Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129981/2022

08 июня 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  24 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  08 июня 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем ФИО2 (после перерыва),  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (адрес: 197198, Санкт-Петербург, ФИО3 пр., д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

Ответчик: Жилищный комитет (адрес: 191011, Санкт-Петербург, Островского пл., 11, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 26.03.2004, ИНН 

<

***>),

Третьи лица: 

1) товарищество собственности недвижимости «ТСЖ Турку д.1 к.2» (адрес: 192212, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Купчино, Турку 

<

...>, лит. А, пом. 6-Н, ком. 1, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.02.2022, ИНН 

<

***>), 

2) общество с ограниченной ответственностью «УК город на Неве» (адрес: 196233, Санкт-Петербург, Витебский 

<

...>, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 29.05.2015, ИНН 

<

***>),

3) ООО «ЖКС № 3 Московского района» (адрес:  196247, Санкт-Петербург, Новоизмайловский пр., 85, 2, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 16.07.2008, ИНН 

<

***>),

4) потребительский жилищно- строительный кооператив-425 (адрес: 199178, Санкт-Петербург, 15-я в.о. лин., д. 32, кв. 64, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 10.02.2003, ИНН 

<

***>),

5) общество с ограниченной ответственностью «Петербургская эксплуатационная компания-1» (адрес: Санкт-Петербург, Днепропетровская ул., д. 3, лит. А, пом. 11-Н оф. 2, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 04.12.2015, ИНН 

<

***>),

6) общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района» (адрес: 199106, Санкт-Петербург, ФИО4 пр., д. 91, лит. А, пом. 2-Н, каб. 1-17, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 03.04.2008, ИНН 

<

***>),

7) товарищество собственников жилья «Талион» (адрес:  191015, Санкт-Петербург, Калужский пер., д. 9, лит. А, пом. 4-Н, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 03.11.2005, ИНН 

<

***>),

8) общество с ограниченной ответственностью «Доверие» (адрес:  193313, Санкт-Петербург, Подвойского ул., 16, 1, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 14.04.2006, ИНН 

<

***>)

9) товарищество собственников жилья «Дом» (адрес:  199034, Санкт-Петербург, ФИО4 

<

...>, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 13.10.2016, ИНН 

<

***>),

10) общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района» (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 60, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 05.05.2008, ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств, 

при участии: 

- от истца: ФИО5, доверенность от 06.04.2023 (до перерыва), ФИО6, доверенность от 07.10.2022 (после перерыва); 

- от ответчика: ФИО7, доверенность от 09.01.2021 (до и после перерыва);

- от третьих лиц: 1-9 не явились, извещены, 10) ФИО8, доверенность от 09.01.2023 (до и после перерыва);

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания      № 1» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города   Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее –ответчик, Комитет), о взыскании,  с учетом уточнений исковых требований, в порядке статьи  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), убытков в размере 18 482 162 руб. 15 коп. убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию за период по октябрь 2022 года, на основании договоров, заключенных с третьими лицами:

 

№п/п

Контрагент

№ договора

Сумма убытков, руб.

 1

ТСН «Тсж Турку д. 1 к.2»

777100013450

179 611,02

 2

ООО «УК "Город на Неве»

11093

54 234,75

 3

ООО «ЖКС №3 Московского района»

777080014010

148 976,66

 4

ЖСК-425

20762

103 203,08

 5

ООО "ПЭК-1"

64906-ИКУ-10, 61802-ИКУ-11

71 982,03

 6

ООО «ЖКС№1 Василеостровского района"

68020-АСО-02

213 238,03

 7

ТСЖ «Талион»

21837

62 132,72

 8

ООО «Доверие»

22222

42 149,84

 9

ТСЖ «Дом»

67669-ОДН-02

107 265,22

10

ООО «ЖКС № 3 Центрального района»

31098, 63419-ИКУ-11, 66168-ИКУ-11, 66904-ИКУ-11, 68783-ОДН-11, 68784-ОДН-11, 68284-ОДН-11, 7771100103170, 7771103371600, 7771103349100, 7771103324600, 7771103215100, 7771103177100, 7771103129612

17 499 368,90

 

ИТОГО:

 

18 482 162,15

 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены товарищество собственности недвижимости «ТСЖ Турку д.1 к.2», общество с ограниченной ответственностью «УК город на Неве», ООО «ЖКС № 3 Московского района», потребительский жилищно- строительный кооператив-425, общество с ограниченной ответственностью «Петербургская эксплуатационная компания-1», общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Василеостровского района», товарищество собственников жилья «Талион», общество с ограниченной ответственностью «Доверие», товарищество собственников жилья «Дом», общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района».

В судебном заседании, состоявшемся 19.05.2023, объявлен перерыв до 24.05.2023.

В судебном заседании, продолженном после перерыва 24.05.2023, представитель истца поддержал уточненные исковые требования о взыскании убытков, возникших в результате межтарифной разницы по всем договорам, заключенным с третьими лицами, кроме договора № 7771100103170 от 01.03.2022, заключенным с ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района». Требования по данному контрагенту на сумму 179  руб. 26 коп. просил выделить в отдельное производство. 

