АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

16 мая 2023 года                                                                                 Дело №А83-4096/2022

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Симферополя Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «Кунеш»

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2022,

от ответчика 1 – ФИО4, представитель по доверенности от 09.12.2022 №24/01-69/4051,

от ответчика 2 – ФИО5 представитель по доверенности от 03.04.2023

от третьего лица - не явились.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым и Обществу с ограниченной ответственностью «Кунеш», об обязании ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенного по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 90:22:010101:5512, путем вынесения (перемещения) нестационарного торгового объекта за его границы, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

12.05.2022 от Администрации города Симферополя Республики Крым поступил отзыв.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 23.05.2022 суд привлек к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым.

21.06.2022 от истца поступили возражения на отзыв.

В ходе предварительного судебного заседания 18.08.2022 суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.11.2022 суд назначил по делу № А83-4096/202 судебную землеустроительную экспертизу, проведение которой поручил обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-кадастровый центр и приостановил производство по делу до получения экспертного заключения с копиями материалов дела.

01.02.2023 через канцелярию Арбитражного суда Республики Крым от общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-кадастровый центр» поступило заключение экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 07.03.2023 суд возобновил производство по делу.

27.04.2022 от Госкомрегистра поступили истребуемые документы.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,  явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Истцу передан в аренду земельный участок, площадью 121 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Однако, в процессе использования земельного участка выявлено нахождение на арендованном земельном участке выявлен НТО, который в свою очередь находится в пользовании ООО «Кунеш».

Полагая, что ответчик, нарушил право истца на использование земельного участка, предоставленного истцу на праве аренды по Договору, истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены следующие права собственника земельного участка:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

По смыслу указанных норм, правом на негаторный иск обладает собственник, либо иной законный владелец земельного участка, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею.

Ответчиком будет являться лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела усматривается, что 08.05.2001 между Симферопольским городским советом и ЧП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № З-Н-746, площадью 44 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, сроком на три года Договор зарегистрирован в городском управлении земельных ресурсов 18.05.2001.

На земельном участке расположен торговый павильон, принадлежащий ФИО2 (п. 1.4 Договора).

В соответствии с п. 4.1 Договора указанный земельный предоставлен с целью размещения торгового павильона. Изменение целевого использования арендованного земельного участка в период его действия не допускается.

Согласно п. 4.4.5 Договора арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя производить улучшения земельного участка, возводить сооружения.

В соответствии с разрешением на выполнение строительных работ от 22.06.2001 № 147, выданным Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на имя ФИО2, последней дано разрешение на выполнение работ по размещению торгового павильона по ул. Ракетной, 32/82, на основании решения исполкома Симферопольского городского совета от 23.03.2002 № 450.

В период действия договора аренды земельного участка, заключенного 18.05.2001, ФИО2 дано согласие на размещение торгового павильона, на срок, обусловленный п. 2.1 Договора (до 18.05.2004).

На спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, о чем содержатся сведения в ЕГРН. Основанием для регистрации права на объект незавершенного строительства послужил договор аренды земельного участка от 18.05.2001 № З-Н-746, разрешение на выполнение строительных работ от 22.06.2001 № 147.

Решением Симферопольского городского совета от 20.08.2015 № 361 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым вместе со списком адресов размещения нестационарных торговых объектов (кроме объектов развозной и разносной торговли) на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее - Схема НТО).

В соответствии с пунктом 3 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 №402, схема размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема, НТО) - инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, состоящий из текстовой и графической частей, содержащих информацию об адресных ориентирах, виде и специализации НТО, площади земельного участка, на котором расположен НТО, периоде размещения НТО, форме собственности земельного участка и др. Схема, а также изменения в нее разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым, с учетом: утвержденных в установленном порядке правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, внутригородских районов; развития сети предприятий торговли и услуг, в том числе исключения негативного влияния нестационарных торговых объектов на пешеходную и транспортную инфраструктуру, архитектурный облик соответствующего населенного пункта; баланса интересов местного сообщества; особенностей конкретного муниципального образования.

Так, между администрацией города Симферополя и ООО «Кунеш» был заключен договор на размещение НТО от 20.08.2020 № 83/20 по адресу: 

<

...>, на срок с 20.08.2020 по 19.08.2027.

15.02.2021 подписано дополнительное соглашение к данному Договору на основании решения торгово-архитектурной комиссии от 05.02.2021, постановления администрации города Симферополя от 02.09.2020 № 4976 «Об утверждения порядка предоставления компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым».

В п. 1.1 Договора от 20.08.2020 № 83/20 внесены изменения в части площади НТО и адресного ориентира. Площадь НТО согласно дополнительному соглашению от 15.02.2021№ 2/83/20 составляет 25 кв.м., адресный ориентир согласно схеме НТО - 

<

...>.

12.04.2021 хозяйствующий субъект в соответствии с п.3.4.1 Договора уведомил Управление торговли и бытового обслуживания населения администрации города Симферополя о размещении НТО по адресному ориентиру с приложением фотофиксации. 

То есть, ООО «Кунеш» уведомило Администрацию о том, что НТО фактически размещено по указанному адресу и предоставило фотоматериалы подтверждающие данные действия.

