Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18267/2016

г. Ульяновск

29 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено  29.06.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо:

- Управление муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области 

о взыскании 29 900 руб. 72 коп.

при участии: 

от истца – ФИО2, доверенность № 73-ИОГВ-10.02.01-07/41 от 09.02.2017

от ответчика – ФИО3, доверенность № 4038 от 30.03.2017

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 10.01.2017

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск»  о взыскании основного долга в размере 29 106 руб. 12 коп. и пени в размере 794 руб. 60 коп. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.12.2016 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 07.12.2016 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управление муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области.

Определением от 09.02.2017г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 02.03.2017 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении наименования истца и определил считать наименованием истца - Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Определением от 02.03.2017 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором заявитель просил суд взыскать основной долг в размере 7 034 руб. 00 коп. и пени в размере 159 руб. 70 коп.

Из материалов дела следует.

02.11.2009 г. между Управлением муниципальным имуществом и по земельным отношениям Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (переименованным в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск») (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 25, согласно которому Арендодатель сдал, а Арендатор принял земельный участок в аренду, расположенный по адресу: 

<

...> сроком на 49 лет ( с 02.11.2009 по 01.11.2058), площадью 1985 кв.м., с кадастровым номером 73:20:050407:61, под топливозаправочным пунктом сжиженных углеводородных газов, указанный на прилагаемом к договору плане земельного участка и в качественном состоянии как он есть (п.1.1).

По акту приема-передачи от 02.11.2009 спорный земельный участок передан Арендатору.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, полагая, что является арендодателем спорного земельного участка и указывая, что Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск»» ненадлежащим образом исполняло обязанности по внесению арендной платы, просит арбитражный суд взыскать  с ответчика основной долг в размере 7 034 руб. 00 коп. за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 и пени в размере 159 руб. 70  коп. за период с 11.02.2016 по 10.07.2016. (с учетом уточнения).

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в целях реализации права  по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным  Собранием  Ульяновской области принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган)  в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного  самоуправления  соответствующих муниципальных  образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на  которые не разграничена.

Днем начала  осуществления  уполномоченным органом  указанных полномочий  органов местного самоуправления  является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. 

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области  № 1/20-П от 19.01.2017, Агентство является  исполнительным органом государственной власти  Ульяновской области, уполномоченным  от имени Ульяновской области осуществлять  полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом  Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что спорный  земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с  момента вступления в силу Закона Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области  перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка №25 от 02.11.2009 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит  из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Управление муниципальным имуществом и по земельным отношениям Администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области выбыло из правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка №25 от 02.11.2009 перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. 

С передачей распорядительных функций к Агентству госимущества перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №301/10, определении Экономколлегии Верховного Суда РФ №306-ЭС15-18438 от 27.04.2016, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.10.2016 по делу №А72-15929/2015.

В соответствии ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Расчет арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды осуществлен истцом на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» и Решения Совета депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 25.11.2014 №49.

По расчету истца, учитывающего положения вышеуказанных нормативных документов, размер арендной платы в год составляет – 58 212 руб. 22 коп. (4 851 руб. 02 коп. в месяц).

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» с претензией от 29.07.2016 №73-ИОГВ-10-01.01-54/420 о погашении задолженности.

Поскольку задолженность не была оплачена ответчиком, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании основного долга и пени.

По расчету Агентства государственного имущества и земельных отношений  Ульяновской области, сумма задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 составляет 7 034 руб. 00 коп. (с учетом уточнения).

Ответчик просит в иске отказать, поскольку считает, что у него отсутствует задолженность по арендной плате за спорный период. При этом, ответчик утверждает, что он ежемесячно оплачивал арендную плату в сумме 3 153 руб. 16 коп., руководствуясь расчетом арендной платы, изложенным в уведомлении предыдущего Арендодателя - Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 30.01.2013 г. № 48/2 (т.1 л.д.144). 

Суд, проанализировав расчет арендной платы, произведенный истцом (т.1 л.д.8) и расчет арендной платы, изложенный в уведомлении Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 30.01.2013 г. № 48/2, усматривает, что в расчете истца применен поправочный коэффициент к ставке земельного налога – «2», а в расчете третьего лица применен поправочный коэффициент – «1,3».  

В судебном заседании стороны также подтвердили, что между ними имеется спор относительно размера поправочного коэффициента к ставке земельного налога.

При этом истец считает, что следует применять поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере «2», поскольку ответчик арендует земельный участок, предназначенный для размещения топливозаправочного пункта сжиженных углеводородных газов, относящимся к автогазозаправочным станциям.

В свою очередь, ответчик утверждает, что подлежит применению поправочный коэффициент в размере «1,3», как для прочих земельных участков.

Рассматривая данные разногласия сторон, суд исходит из следующего.

Расчет арендной платы, подлежащей оплате ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», был осуществлен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 (далее - Постановление от 25.12.2007 № 510).

В соответствии с подпунктом 9 таблицы, изложенной в п.2.1 Постановления от 25.12.2007 №510 расчет за пользование земельным участком, предназначенным для размещения автостоянок, автозаправочных, автогазозаправочных станций, предприятий автосервиса (станций технического обслуживания, сервисных и ремонтных боксов, моек автомобилей), автосалонов, осуществляется с использованием поправочного коэффициента к ставке земельного налога «2».

Как следует из договора аренды от 02.11.2009 №25 земельный участок с кадастровым номером 73:20:050407:61, площадью 1985,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> был передан в аренду ответчику для размещения топливозаправочного пункта сниженных углеводородных газов.

В кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 73:20:050407:61 указано разрешенное использование: под топливозаправочным пунктом сниженных углеводородных газов (т.1 л.д.41-43).

В п.5.2 свода правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (утвержден приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221) разъяснено, что топливозаправочный пункт - это автомобильная заправочная станция, размещаемая на территории предприятия и предназначенная для заправки только транспортных средств этого предприятия.

Таким образом, ответчиком использует земельный участок для размещения одного из видов  автомобильной заправочной станции - топливозаправочного пункта.

При данных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца, что при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере «2», в соответствии с подпунктом 9 Таблицы, приведенной в п.2.1 Постановления от 25.12.2007 № 510, как за пользование земельным участком, предназначенным для размещения автогазозаправочной станции.

При этом, представитель третьего лица - Управления муниципальным имуществом и по земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, оставляя решение на усмотрение суда, не обосновал причины по которым, третьим лицом при составлении расчета ежегодного платежа арендной платы по договору аренды от 02.11.2009 № 25 был использован поправочный коэффициент – «1,3».

С учетом изложенного, суд считает, что расчет арендной платы истца подготовлен в соответствии с действующим законодательством и подлежит применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

Поскольку ответчик обязательства по внесению платы за пользование земельным участком надлежащим образом не исполнил, задолженность не оплатил, исковые требования о взыскании суммы основного долга в размере 7 034 руб. 00 коп. за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Истец просит взыскать с ответчика пени в размере 159 руб. 70 коп. за период с 11.02.2016 по 10.07.2016.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.  

Согласно п. 2.5 договора, в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок Арендатор оплачивает Арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Ответчик не оспорил расчет суммы пени, в том числе период просрочки.

Поскольку ответчик своевременно не оплатил арендную плату, то требование Агентства государственного имущества  и земельных отношений  Ульяновской области о взыскании пени является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд                                     

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» в пользу Агентства государственного имущества  и земельных отношений Ульяновской области основной долг в размере 7 034 руб. 00 коп. и пени в размере 159 руб. 70 коп. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                            С.А.Абрашин