Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2346/2024

г. Хабаровск

01 апреля 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.03.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Полегкого, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»                            (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 789 465 руб. 83 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности                          от 14.08.2023;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности                          от 19.02.2024 № 28/2024.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Форпост» (далее – ЗАО «Форпост») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (далее – учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в размере 789 465 руб. 83 коп.

Ответчик заявленные требования не признал, в отзыве на иск указал, что правомерно удержал из оплаты выполненных работ сумму начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств в соответствии с условиями заключенного контракта и нормами действующего законодательства.

Истцом в материалы представлены возражения на отзыв, в которых полностью опровергнуты доводы ответчика. 

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ                     от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»                  суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании представители сторон настаивали на правомерности своих позиций по спору, приводили доводы и возражения, аналогичные содержанию поданного иска и отзыва на него.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и                 ЗАО «Форпост» (подрядчик) заключен государственный контракт                         от 27.10.2022 № 0122200002522006157-АН, на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства «Фельдшерско-акушерский пункт на 25 посещений в смену в п. Решающий Ульчского муниципального района», включая поставку оборудования, предусмотренного в соответствии с проектной документацией указанного объекта и необходимого для обеспечения его эксплуатации (далее – работы, объект), в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2 контракта объем выполняемых работ определен в соответствии с технической частью.

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 90 421 915 руб. 48 коп., в том числе НДС по налоговой ставке 20%, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2023 № 2).

В силу пунктов 3.1, 3.1.1 контракта оплата за выполненные работы осуществляется по цене, установленной пунктом 2.1 контракта. Оплата выполненных работ осуществляется в пределах стоимости работ, установленной пунктом 2.1.1. контракта, в соответствии со сметой контракта (приложение № 3), составленной в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в сроки и в размерах, которые установлены настоящим контрактом с учетом графика выполнения работ (приложение              № 4) и графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение              № 5) и фактически выполненных подрядчиком работ.

На основании пункта 4.1.1 контракта заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями настоящего контракта.

При этом, подрядчик обязан исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, в том числе технической частью (приложение № 1 к контракту) и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями и к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты выполнения работ (результаты этапа выполнения работ) (пункт 4.4.1 контракта).

Согласно пунктам 5.1, 5.1.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 06.12.2023 № 2) срок выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: не позднее 30.11.2023. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения работ и графиком выполнения строительно-монтажных работ. Дата начала исполнения контракта: 25.10.2022, но не ранее даты заключения контракта. Дата окончания исполнения контракта: 31.12.2023. Сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта: этап 1 – дата начала исполнения: 25.10.2022, но не ранее даты заключения контракта, дата окончания исполнения: 25.07.2023; этап 2 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 25.12.2023; этап 3 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: этап 26.12.2023;                      4 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 27.12.2023; этап 5 – дата начала исполнения: 15.06.2023, дата окончания исполнения: 27.12.2023; этап        6 – дата начала исполнения: 01.09.2023, дата окончания исполнения: 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта результатом выполненной работы по контракту является здание или сооружение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод их в эксплуатацию.

Пунктом 11.1 контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе удержать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате подрядчику (пункт 11.6 контракта).

В соответствии с пунктом 13.1 контракта контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Подрядчиком на момент рассмотрения настоящего спора по существу в полном объеме исполнены взятые на себя обязательства, что подтверждается размещенными в ЕИС и представленными в материалы настоящего дела актами о приемке выполненных работ, в том числе актом о приемке законченного строительного объекта от 15.12.2023 № 1, заключением о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 15.12.2023, соответствующим разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Претензий к качеству выполненных работ в настоящее время со стороны заказчика к подрядчику не имеется.

Вместе с тем в период выполнения работ по названному контракту подрядчиком были допущены нарушения сроков выполнения работ в связи с чем, заказчик в адрес подрядчика выставил претензии об оплате начисленных неустоек (от 15.12.2023 № 03-07-7487 и № 7511) на общую сумму 789 465 руб. 83 коп. 

В письмах от 20.12.2023 № 1073 и № 1074 подрядчик обращался к заказчику с просьбой списать начисленную неустойку в соответствии с положениями Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783).

В письмах от 29.12.2023 № 7792 и № 7793 заказчик отказался добровольно списать ранее начисленные подрядчику неустойки, удержав соответствующую сумму из общей оплаты за выполненные работ по контракту, что подтверждается представленными в материалы платежными поручениями.

В целях досудебного урегулирования возникшего между сторонами спора, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести списание начисленной неустойки и оплатить сумму удержанной неустойки, которая последним оставлена без удовлетворения.

Невозможность урегулировать возникшие между сторонами спора разногласия в досудебном порядке послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.                                По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. 

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).   

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Пунктом 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в том числе, в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» названного пункта.

Согласно пункту 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденной  Президиумом              ВС РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определение ВС РФ                 от 19.08.2022 № 305-ЭС22-4106. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретения или сбережения имущества за счет другого лица и отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке. Следовательно, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а часть 2 статьи 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В данном случае факт выполнения истцом принятых на себя обязательств по контракту в полном объеме на сумму 90 421 915 руб. 47 коп., подтверждается материалами настоящего дела, ответчиком не оспаривался.

Из материалов дела также следует, что при выполнении работ по указанной сделке подрядчиком была допущена просрочка, в связи с чем, учреждением начислена соответствующая неустойка.

Вместе с тем итоговый размер неустойки начисленной заказчиком подрядчику (789 465 руб. 83 коп.) менее 5% от общей стоимости выполненных им по спорному контракту работ, которые фактически выполнены истцом в полном объеме, что не оспаривалось заказчиком в процессе рассмотрения настоящего спора.

Следовательно, предусмотренная частью 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ мера государственной поддержки должна быть к ответчику применена.

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Таким образом, суд констатирует наличие в данном случае достаточных правовых оснований для списания начисленной заказчиком неустойки за просрочку подрядчиком исполнения взятых на себя обязательств по контракту, неправомерности удержания учреждением соответствующей суммы из оплаты выполненных работ, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика с учетом итогового результата рассмотрения настоящего дела и положений статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»                            (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу закрытого акционерного общества «Форпост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 789 465 руб. 83 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 18 789 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                          К.А. Полегкий