В тоже время, 17.02.2021 в администрацию города Симферополя обратилась ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 121 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Постановлением администрации города Симферополя от 11.05.2021 № 2389 истице предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

16.07.2021 ФИО2 обратилась в администрацию городе Симферополя с заявлением о предоставлении в аренду земельного участке с кадастровым номером 90:22:010101:5512 площадью 121 кв.м, расположенных по адресу: 

<

...>

02.09.2021 между администрацией города Симферополя и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 200-2021 площадью 11 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер 90:22:010101:5512, с целью завершения строительстве объектов незавершенного строительством, сроком на 3 года. Разрешение использование земельного участка - бытовое обслуживание (код 3.3).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 121 кв. м., расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010101:5512. Земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории: «(охранная зона): «ВЛ-110 кВ СТЭЦ - Северная с отп на Завокзальную» (90:00-6.66), охранная зона газораспределительных сетей, охранная зона ЛЭП, «(охранная зона): «ВЛ- 110 кВ Восточная - Северная с отп на Завокзальную» (90:22-6.50), «3 пояс зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - колодца № 4800, расположенного в пределах участка Симферопольского месторождения подземных вод, в Симферопольском районе Республики Крым».

Земельный участок предоставляется с целью завершения строительства объектов незавершенного строительства.

На земельном участке расположен объект недвижимости:

- объект незавершенного строительства, площадью 32,1 кв. м. (степень готовности 21%) с кадастровым номером 90:22:010101:5032, принадлежащий Арендатору согласно государственной регистрации права в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 17.09.2019 № 90:22:010101:5032-90/090/2019-1.

09.09.2021 между арендодателем и арендатором подписан акт о передаче земельного участка. Состояние земельного участка в момент переда соответствует условиям его использования и виду разрешенного использования. Претензий по существу договора и к качеству земельного участка стороны не имеют.

17.12.2021 ФИО2 обратилась в Администрацию г. Симферополя о том, что на земельном участке, переданном ей в аренду, установлен НТО.

Ранее, а именно 08.12.2021 в адрес ФИО2 направлена претензия о невыполнении условий договора аренды от 02.09.2021 и необходимости в срок до 10.01.2022 устранить нарушения путем подачи заявления о разделе земельного участка с кадастровым номером 90:22:010101:5512.

Также, материалы дела содержат письмо Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя от 30.06.2021 №742/04/01-11 адресованное МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, согласно которого Управление торговли просило не заключать договор аренды земельного участка с ФИО2, поскольку образуемый земельный участок ФИО2 обременен правами третьих лиц, а именно НТО, который размещен ООО «Кунеш» в апреле 2021 года в соответствии с дополнительным соглашением  к договору на размещение НТО от 15.02.2021 №2/83/20.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату согласования схемы размещения земельного участка (11.05.2021) на спорном земельном участке уже был расположен НТО (размещен 11.04.2021).

При своевременном выявлении того обстоятельства, что в состав земельного участка, образовавшегося для передачи в аренду истцу, входит НТО у администрации города Симферополя отсутствовали правовые основания для формирования и передачи спорного земельного участка в аренду истцу, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка уже был расположен НТО. ?

Суд полагает ссылку истца на положения пункта 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, которая гласит, что использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов ошибочной, поскольку на дату утверждения схемы расположения земельного участка нестационарный объект ответчика ООО «Кунеш» уже находился на спорном земельном участке.

Таким образом, утвердив Схему размещения НТО, включив в него вышеуказанное место, администрация города Симферополя определила, что данный земельный участок не подлежит предоставлению каким-либо лицам на каком-либо праве, а предназначен для размещения нестационарных торговых объектов без его предоставления.

Согласно пунктам 45, 47 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав, тогда как бремя доказывания данных обстоятельств по смыслу статьей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагается на лицо, заявляющее негаторный иск.

Способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными.

Фактически требования истца направлены на снос НТО ответчика, установленного в законном порядке.

Право аренды представляет собой право срочного пользования и владения. В соответствии со статьей 606 ГК Российской Федерации участок предоставлен истцу во временное пользование и владение, тогда как право распоряжения участком принадлежит собственнику.

Нестационарный торговый объект ответчика распложен на основании ситуационной схемы размещения НТО.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Фактически в данном случае истец не разграничивает понятия устранения препятствий в пользовании участком и демонтаж НТО, при том, что ответчик на законных основаниях установил и эксплуатирует торговый объект, а именно при наличии договора и разрешения, при наличии согласования с уполномоченными органами и лицами.

Незаконное препятствие в пользовании арендуемым земельным участком истцом не доказано.

Суд полагает необходимым также указать, что надлежащим способом восстановления нарушенного права истца является перераспределение спорного земельного участка (в случае если имеется такая возможность) либо раздел земельного участка, как предлагала Администрация города Симферополя истцу в своем письме от 08.12.2021 №18680/40/05-06, принимая во внимание то обстоятельство, что первоначально земельный участок передавался истцу в площади 44 кв.м.

Истцом заявлено требование о применении мер защиты, не соответствующих характеру нарушенных прав, не доказан факт нарушения ответчиком прав истца применительно к статьям 304 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО2 следует отказать.

Суд, оценив экспертное заключение в соответствии с требованиями правил оценки доказательств, наряду с иными доказательствами по делу (часть 2 статьи 64, часть 3 статьи 86 АПК РФ, пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе№) пришел к выводу, что заключение экспертизы согласуется с иными материалами, с учетом чего принято в качестве доказательства по делу.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине и судебной экспертизе возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                                      Е.Н. Букина