511/2017-271728(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2785/2017

06 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года.  

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2017 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Захаров В.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чистяковой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия 191014, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,  

<

...> ОГРН: 

<

***>);  

ответчик: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС  ЦЕНТР "ШЕРЕМЕТЕВ" (адрес: Россия 198097, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ- ПЕТЕРБУРГ, пр-кт СТАЧЕК 47, ОГРН: 

<

***>);  

о взыскании 22904,07 руб. при участии 

- от истца: ФИО1, по доверенности от 10.10.2016 № 01-28/12658, ФИО2, по доверенности от 06.12.2016 № 01-19/15411,  

- от ответчика: ФИО3. по доверенности от 29.05.2017 б/н,  

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по  Северо-Западному федеральному округу (далее - истец) обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЗНЕС ЦЕНТР  "ШЕРЕМЕТЕВ" (далее - ответчик) задолженности по плате за негативное воздействие  на окружающую среду за 4-й квартал 2013 г.в размере 22904,07 руб.  

Определением от 17.04.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив  представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены  следующие обстоятельства.  

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в редакции  от 28.12.2013 № 23) «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на  окружающую среду является платным.  

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за  негативное воздействие на окружающую среду» был установлен срок уплаты платы за  

негативное воздействие на окружающую среду – не позднее двадцатого числа месяца,  следующего за отчетным периодом, в качестве которого признавался календарный  квартал. Плата за 4 квартал 2013 года была внесена ООО «Бизнес центр «Шереметев»  15.01.2014.  

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2013  году руководствовались Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об  утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение  окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного  воздействия», согласно п.6 которого: в случае отсутствия у природопользователя  оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих  веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как  сверхлимитная.  

Иное применение сверхлимитного исчисления платы не предусмотрено. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Порядка разработки и утверждения  нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утвержден Приказом  Минприроды России от 25.02.2010 № 50 в редакции от 22.12.2010) лимитами на  размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются  количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с  отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов  (за исключением статистической отчетности).  

Согласно пункту 7 статьи 18 Федерального закона РФ от 04.06.1998 № 89-ФЗ (в  редакции от 25.11.2013 № 20) «Об отходах производства и потребления» субъекты  малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной  деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные  федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти  субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об  образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном  порядке.  

В отсутствие административно-технической возможности (нормативно-правовых  документов) у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Комитет  по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической  безопасности г. Санкт-Петербург) в принятии отчетности об образовании,  использовании, обезвреживании, о размещении отходов (далее – Отчетность), ООО  «Бизнес центр «Шереметев» направило Отчетность в федеральный орган  исполнительной власти – Департамент Росприроднадзора по СЗФО.  

Также необходимо отметить, что у Департамента Росприроднадзора отсутствует  утвержденный Административный регламент по исполнению государственной функции  по организации приёма и рассмотрения отчетности об образовании, использовании,  обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке  субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и  иной деятельности которых образуются отходы.  

 Таким образом, отсутствует процедура рассмотрения Отчетности и выдача  ответов (писем) по ней с отрицательным, либо положительным заключением.  

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред.  от 09.12.2010) «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об  образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением  статистической отчетности)» Отчетность представляется до 15 января года, следующего  за отчетным периодом.  

Отчетность ООО «Бизнес центр «Шереметев» за 2013 год была сформирована и  направлена почтой 10.01.2014 с описью вложения и уведомлением о вручении в  Росприроднадзор по СЗФО. В пояснительной записке к Отчётности указывалось  

следующее: «Акт приема-передачи отходов на размещение на полигоне ООО  «ПРОФСПЕЦТРАНС» за декабрь 2013 года, будет приложен к отчетности за 2014 год,  т.к. на момент сдачи отчета акт не был готов на полигоне».  

В октябре 2014 года было получено письмо от Департамента Росприроднадзора  по СЗФО от 09.06.2014 № 26-15900-1641-О о результатах рассмотрения отчётности.  Письмо не направлялось почтой в адрес ООО «Бизнес центр «Шереметев».  Информация о наличии документа (письма) на выдачу размещалась на сайте  Департамент Росприроднадзора по СЗФО.  

В ответ на данное письмо от лица обслуживающей организации (экологическое  сопровождение – ОАО «Кировский завод») Отчетность была направлена повторно  07.11.2014 с сопроводительным письмом от 30.10.2014 № 92310-242.  

Письмом от 31.12.2014 № 26-34078-18094-О Департамент Росприроднадзора по  СЗФО уведомил о новой причине отказа в рассмотрении Отчетности в связи с  истечением срока (до 15 января) предоставления Отчетности.  

Таким образом, ООО «Бизнес центр «Шереметев» выполнило обязанность по  предоставлению Отчетности в уведомительном порядке в срок до 15 января 2014 года и  выполнило обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую  среду за 4 квартал 2013 года в срок до 20 января 2014 года.  

Ответчиком предоставлялась отчетность первоначально, в установленные сроки,  но в отсутствии документов предоставляемых полигоном (документы не были  предоставлены в срок ответчику полигоном). В дальнейшем ответчиком при  предоставлении отчетности за 2014 г. повторно была предоставлена отчетность за 4  квартал 2013г., но уже с полным комплектом документов. Перерасчет истцом был  произведен в 2016 году, т.е. на момент перерасчета ответчиком была выполнена  обязанность по предоставлению отчетности, в связи с чем, у истца отсутствовали  основания для применения 5-кратного коэффициента.  

В соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства, ответчик относится к категории субъектов малого или среднего  предпринимательства как микропредприятие. В соответствии с письмом Министерства  природных ресурсов и экологии РФ Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования от 01.июля 2013г. № ВК-06-01-36/9256 «О недопустимости  применения повышающего коэффициента к расчетам платы за размещение отходов  субъектов малого и среднего предпринимательства», непредоставление в срок  Отчетности не может служить основанием для непринятия рачсетов платы за  негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов и  применения пятикратного повышающего коэффициента к расчетам платы за текущий и  предыдущий периоды.  

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд находит требования  истца неправомерными и не подлежащими удовлетворению.  

Руководствуясь ст.167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Захаров В.В.