте 33 указано, что дизель-генератор (Нрк. дизель-генераторная установка) это - двигатель-генератор с дизельным первичным двигателем.

В пункте 1 ГОСТ 23162-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с двигателями внутреннего сгорания. Система условных обозначений» указано, что стандарт не распространяется на дизель-генераторы, судовые, сварочные, тепловозные электроагрегаты, электроагрегаты летательных аппаратов, а также энерговагоны и энергопоезда.

В пункте 1 ГОСТ 33115-2014 «Межгосударственный стандарт. Установки электрогенераторные с дизельными и газовыми двигателями внутреннего сгорания. Общие технические условия» указано, что настоящий стандарт не распространяется на дизель-генераторы, электрогенераторные установки, используемые на летательных аппаратах или для привода наземных автотранспортных средств и локомотивов.

Название спорного товара «дизель-генераторная установка» (ДГУ) хотя и не соответствует стандартизованному термину из ГОСТ20375-2014, однако не противоречит определению генераторной установки, данному в пояснениях к товарной позиции 8502. При чем, в  тексте пояснений также применен не стандартизованный по ГОСТ20375-2014 термин «генераторная установка».

Ссылка таможенного органа на экспортные декларации не имеет правового значения для классификации ввезенных обществом товаров, поскольку согласно части 4 статьи 20 ТК ЕАЭС, коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Иные доводы заинтересованного лица  судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом  3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НЗГУ».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. 

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Новосибирской таможне о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  евразийского экономического союза от 23.01.2023:

 -№№  РКТ10609000-23/000004, РКТ-10609000-23/000005, РКТ-10609000-23/000007, РКТ10609000-23/000011, РКТ-10609000-23/000012, РКТ-10609000-23/000014 (ДТ №10620010/160320/0014536); 

- №№ РКТ-10609000-23/000006, РКТ-10609000-23/000008, РКТ-10609000-23/000009, РКТ-10609000-23/000010, РКТ-10609000-23/000013, РКТ-10609000-23/000015 (ДТ №10620010/171120/0098832);

 - №№ РКТ-10609000-23/000016, РКТ-10609000-23/000017, РКТ-10609000-23/000018, РКТ-10609000-23/000019, РКТ-10609000-23/000021, РКТ-10609000-23/000022, РКТ-10609000-23/000024, РКТ-10609000-23/000025, РКТ-10609000-23/000026 (ДТ №10702070/060621/0165656); 

- №№ РКТ-10609000-23/000020, РКТ-10609000-23/000023, РКТ-10609000-23/000028, РКТ-10609000-23/000029, РКТ-10609000-23/000030, РКТ-10609000-23/000031, РКТ-10609000-23/000032 (ДТ № 10702070/120921/0289651).

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок».

Взыскать с Новосибирской таможни  (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новосибирский завод генераторных установок» (ИНН 

<

***>) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению в размере  84 000 рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

                                         Л.Н. Морозова