АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

                                                              

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2181/2019

19 марта 2020 года

г. Махачкала

          

          Резолютивная часть решения объявлена  12 марта 2020 года

          Полный текст решения изготовлен           19 марта 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя - председателя ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от  04.02.2019),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы -                ФИО4 (доверенность от 28.11.2019), ФИО5.(доверенность от 04.02.2020), третьего лица - УФНС по РД - ФИО6 (доверенность от 09.01.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению автокооператива «Прибой»                      (ОГРН 

<

***>) о признании безнадежной к взысканию задолженность по земельному налогу в размере 400602 рубля, пени 197938 рублей 32 копеек и штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек и заявление об уточнении требований от 11.03.2020,       

УСТАНОВИЛ:

автокооператив «Прибой» г.Махачкалы (далее - автокооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - налоговая инспекция) о признании безнадежной к взысканию  задолженности по земельному налогу в размере 400602 рубля, по пени в размере 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек, отраженную в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы №18551 о состоянии расчетов по состоянию на 01.02.2019, в связи с истечением срока их взыскания  и об обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета автокооператива указанную задолженность                     (в уточненной редакции от 11.03.2020).

По указанному заявлению судом возбуждено дело  №А15-2181/2019.  К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено УФНС России по РД             (далее - управление).

         Определением от 06.02.2020 рассмотрение дела отложено на 09 час. 45 мин. 04.03.2020. 

         В судебном заседании 04.03.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 16 час. 40 мин. 12.03.2020. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

        Представители заявителя в судебном заседании требования по заявлению поддержали в уточненной редакции от 11.03.2020, просят суд признать безнадежной к взысканию  задолженность по земельному налогу в размере 400602 рубля, по пени в размере 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек, отраженную в справке  налоговой инспекции №18551 о состоянии расчетов по состоянию на 01.02.2019, в связи                    с истечением срока их взыскания  и об обязании налоговой инспекции списать с лицевого счета автокооператива указанную задолженность.                    

         ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы в отзыве на заявление и его представители в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявления по приведенным в отзыве доводам.

         УФНС по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании просят суд в удовлетворении заявления отказать. 

        Поданное автокооперативом по делу в порядке статьи 49 АПК РФ  заявление  об уточнении требований по заявлению от 11.03.2020 следует принять к рассмотрению.      

        Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

         Из материалов дела, выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что решением Президиума Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 20.10.1993 №312 «а» закреплен за автокооперативом «Прибой» земельный участок  общей площадью 0,65 га, застроенный коллективными гаражами по ул.Лаптиева, 53. 

        Автоокооператив «Прибой» зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в качестве юридического лица 03.05.2003 с присвоением основного государственного регистрационного номера 

<

***>, ИНН 

<

***> и находится на налоговом учете в указанной налоговой инспекции.

        По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости правообладателем земельного участка площадью 5030 кв.м., кадастровым №05:40:000061, расположенного по почтовому адресу ориентира: 

<

...> «в», является автокооператив «Прибой».

      Автокооператив «Прибой» в 2015 году представил в налоговую инспекцию декларации  за 2012, 2013, 2014 годы с отражением в них исчисленных сумм по земельному налогу, в том числе: за 2012 год в общем размере  158445 рублей, за 2013 год -158445 рублей,  за 2014 год -83712 рублей.  

       Согласно справке №18551 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.02.2019, выданной  ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы, автокооператив «Прибой» имеет задолженность по земельному налогу в размере 400602 рублей, по пени в размере 264806 рублей 58 копеек,                  по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек.

        Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101182 окончено исполнительное производство №35088/15/05023-ИП (далее -ИП), возбужденное  на основании  акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от25.06.2015 по делу №369786 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества земельного налога в общем размере 400602 рубля и пени -3250 рублей 64 копеек из-за отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101183 окончено исполнительное производство №40783/15/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 18.07.2015 по делу №370420 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества пени в размере 68522 рубля 74 копеек за просрочку уплаты земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101185 окончено исполнительное производство №54036/15/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 22.10.2015 по делу №5412 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества земельного налога пени в размере 21309 рублей за просрочку уплаты земельного налога из-за отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101186 окончено исполнительное производство №10185/16/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 05.03.2016 по делу №385964 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества пени в размере 26231 рубль 85 копеек за просрочку уплаты земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

       Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101187 окончено исполнительное производство №24401/16/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 11.05.2016 по делу №387926 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества пени в размере 19030 рублей 91 копейка за просрочку уплаты земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.

          Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101188 окончено исполнительное производство №17518/17/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 11.03.2017 по делу №394864 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества пени в размере 27889 рублей 18 копеек за просрочку уплаты земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы.  

        Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101189 окончено исполнительное производство №26295/17/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 03.04.2017 по делу №428720 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества пени в размере 45335 рублей 57 копеек за просрочку уплаты земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы. 

        Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 №05023/17/101184 окончено исполнительное производство №48070/5/05023-ИП, возбужденное  на основании акта ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы от 31.08.2015 по делу №371021 о взыскании с автокооператива «Прибой» за счет имущества штрафа в размере 23767 рублей 20 копеек за неуплату земельного налога в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и  возвращено ИП взыскателю ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы. 