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возразил, между тем, указал на отсутствие сведений о наличии разногласий по объему и стоимости поставленной энергии  по иным третьим лицам, кроме ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района».

Представитель ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района» сообщило суду о наличии разногласий между сторонами по договору № 7771100103170 от 01.03.2022, разрешаемых судом  в рамках дела № А56-19175/2023.

Представитель ответчика и ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района» против выделения в отдельное производство указанного требования не возразили. 

Остальные третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Уточненные исковые требования приняты к производству арбитражного суда.

Для обеспечения быстрого и правильного, с меньшими затратами сил и средств, разрешение спора и предотвращение возможности принятия противоречивых судебных актов, суд определением от 0806.2023  выделил названное требование в отдельное производство, делу присвоен номер № А56- 50299/2023.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон и представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (энергоснабжающей организацией) и третьими лицами (абонентами) заключены договоры, на основании которых истец (теплоснабжающая организация) снабжает абонентов (потребителей тепловой энергии) тепловой энергией и(или) теплоносителем для теплоснабжения многоквартирных домов.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса России Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

Поскольку тепловой энергией в данном случае обеспечивалось население многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ). Аналогичные условия содержат договоры с третьими лицами.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 №111-17 для истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 №364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №198-р) и от 19.12.2018 №199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 №57-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей: 

    - в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 1 775,45 руб./Гкал (с НДС);

-  в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.072020 по 31.12,2020 -1 818,29 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880,11 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 -1 880,11 руб/Гкал (с НДС);

-  в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 -1 947,79 руб/Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»: 

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019-2 100,30 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019-2 100,30 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020-2 100,30 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020-2 178,52 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 -2 178,52 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 -2 327,74 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2022 по 30.06.2022-2 327,74 руб/Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 2 461,98 руб/Гкал (с НДС).

В связи с отпуском по октябрь 2022  года тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 18 482 162 руб. 15 коп. 

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Статьей 2 Закона о льготных тарифах установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поставляющих (предоставляющих) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, которые возникают в результате применения льготных тарифов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий и грантов в форме субсидий.

Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденная статьей 3 Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 26.11.2020 № 549-114 (приложение 2 к названному закону), в разделе 6 предусматривает выделение Жилищному комитету субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункты 6.7) и субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением регулируемых и(или) льготных тарифов на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункт 6.8).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 № 158 утвержден Порядок предоставления в 2021 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию за период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года (далее – Порядок № 158), согласно которому субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации (возмещения) выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.03.2016 № 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» (далее – Закон) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий год (далее – льготные тарифы), в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона (далее – потребители), за период с 01.12.2020 по 30.11.2021 в целях реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491, в части, касающейся обеспечения потребителей тепловой энергией по доступной цене в соответствии с установленными тарифами.

Условиями предоставления субсидий являются, в частности составление получателями субсидий и согласование с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом (далее – лицо, осуществляющее управление МКД) актов сверок по форме, утвержденной Комитетом, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, заключившим от своего имени договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) с теплоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных в статье 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – прямые договоры теплоснабжения), а также в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной на общедомовые нужды (пункт 2.2 Порядка № 158).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Порядка № 158 величина предоставляемых субсидий для теплоснабжающих организаций определяется ежемесячно как разница между стоимостью фактически отпущенного получателями субсидий объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу.

Истец предъявлял Комитету требования о возмещении межтарифной разницы, направив соответствующие претензии по каждому из договоров.

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население многоквартирного жилого дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила № 354.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 КЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В Санкт-Петербурге Правительством ежегодно устанавливаются два тарифа: экономически обоснованный тариф для ресурсоснабжающей организации, включающий все необходимые затраты, связанные с производством тепловой энергии, и тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения – тариф ниже экономически обоснованного.

Разница между тарифом для истца и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Нарушение прав истца выражается в несении убытков, связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта Российской Федерации при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом Российской Федерации (городом федерального значения Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума № 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных «межтарифной разницей», является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В пункте 1 Постановления указано, что, если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

Таким образом, устанавливая для расчета размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, субъект Российской Федерации тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями ответчика или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Расчет произведен истцом на основании действующего в спорный период тарифа для населения, отсутствие доказательств признания его экономически необоснованным применительно к спорному периоду.

Доказательства того, что истец завысил объем тепловой энергии, потребленной третьими лицами в спорный период, исходя из которого исчислен размер убытков, в материалах дела отсутствуют, ответчиком таких доказательств не представлено. Ответчик обязан возместить истцу реальные расходы за поставленную истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного.

В отсутствие доказательства перечисления Комитетом спорных денежных средств истцу, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом осуществлен зачет государственной пошлины на сумму 115 411  руб. на основании оригиналов справок на возврат государственной пошлины по делам № А56-62159/2022, А56-33847/2022, А56-37058/2022,  А56- 53396/2022,  А56-60751/2022, 6729/2022.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.   

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

взыскать с Жилищного комитета (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» (ИНН 

<

***>)  18 482 162 руб. 15 коп. убытков, 115 411  руб. государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №1» (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 589 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Курова И.Н.