АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-8954/2022

г. Краснодар

01  марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2023г.

            Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2023г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Сербиным С.Н.

 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Крыловский район, ст. Крыловская

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

Третьи лица:

департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

МТУ ФАУГИ в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» муниципального образования Крыловский район, ст. Крыловская

о признании права собственности

 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика, 3-х лиц: не явились, извещены 

 

установил:

Администрация муниципального образования Крыловский район (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра) о признании права собственности на объект недвижимости – здание котельной, с кадастровым номером 23:14:0201001:970, площадью 15,7 кв. м, дата постановки на кадастровый учет 13.10.2010, расположенной по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Кугоейская, пер. Зеленый, 7А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), МТУ ФАУГИ в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление Росимущества)  и МУП «Тепловые сети».

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии с постановлением главы администрации МО Крыловский район от 26.12.2008 № 912 за МУП «Тепловые сети» муниципального образования Крыловский район закреплена на праве хозяйственного ведения котельная детского сада «Аленушка», в состав которой входит тепловая сеть по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Кугоейская, ул. Зеленая, 7а. Постановлением администрации от 24.08.2017 № 354 наименование котельной изменено на «Котельная детского сада «Аленушка».

Из вышеуказанного распорядительного акта главы администрации МО Крыловский район, а также технических паспортов объектов следует, что переданные в хозяйственное ведение МУП «Тепловые сети» объекты, в том числе спорная котельная возведена хозяйственным способом.

Истец, ссылаясь на невозможность проведения регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости ввиду утраты части документов, обратился в арбитражный суд.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации     (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Иски о признании права относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления № 10/22).

В пункте 59 постановления № 10/22 разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как было указано выше, из распорядительного акта главы администрации МО Крыловский район, а также технического паспорта объекта следует, что переданная в 2008 году в хозяйственное ведение МУП «Тепловые сети» котельная возведена хозяйственным способом в 2006 году.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенной нормы, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой признание объекта самовольно возведенным.

В пункте 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (абзац 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В пункте 29 постановления № 10/22 разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав исключительно на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона                           от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1 пункта 52 постановления № 10/22).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В данном случае администрация просит признать право собственности на объект недвижимости – здание котельной, с кадастровым номером 23:14:0201001:970, площадью 15,7 кв. м.

В целях установления технических характеристик спорного объекта определением суда от 25.10.2022 по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Кубаньстройэксперт».

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики спорного объекта – котельной детского сада«Аленушка», площадью 15,7 кв. м, расположенной по адресу: Краснодарский край,Крыловский район, ст. Кугоейская, пер. Зеленый, 7А?

2) Соответствует ли спорный объект строительным, градостроительным,экологическим, санитарно-эпидемиологическим, пожарным нормам и правилам, правиламземлепользования и застройки?

3) Создает ли спорный объект угрозу жизни и здоровья граждан?

В экспертном заключении от  25.11.2022 № 440/16.1 эксперт пришел к следующим выводам:

1) Технические характеристики объекта исследования:

Тип: транспортабельная котельная установка (ТКУ) – целостный технический комплекс заводского изготовления (контейнерного типа; материал ограждающих конструкций – металл), полностью готовый к вводу в эксплуатацию (со смонтированным оборудованием); площадь 15, 7 кв. м.

2) Спорный объект (котельная детского сада «Аленушка») строительным, градостроительным, пожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки соответствует.

3) Спорный объект (котельная детского сада «Аленушка») угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Признаков недостоверности, неясности и неполноты экспертного заключения судом не установлено, в связи с чем заключение от 25.11.2022 № 440/16.1 принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

С учетом выводов эксперта суд затребовал у истца пояснения по выводам экспертного заключения и технический паспорт на спорную котельную.

Администрация пояснений по экспертному заключению относительно характеристик спорной котельной, определенной экспертом, не представила. Направила в суд технический паспорт строения от 10.08.2010.

Согласно техническому паспорту котельной детского сада «Аленушка» (инв. № 11986) указанное сооружение имеет фундамент – бетонный ленточный, перекрытия – металлические; стены и перегородки наружные – металлический каркас, утеплитель обшивка алюминиевыми листами, кровля – алюминиевая профилированная.

В то же время наличие фундамента само по себе не может свидетельствовать о капитальности объекта.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

В силу пункта 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Само по себе присутствие фундамента не свидетельствует о невозможности перемещения спорных объектов без несоразмерного ущерба его назначению и не означает наличие условий, предусмотренных статьей 130 ГК РФ, для отнесения объектов к недвижимому имуществу. Фундамент может использоваться не только для связи объекта с землей, но и выполнять поддерживающую функцию. Наличие технического паспорта на объект также не может служить основанием для отнесения рассматриваемого имущества к недвижимому.

В данном случае фундамент выполняет именно поддерживающую функцию, что следует из функционального назначения транспортабельной котельной установки.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ экспертное заключение в совокупности с техническим паспортом, приходит к выводу, что спорная котельная не является объектом недвижимого имущества, а представляет собой переносное сооружение контейнерного типа из металлопрофиля. Указанные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами, прилагаемыми к экспертному заключению.

Поскольку объект – котельная, на который истец просит признать право собственности в целях государственной регистрации права на него, не обладает признаками самостоятельной недвижимой вещи, иск о признании права собственности на него удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ оплату судебной экспертизы следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Перечислить ООО «Кубаньстройэксперт», г. Краснодар с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края 60 000 руб. (платежное поручение № 4021 от 18.11.2022) стоимости судебной экспертизы по следующим реквизитам:

ИНН/КПП 2309102629/231001001

ОГРН  

<

***>

р/с 

<

***> в филиале Точка ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»

БИК 044525999

к/с 30101810845250000999 в ГУ Банка России по ЦФО

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                          М.В. Крылова