АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5344/2024

Дело № А55-37155/2023

г. Казань

20 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2024.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Ольховикова А.Н., 

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле  – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «ЖС» 

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024

 по делу № А55-37155/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Самарской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица: Администрация Безенчукского района Самарской области, ФИО1, о признании незаконным предписания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЖС" (далее – ООО "ЖС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее – Госжилинспекция  Самарской области, административный орган) о признании незаконным предписания от 28.09.2023 N 105228.

      В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Безенчукского района Самарской области, ФИО1

      Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

      ООО "ЖС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 отменить, принять новый судебный акт.

     В отзыве   Госжилинспекция  Самарской области, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Одновременно административный орган ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя.

    Отзывы на кассационную жалобу от иных участвующих в деле лиц в суд не представлены.

    Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако  явку своих представителей  в суд не обеспечили.

    Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

    Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены. 

    Как следует из материалов дела, в соответствии с договором управления от 01.06.2015 ООО "ЖС" осуществляет управление 5-ти этажным многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: Самарская область, пгт. ФИО2, ул. Гагарина, д. 16.

     В адрес Госжилинспекции Самарской области 29.08.2023 Главным управлением МЧС РФ по Самарской области направлено обращение ФИО1 (жительницы пгт. ФИО2, ул. Гагарина, д. 16, кв. 79) об аварийном состоянии балкона. 

    Главным специалистом отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Южного управления жилищного надзора Госжилинспекции Самарской области ФИО3 28.09.2023  был проведен инспекционный визит в отношении ООО "ЖС"  по адресу: пгт. ФИО2, ул. Гагарина, д. 16.

    По результатам инспекционного визита составлен протокол N 105228, акт инспекционного визита, в котором указано на наличие нарушения эксплуатационных качеств несущей конструкции балкона квартиры 79, а именно, значительный уклон, провисание балконной плиты.

     Также выдано предписание N 105228 от 28.09.2023 об устранений нарушений, в котором указано на необходимость принятия мер для обеспечения безопасных условий эксплуатации балкона квартиры N 79.

    Не согласившись с предписанием Госжилинспекции Самарской области от 28.09.2023 N 105228, ООО "ЖС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, инспектор, выдавая предписание, не учел обращения ООО «ЖС» в администрацию мр. Безенчукский Самарской области и необходимости проведения капитального ремонта не только балкона, но и всего здания.

Заявитель с  предписанием от 28.09.2023 № 105228 не согласен, так как считает, что все необходимые требования, отраженные в данном предписании, для обеспечения безопасных условий эксплуатации балкона квартиры №79 были выполнены 27.09.2023 (произведена установка заграждения  сигнальной лентой и установлены таблички с надписью «ПРОХОД ЗАПРЕЩЕН» около четвертого подъезда МКД ул. Гагарина, 16 под кв. 79, опечатаны балконы кв. 79 и 75, выданы уведомления о запрете посещения балконов указанных квартир), то есть, до вынесения соответствующего предписания.

Согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила №491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересовсобственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного обликамногоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В подпункте "в" пункта 2 Правил N 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Правил N 491 содержание общего имущества включает в себя, в числе прочего, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - д" пункта 2 настоящих Правил.

В силу раздела 4.2.4 (п.4.2.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3, 4.2.4.4) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), установлено, что работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий.

Согласно пункту 4.2.4.2 Правил N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. 

 В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5 Правил N 170).

Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения 7 Правил N 170).

Таким образом, Правилами N 170 установлены обязанности управляющей организации по обеспечению исправного состояния жилого дома, своевременному устранению повреждений общего имущества многоквартирного дома для предотвращения их развития, и, как следствие, угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ООО "ЖС" осуществляет деятельность по управлению данным многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", пункта 9 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290,  пункта 4.2.4.2. Правил №170.

Суд первой инстанции указал, что предписание от 28.09.2023 N 105228 выдано Госжилинспекцией  Самарской области при наличии достаточных к тому оснований в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований к содержанию общего имущества в МКД, в связи с чем является обоснованным, содержит законные требования,  и отказал обществу в удовлетворении заявления.

Доводы заявителя о том, что выявленные разрушения и повреждения возможно устранить только в рамках проведения капитального ремонта, отклонены судом первой инстанции, поскольку это не освобождает заявителя как управляющую организацию, продолжающую взимать с собственников помещений в МКД плату за содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества. 

     Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав материалы дела, согласился с выводами суда первой инстанции.

     В кассационной жалобе  ООО "ЖС" оспаривает выводы судов первой и  апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, 

    Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

     Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

     В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

    Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами  обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ  не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

    Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся  самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в  силу части 4 статьи 288 АПК РФ,  при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024  по делу № А55-37155/2023 кассационную  жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                  С.В. Мосунов

 

Судьи                                                                                                          Э.Т. Сибгатуллин

 

А.Н. Ольховиков