        Постановлением судебного пристава -исполнителя  ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО8 от 17.01.2019 отказано в возбуждении исполнительного производства  по акту  ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы  от 29.08.2014 по делу №338535 о взыскании с кооператива «Прибой» пени, штрафа в размере 10000 рублей в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.                      

        Полагая, что возможность взыскания задолженности по земельному налогу и пеням, указанной в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы о состоянии расчетов №18551, налоговой инспекцией утрачена в связи с истечением установленного законодательством срока взыскания, автокооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.      

        Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 4,5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

        В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням  и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пениям и штрафам.

         Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта. 

         Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.01.2013 №10534/12).

          В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику                      не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. 

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее двух месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. 

В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (3 месяца - пункт 1 статьи 70 Кодекса), вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно статье 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ           «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных статьей 47 Кодекса. 

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абзац 3 пункт  1 статьи 47 НК РФ).

В силу пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества являются исполнительными документами.

         В силу части 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве постановления могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. 

Согласно части 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.

Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства (пункт 3 части 1 статьи 31  Закона об исполнительном производстве).

Из правового подхода, сформированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.02.2011 №8229/10, следует, что инициирование исполнительного производства при пропуске срока на принятие решения  об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика невозможно, это обязательство влечет прекращение процедуры принудительного взыскания, и как следствие, отзыв неисполненных инкассовых поручений, выставленных в рамках предшествующего этапа этой процедуры.

         Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа)  с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления (пункт 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

         Из выданной налоговой инспекцией справки №18551  о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.02.2019  видно, что за автокооперативом «Прибой» числится недоимка по земельному налогу в размере 400602 рубля,  задолженность по пени в размере 264806 рублей 58 копеек, задолженность по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек.

       Уточненными требованиями от 11.03.2020 автокооператив просит суд признать безнадежной  к взысканию числящуюся за ним задолженность по земельному налогу в размере 400602 рубля, по пени в размере 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек в связи с истечением срока их взыскания.

       Представленными автокооперативом  в материалы дела постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Махачкалы ФИО7 от 30.05.2017 подтверждается  факт  окончания исполнительных производств, возбужденных на основании актов (постановлений) налоговой инспекции о взыскании с должника автокоопертива «Прибой» недоимки, пени и штрафа за счет имущества последнего в общем размере 622307 рублей (недоимка по земельному налогу- 400602 рубля, пеня - 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек),  и  возврата указанных исполнительных производств взыскателю (налоговой инспекции)  в связи с отсутствием у  должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

       Однако повторно на принудительное исполнение вышеперечисленные  исполнительные документы (акты) налоговой инспекцией в Службу судебных приставов не были направлены.

       В силу части 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве постановления налогового органа могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

       Как видно из вышеназванных постановлений о взыскании  налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (автокооператива), исполнительные документы были вынесены налоговой инспекцией 25.06.2015, 18.07.2015, 31.08.2015, 21.10.2015, 05.03.2016, 13.05.2016, 01.03.2017, 03.04.2017.

       Со дня вынесения исполнительных документов прошло свыше 2 и более лет.

       Согласно части 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, вынесенных налоговой инспекцией, восстановлению не подлежат.           

       Судом установлено  и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания с автокооператива недоимки по земельному налогу в размере 400602 рубля, задолженности по пени в размере 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек в связи с истечением установленного срока взыскания в принудительном порядке.

       В подтверждение обратного налоговой инспекцией по делу иные доказательства                    не представлены. 

       При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       Следует признать безнадежной к взысканию числящуюся за автокооперативом задолженность по земельному налогу в размере 400602 рубля, по пени в размере                      197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек,  всего:                       622307рублей 52 копеек, отраженную в справке налоговой инспекции №18551 о состоянии расчетов по состоянию на 01.02.2019, в связи с истечением срока их взыскания и обязать  налоговую инспекцию списать с лицевого счета автокооператива указанную задолженность.

         Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается  арбитражным судом со стороны.

        Судебные расходы по госпошлине по заявлению подлежат отнесению на налоговую инспекцию.

         При подаче заявления за заявителя руководитель автокооператива ФИО2                 по платежным  поручениям от 06.04.2019 и 23.05.2019 уплатил  госпошлину в общем размере 6000рублей. 

         Следует взыскать с налоговой  инспекции в пользу ФИО2 судебные расходы по государственной пошлине по заявлению в общем размере 6000рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 159, 167-170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

заявление об уточнении требований от 11.03.2020 принять к рассмотрению.

        Признать безнадежной к взысканию числящуюся за автокооперативом «Прибой»   (ОГРН 

<

***>) задолженность по земельному налогу в размере 400602 рубля,                 по пени в размере 197938 рублей 32 копеек и по штрафу в размере 23767 рублей 20 копеек,  всего: 622307 рублей 52 копеек, отраженную в справке ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы №18551 о состоянии расчетов по состоянию на 01.02.2019, в связи с истечением срока их взыскания и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы списать  с лицевого счета автокооператива «Прибой» указанную задолженность.

        Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО2 судебные расходы по государственной пошлины в размере  6000(шесть тысяч) рублей.

        Выдать исполнительные листы.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

             Судья             З.Т.Тагирова