АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18517/2021

16 мая 2022 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» отдела культуры, межнациональных отношений и религий администрации Джанкойского района Республики Крым»

к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Альтона»

о взыскании 111 437,45 рублей.

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районная централизованная клубная система» отдела культуры, межнациональных отношений и религий администрации Джанкойского района Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Альтона» о взыскании:

- пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 12.02.2020 №0175200000420000002001, начисленную в соответствии с ч. 6 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (с изменениями от 02.08.2019, Постановление правительства РФ №1011) в размере 77 046,71 рублей;

- пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 13.02.2020 №0175200000420000003001, начисленную в соответствии с ч. 6 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (с изменениями от 02.08.2019, Постановление правительства РФ №1011) в размере 34 390,74 рублей.

Определением суда от 08.09.2021 суд принял исковое заявление, и определил рассмотреть его в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 08.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание, назначенное на 05.05.2022, явился уполномоченный представитель истца, который высказал свою позицию относительно исковых требований и исследуемых судом документов, ответил на вопросы, поставленные судом в ходе судебного заседания.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебные заседания не являлся, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. 

В ходе судебного разбирательства, ответчик извещался о рассмотрении Арбитражным судом Республики Крым дела № А83-18517/2021 согласно адресу регистрации (почтовые отправления: №29500063175462 – получено ответчиком 23.09.2021; №29500065171912 – получено ответчиком 20.11.2021).

Ответчик правом, предусмотренным статьей 131 процессуального закона, не воспользовался, письменный отзыв суду не представил.

Кроме того, информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет http://www.crimea.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по делу. 

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии искового заявления к производству, определения о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, а также размещения текста указанных определений и определения об отложении судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет (http://crimea.arbitr.ru), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

12.02.2020 Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районная централизованная клубная система» отдела культуры, межнациональных отношений и религий администрации Джанкойского района Республики Крым, именуемое(ая) в дальнейшем «Заказчик», с одной Стороны, и Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «АЛЬТОНА», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», (далее – сокращенное наименование ООО СК «Альтона»), с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), по результатам электронного аукциона, Протокол от «23» января 2020г. № 0175200000420000002, заключили контракт № 01752000004200000020001 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт Дома культуры по адресу: с. Новокрымское, Джанкойского района Республика Крым» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт Дома культуры по адресу: с. Новокрымское, Джанкойского района Республика Крым» (далее по тексту соответственно - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику, в порядке п.5.2.1. настоящего Контракта и в срок, установленный п.4.1. Контракта и Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту - форма), по цене, указанной в п.2.1, настоящего Контракта.

Место выполнения работ на Объекте: Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...> (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет                                   18 911 114,10 (восемнадцать миллионов девятьсот одиннадцать тысяч сто четырнадцать) рублей, 10 коп. (в случае применения Подрядчиком упрощенной системы налогообложения в настоящем пункте Контракта указывается: НДС % не облагается). В случае если в ходе исполнения Контракта уполномоченным государственным органом установлены обстоятельства, которые являются основанием для уплаты Подрядчиком НДС, последний не вправе требовать от Заказчика увеличения цены Контракта на сумму НДС.

Оплата промежуточных платежей за принятые выполненные работы, осуществляется Заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № КС-3, на основании выставленного Подрядчиком счёта на оплату работ (пункт 3.2 контракта).

Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (по форме согласно Приложению №1 к Контракту), согласованным Сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом:

-начало работ - со дня заключения Контракта,

-окончание работ: не позднее 30.08.2020.

Срок начала выполнения работ на Объекте и срок окончания выполнения работ на Объекте (конечный срок) определяются Графиком выполнения работ (пункт 4.1 контракта).

Права и обязанности сторон оговорены в Разделе 5 контракта.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта для учета выполненных Работ и целей осуществления оплаты Работ в порядке, предусмотренном Контрактом, Подрядчик направляет Заказчику следующие отчетные документы, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ, в том числе:

- акты о приемке выполненной Работы по унифицированной форме № КС-2, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г.№100, в                          4 (четырех) экземплярах;

- справку о стоимости выполненной Работы по унифицированной форме № КС-3, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г.№100, в                         4 (четырех) экземплярах;

- комплект исполнительной документации на выполненные работы в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Контрактом, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в ее состав документов;

- журнал учета выполненных Работ по форме КС-6а, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г. № 100, в формате разработки;

- счета на оплату работ и счета-фактуры (при необходимости).

При нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (пункт 11.1.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей надату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от ценыконтракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дняистечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 11.3 контракта).

В случае, если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров,то они подлежат разрешению в Арбитражном суде Республике Крым (пункт 13.3 контракта).

Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения. Настоящий Контракт действует с момента подписания и до «31» декабря 2020 года. Отношения по настоящему Контракту прекращаются по завершении гарантийного срока с учетом его продления. Истечение сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств (пункты 17.1-17.2 контракта).

29.10.2020 стороны спорных правоотношений заключили дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту № 01752000004200000020001 от 12.02.2020, в соответствии с пунктом 1 которого, пункт 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  «Цена контракта составляет 20 118 242,10 рублей...».

21.12.2020 стороны спорных правоотношений заключили дополнительное соглашение №2 к муниципальному контракту № 01752000004200000020001 от 12.02.2020, в соответствии с пунктом 1 которого, пункт 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  «Цена контракта составляет 19 884 244,00 рублей...».

