АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3877/2022

г.Чита

08 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  04 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 08 июля 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Белокрыловой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации муниципального района "Читинский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств в счет компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в размере 953296 руб. 49 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 16.07.2021.

от ответчика: представитель не явился.

 

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее – истец, ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района "Читинский район" (далее – ответчик, администрация) о взыскании денежных средств в счет компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в размере 953296 руб. 49 коп.

Определением суда от 28.04.2022 исковое заявление принято к производству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений истца и ответчика суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 04.07.2022 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". 

Истец в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, мотивированный отзыв на иск не представил; заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев заявленное требование по имеющимся в материалах дела документов, оценив имеющиеся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в 2 целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении. 

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. 

В соответствии с предписаниями части 1 статьи 21 названного закона, в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации. 

В указанных случаях собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации. 

Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации и должен, в частности, включать в себя порядок и сроки принятия органами местного самоуправления поселений, городских округов предусмотренных настоящей статьей решений о согласовании или несогласовании вывода указанных объектов в ремонт или из эксплуатации. 

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. 

В случае если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

06.03.2019 ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению-структурное подразделение Центральной дирекции по тепловодоснабжению филиала ОАО «РЖД» (далее - Дирекция) направило уведомление № 144 в администрацию муниципального района «Читинский район» (далее - администрация) о выводе объектов теплоснабжения расположенных в котельной «ШЧ ст. Ингода» из эксплуатации с 1 декабря 2019 г. (вх. № 2003 от 6 марта 2019 г.). 

В соответствии с пунктом 18 Постановления Российской Федерации от 6 сентября 2012 № 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней 3 рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления. 

03.06.2019 администрация муниципального района «Читинский район» рассмотрев уведомление № 144, приняла решение о приостановке вывода объектов тепловой энергии из эксплуатации сроком на 3 года (решение № 2-10/2337). 

В соответствии с пунктом 19 Постановления Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. 

Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. В случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом. 

Решением Региональной службы по тарифам и ценообразования Забайкальского края № 06/4635 от 8 августа 2019 г. Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению согласован размер некомпенсируемых финансовых убытков связанных продолжением эксплуатации котельной «ШЧ ст. Ингода» на 2019-2022 гг. и определен с годовой разбивкой: 

2019 год - 886 754,93 руб.;

2020 год - 916 895,73 руб.; 

2021 год - 953 296,49 руб.; 

2022 год - 990 780,11 руб. 

20.08.2019 в администрацию муниципального района «Читинский район» направлено обращение № 602/ЗабДТВ о разработке соглашения выплаты некомпенсируемых финансовых убытков (вх. 7694 от 20.08.2019). 

Данное обращение администрацией не рассмотрено, проект соглашения не разработан. 

22.06.2020 Арбитражный суд Забайкальского края обязал администрацию муниципального района «Читинский район» заключить соглашение о выплате компенсации некомпенсируемых финансовых убытков (дело № А78-13402/2019). 

Соглашение о выплате некомпенсируемых финансовых убытков связанных с продолжением эксплуатации котельной «ШЧ ст. Ингода» подписано сторонами 01.12.2020. 

По условиям заключенного соглашения администрация муниципального района «Читинский район» приняла на себя обязанность не позднее 31 декабря 2020 года выплатить денежную сумму в размере 953296,46 руб. 

Ненадлежащее исполнение принятых обязательств по выплате компенсации послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Судом установлено, что условия соглашения о порядке выплаты компенсации некомпенсируемых убытков от 01.12.2020 установлены решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.06.2020 (дело № А78-13402/2019). 

По правилам статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Доказательств исполнения обязательств за 2021 год в заявленной сумме ответчик не представил, требования истца не оспорил. 

Частью 1 статьи 124 ГК РФ предусмотрено, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. 

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности соответствующие органы муниципального образования органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ). 

Надлежащим ответчиком по заявленному иску является администрация муниципального района «Читинский район». 

При заключении спорного соглашения на выплату компенсации, она действовала от имени и в интересах муниципального образования - муниципальный район «Читинский район», а потому субъектом обязательств из такого контракта является указанное муниципальное образование. 

В силу разъяснений абзаца 3 пункта 13, пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" имущественные требования подлежат удовлетворению с администрации муниципального района «Читинский район» за счет бюджетных средств района. 

Доводы истца суд считает обоснованными и соответствующими нормам действующего законодательства. 

Задолженность подлежит взысканию на основании статей 309, 310 ГК РФ, положения пункта 19 постановления Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 № 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей". 

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального района «Читинский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет бюджетных средств в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в сумме 953296 руб. 49 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 22066 руб., всего – 975362 руб. 49 коп.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2727 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Л.В. Бочкарникова