АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск 

«9» июня 2023 года Дело № А72- 19617/2022  

Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2023  Решение в полном объеме изготовлено 09.06.2023  

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании заявление  

Общества с ограниченной ответственностью «Симбирский мясной двор»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск  

к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования  «Ульяновский район» Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  область Ульяновская, р.п. Ишеевка  

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Производственный  сельскохозяйственный кооператив «Красная Звезда» (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, с. Большие Ключищи.  

 об оспаривании распоряжения № 803 от 15.05.2000 года 

при участии: 

 от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 26.01.2023, диплом БВС  0925146;  

от иных лиц – не явились, извещены; от ответчика – ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие представителей ответчика;   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Симбирский мясной двор» 

обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному учреждению  Администрации Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской  области с заявлением о признании незаконным распоряжения Главы Администрации  Ульяновского района № 803 от 15.05.2000 года «Об обмене земельными участками между  районным фондом и ТОО «Елшанское» и передаче этого участка ПСК «Красная Звезда».  

 Определением от 10.01.2023 указанное заявление принято судом к производству.  

 Определением от 15.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с  ограниченной ответственностью «Производственный сельскохозяйственный кооператив  «Красная Звезда».  

 Судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке  ст. 156 АПК РФ.  

 До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении  дела в отсутствие представителей.  

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает. 

Как усматривается из материалов дела и общедоступных реестров, ООО  «Симбирский мясной двор» (ИНН: 

<

***>) создано в качестве юридического лица  18.10.2005, основным видом деятельности является (код ОКВЭД 01.11) Выращивание  зерновых и зернобобовых культур.  

Заявитель является арендатором земель сельскохозяйственного назначения на  территории Ульяновского района Ульяновской области:  

1) земельного участка с кадастровым номером 73:19:110601:158 площадью  1 489 547 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, в  6,2 км. по направлению на северо-восток от с. Елшанка – по договору аренды от  6.07.2009 заключенному на срок 15 лет;  

2) земельного участка с кадастровым номером 73:19:110601:290 площадью  1 323 400 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район,  Муниципальное образование «Болыпеключищенское сельское поселение», в северной  части кадастрового квартала 73:19:110601 – по договору аренды от 26.03.2013  заключенному на срок 30 лет.  

Арендодателями указанных земельных участком являются физические лица –  собственники выделенных земельных долей, в отношении которых ООО «ПСК  «Красная звезда» инициирован иск в Ульяновском районном суде Ульяновской области  (дело № 2-2-685/2022) об исправлении кадастровой ошибки и прекращении права общей  долевой собственности на земельные участки, а также признании ничтожными  договоров аренды земельных участков.  

Право требования ООО «ПСК «Красная звезда» в суде общей юрисдикции  основывало на распоряжении Главы администрации Ульяновского района № 803 от  15.05.2000 года «Об обмене земельными участками между районным фондом и ТОО  «Елшанское» и передаче этого участка ПСК «Красная Звезда», по тексту которого орган  местного самоуправления решил: (п.1) произвести равновеликий обмен земельными  участками площадью 285 га каждый между районным фондом перераспределения  земель и участком пашни, примыкающим к землям ПСК «Красная Звезда» в  соответствии с прилагаемым планом земель; (п.2) передать из районного фонда земель  участок площадью 285 га ПСК «Красная звезда» для сельхозпроизводства; (п.3) внести  изменения в земельно-учетные данные землевладельцев.  

Ответчики в рамках дела № 2-2-685/2022 обратились с требованием об оспаривании  данного распоряжения № 803 от 15.05.2000 (требование рассматривается в Ульяновском  районном суде Ульяновской области № 2-2-1/2023, объединено с делом № 2-2-685/2022).  

ООО «Симбирский мясной двор» (участвует третьим лицом при рассмотрении  спора в Ульяновском районном суде Ульяновской области) обратилось с аналогичным  требованием в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании  недействительным распоряжения главы администрации Ульяновского района № 803 от  15.05.2000.  

В обоснование требований приводит данные об образовании арендуемых им  земельных участков; ссылается на отсутствие согласия собственников на обмен  земельными участками; указывает о нарушении Администрацией Федерального закона  от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 17.03.1997) "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2002   № 101-ФЗ (ред. От 16.01.2009) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Указывает, что поскольку ООО «ПСК «Красная звезда» заявлены требования о  признании ничтожными договоров аренды земельных участков (дело № 2-2-685/2022), то  отсутствие правовой оценки указанного распоряжения может привести к существенным  нарушениям прав и законных интересов ООО «Симбирский мясной двор»,  воспрепятствовать обычной хозяйственной деятельности общества.  

