АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-135246/23-914-1095

г. Москва

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года  

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета  государственного строительного надзора города Москвы (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006,  ИНН: 

<

***>, КПП: 773001001)  

к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ  КОМПАНИЯ "ЭФЕС" (141401, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД,  АКАДЕМИКА ГЛУШКО УЛИЦА, ДОМ 2, ПОМЕЩЕНИЕ II, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 16.12.2011, ИНН: 

<

***>, КПП: 504701001)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на  основании Протокола об административном правонарушении 77230927700006109498  от 15 мая 2023 г.  

при участии:  от истца (заявителя): ФИО2, доверенность № 40 от 27.04.2022 г.,  

удостоверение  от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 19.05.2023 г., паспорт  

У С Т А Н О В И Л:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА  МОСКВЫ (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о  привлечении ООО "ЛАНДШАФТПРОЕКТ" (далее – заинтересованное лицо, общество)  к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.  

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного  процессуального Кодекса (далее - АПК РФ), в отсутствии заявителя.  

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив  представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора №  РСН-2077/23-(0)-0 от 15.05.2023 о проведении внеплановой выездной проверки  

контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Строительная компания  «ЭФЕС»», осуществляющего реконструкцию кузовного цеха АМО ЗИЛ с устройством  надземной автостоянки, офисных помещений и апартаментов (1 и 2 этапы), по адресу:  г. Москва, Автозаводская ул. вл. 23 стр. 120, 120Б  

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для  исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен  акт внеплановой выездной проверки от 01.06.2023 РСН-2077/23-(0)-0.  

ООО «Строительная компания «ЭФЕС»» допущены следующие нарушения:  

1. В нарушение проекта, шифр 265/19-ГК-П-ПОС1, л. 73, в части требований  п.6.4.3 СНиП 12-03-2001 разводка временных электросетей выполнена без применения  опор;  

2. В нарушение проекта, шифр 265/19-ГК-П-ПОС1, "графическая часть" л. 6,  стройгенплан имеются проемы на перекрытиях не закрыты деревянными щитами и не  обнесены временными ограждениями;  

3. В нарушение проекта, шифр 265/19-ГК-П-ПОС1, л. 73, в части требований  п.6.4.6 СНиП 12-03-2001 распределительные щиты не закрыты, запирающие устройства  не приминаются;  

4. В нарушение проекта, шифр 265/19-ГК-П-ПОС1, л. 73, в части требований  п.6.2.16 СНиП 12-03-2001 на корпусе 1, в местах расположенных на перекрытиях,  покрытиях (расположенных на кровле и в зоне лифтовых шахт ) на высоте более 1,3 м и  на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, отсутствуют защитные  ограждения;  

5. В нарушение проекта, шифр 265/19-ГК-П-ПОС1, л. 73, в части требований  п.6.2.21, СНиП 12-03-2001 при выполнении работ на высоте с применением  строительных люлек, внизу, под местом работ не выделены опасные зоны.  

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью  граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объект, (выявленные  нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и  инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении  должностных обязанностей).  

В связи с вышеуказанным уполномоченным лицом административного органа  был составлен протокол об административном правонарушении.  

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены  оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10,  судом не установлено.  

Срок привлечения ответчика к административной ответственности,  предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.  

В соответствии с ч. 2 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее КоАП РФ), действия, предусмотренные частью 1 настоящей  статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и  сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и  безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность  строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо  которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу  физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,  окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали  угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или  здоровью животных и растений, - влекут за собой наложение административного  штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей, либо  административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.  

Вина ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЭФЕС" в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,  подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ,  у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Факт совершения и вина ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЭФЕС" в  совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены  материалами дела, а именно актом, протоколом, а также фотоматериалами.  

Доводы Общества о возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ суд находит  несостоятельными.  

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ если назначение административного наказания в виде  предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего  Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа  подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.  

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда  или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

Учитывая взаимосвязь положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП  РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств,  указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.  

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия,  предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как  отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.  

Довод общества о малозначительности совершенного правонарушения, на  основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или  бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли  правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не  представляющее существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений.  

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из  сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных  правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за  совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и  производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ  

применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом  применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано  (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).  

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным  отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий  правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению  публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения  Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0, № 1553-0)  использование статьи 2.9 КоАП РФ допустимо лишь в исключительных случаях,  поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было  бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.  

Оснований для вывода об исключительности рассматриваемого случая суд не  усматривает, в связи с чем требование общества о применении малозначительности  судом отклоняется.  

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст.  4.1.2.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного  наказания в виде административного штрафа социально ориентированным  некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в реестр социально ориентированных  некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся  субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным  к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию  на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов  малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в  размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II  настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица.  

ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЭФЕС" на момент совершения  административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и  среднего предпринимательства как малое предприятие (дата включения в Реестр 1  августа 2016 г.).  

Санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо  административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.  

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых  вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи  54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы  исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого  публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ заинтересованным лицом совершено впервые,  общество на момент совершения административного правонарушения включено в  единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое  предприятие, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих  ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру  

административной ответственности в виде минимального размера административного  штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ – 35 000 руб., считая, что данная мера  ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.  

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в  законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об  уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1  настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю  для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.  

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.2 ст.9.4, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1,  26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68,  71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "ЭФЕС" к административной  

ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в  

размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб. 00 коп. Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному  федеральному округу  

г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000853324 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 49811601091010004140 ОКТМО 45380000 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в  

Девятый арбитражный апелляционный суд. 

 Судья А.О. Харламов  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:29:00

Кому выдана Харламов Александр Олегович