Ответчик согласно представленному отзыву считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению. Заявляет о пропуске истцом срока исковой давности.  

Заявление о пропуске срока исковой давности заявлено также третьим лицом ООО  «ПСК «Красная звезда».  

Истец против применения срока исковой давности возражал, указывал, что о  существовании спорного распоряжения узнал только 13.10.2022 из дела № 2-2-685/2022.  

Суд считает, что в рассматриваемом деле исковая давность не может быть  применена, поскольку заявлены требования в порядке главы 24 АПК РФ,  устанавливающей (ч.4 ст. 198 АПК РФ), что заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало  известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  федеральным законом.  

Доказательств пропуска данного срока (сведений, что заявителю стало известно об  оспариваемом решении ранее указанной в заявлении даты октябрь 2022), с учетом  поступления заявления в арбитражный суд 28.12.2022, материалы дела не содержат, в  связи с чем требования рассматриваются по существу.  

 С учетом вынесенного Решения Ульяновского районного суда Ульяновской  области от 11.05.2023 по делу № 2-2-1/2023 об отказе в удовлетворении требований о  признании недействительным распоряжения главы администрации № 803 от 15.05.2000  г. «Об обмене земельными участками между районным фондом и ТОО «Елшанское» и  передаче этого участка ПСК «Красная Звезда» Администрация ходатайствует о  прекращении производства по делу (на основании п.2 ч.1 ст. 150 АПК РФ).  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд обязан прекратить разбирательство по делу, если имеется  вступивший в законную силу принятый по тождественному спору судебный акт  арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного  государства (за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в признании и  приведении в исполнение его решения).  

Согласно общедоступным сведениям системы «ГАС-Правосудие», Решением  Ульяновского районного суда Ульяновской области от 11.05.2023 по делу № 2-2-1/2023  (2-2-685/2022) в удовлетворении всех исковых требований отказано в полном объеме.  

Для прекращения производства по делу необходимо наличие совпадения  элементов: предмета, основания и спорящих сторон. Поскольку указанный судебный акт  принят по спору между иными лицами, спорящие стороны в указанном случае не  тождественны, оснований для прекращения производства по делу (как и оставления иска  без рассмотрения) не имеется.  

Оценив по правилам ст.71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и  доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  

01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий,  необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения,  влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных  требований.  

В соответствии с п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об  обороте земель сельскохозяйственного назначения" Земельные участки, находящиеся в  фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам  в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной  основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации.  

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в  соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст.80 Земельного  кодекса РФ).  

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных  мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовал в период принятия  оспариваемого распоряжения № 803 от 15.05.2000) решения по перераспределению  земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по  земельной реформе и земельным ресурсам.  

Исходя из изложенного, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным  лицом, однако доказательств, что данным ненормативным актом каким-либо образом  нарушены права и законные интересы заявителя, не имеется.  

Оспариваемое распоряжение не содержит ни адреса, ни кадастрового номера  земельных участков, в отношении которых принято решение о перераспределении  (обмене).  

Доказательств, что указанное распоряжение касается арендуемых ООО  «Симбирский мясной двор» земельных участков по договорам аренды от 26.03.2013 и от  6.07.2009, материалы дела не содержат и суду не представлено.  

Кроме того, оспариваемое распоряжение принято 15.05.2000, тогда как ООО  «Симбирский мясной двор» образовано по данным ЕГРЮЛ 18.10.2005, следовательно,  оспариваемый ненормативный акт не мог породить никаких прав и обязанностей для  заявителя, не существовавшего на дату его принятия.  

В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22  от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  указано: "Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит  оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам  главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам,  возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на  недвижимое имущество".  

С учетом представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу,  что в отношении арендуемых Обществом земельных участков имеется спор о праве,  который не может быть разрешен в порядке главы 24 АПК РФ, на что также указано в  п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых  вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного  судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации"  

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных требований следует  отказать.  

В силу ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине подлежат отнесению на самого  заявителя.  

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 200-201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью  «Симбирский мясной двор» (ИНН: 

<

***>) требований к Муниципальному  учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район»  Ульяновской области (ИНН: 

<

***>) отказать.  

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Ю.А. Овсяникова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в0,. 0п3о.2д0п23и 2с:а3н8:н0ы0х электронной подписью судьи 

Кому выдана Овсяникова Юлия Александровна