13.02.2020 Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районная централизованная клубная система» отдела культуры, межнациональных отношений и религий администрации Джанкойского района Республики Крым, именуемое(ая) в дальнейшем «Заказчик», с одной Стороны, и Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «АЛЬТОНА», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», (далее – сокращенное наименование ООО СК «Альтона»), с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), по результатам электронного аукциона, Протокол от «30» января 2020г. № 0175200000420000003, заключили контракт № 01752000004200000030001 на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт Лобановского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Крым. 

<

...>» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: Капитальный ремонт Лобановского дома культуры, расположенного по адресу: Республика Крым. 

<

...>» (далее по тексту соответственно - Объект), в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Заказчиком Подрядчику, в порядке п.5.2.1. настоящего Контракта и в срок, установленный п.4.1. Контракта и Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту - форма), по цене, указанной в п.2.1, настоящего Контракта.

Место выполнения работ на Объекте: Российская Федерация, Республика Крым,энский район, 

<

...>. 3 (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена Контракта составляет                                   14 939 844,20 рублей (в случае применения Подрядчиком упрощенной системы налогообложения в настоящем пункте Контракта указывается: НДС % не облагается). В случае если в ходе исполнения Контракта уполномоченным государственным органом установлены обстоятельства, которые являются основанием для уплаты Подрядчиком НДС, последний не вправе требовать от Заказчика увеличения цены Контракта на сумму НДС.

Оплата промежуточных платежей за принятые выполненные работы, осуществляется Заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания Сторонами акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат № КС-3, на основании выставленного Подрядчиком счёта на оплату работ (пункт 3.2 контракта).

Работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в соответствии с Графиком выполнения работ (по форме согласно Приложению №1 к Контракту), согласованным Сторонами в порядке, предусмотренном Контрактом:

-начало работ – с 15.02.2020,

-окончание работ: не позднее 30.08.2020.

Срок начала выполнения работ на Объекте и срок окончания выполнения работ на Объекте (конечный срок) определяются Графиком выполнения работ (пункт 4.1 контракта).

Права и обязанности сторон оговорены в Разделе 5 контракта.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта для учета выполненных Работ и целей осуществления оплаты Работ в порядке, предусмотренном Контрактом, Подрядчик направляет Заказчику следующие отчетные документы, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ, в том числе:

- акты о приемке выполненной Работы по унифицированной форме № КС-2, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г.№100, в                          4 (четырех) экземплярах;

- справку о стоимости выполненной Работы по унифицированной форме № КС-3, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г.№100, в                         4 (четырех) экземплярах;

- комплект исполнительной документации на выполненные работы в составе и объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Контрактом, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня входящих в ее состав документов;

- журнал учета выполненных Работ по форме КС-6а, оформленные согласно постановлению Госкомстата России от 11.11.99 г. № 100, в формате разработки;

- счета на оплату работ и счета-фактуры (при необходимости).

При нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (пункт 11.1.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей надату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от ценыконтракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дняистечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 11.3 контракта).

В случае, если споры и разногласия не будут урегулированы путем переговоров,то они подлежат разрешению в Арбитражном суде Республике Крым (пункт 13.3 контракта).

Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его заключения. Настоящий Контракт действует с момента подписания и до «31» декабря 2020 года. Отношения по настоящему Контракту прекращаются по завершении гарантийного срока с учетом его продления. Истечение сроков выполнения работ, предусмотренных настоящим Контрактом, не освобождает Стороны от исполнения принятых на себя обязательств (пункты 17.1-17.2 контракта).

28.08.2020 стороны спорных правоотношений заключили дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту № 01752000004200000030001 от 13.02.2020, в соответствии с пунктом 1 которого, пункт 2.1 контракта изложен в следующей редакции:  «Цена контракта составляет 15 498 678,20 рублей...».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком работы выполнены с нарушением установленного срока, в виду чего истцом начислена пеня.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

В соответствии с требованиями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения контрактов № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 и                               № 01752000004200000030001 от 13.02.2020, соответствующих признакам договора подряда, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с абз. 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), поскольку в силу ч. 1 ст. 2 Закона №44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях ГК РФ, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями ГК РФ, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

 По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

 В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (статья 758 Кодекса).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Рассмотрев исковые требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 12.02.2020 №0175200000420000002001, в размере                          77 046,71 рублей, судом установлено следующее.

20.12.2020 сторонами спорных правоотношений подписан Акт № 1 приема-передачи законченного капитальным ремонтом объекта по форме КС-11 по контракту                № 01752000004200000020001 от 12.02.2020.

Рассмотрев исковые требования о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 13.02.2020 №0175200000420000003001, в размере                             34 390,74 рублей, судом установлено следующее.

07.12.2020 сторонами спорных правоотношений подписан Акт № 1 приема-передачи законченного капитальным ремонтом объекта по форме КС-11 по контракту                № 01752000004200000030001 от 13.02.2020.

Акт приемки работ является основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ (п. 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Надлежащие доказательства передачи ответчиком истцу результата работ в порядке, предусмотренном статьей 753 ГК РФ (по акту приема-передачи работ) и положениями Контракта, в срок, установленный контрактом № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 и  контрактом от 13.02.2020 №0175200000420000003001 - до 30 августа     2020 года - ответчиком в материалы дела не представлены.

Доводы истца о неисполнении ответчиком обязательств по Контракту ответчиком не опровергнуты, доказательства выполнения работ в сроки, согласованные Контрактом, суду не представлены, следовательно, истец вправе потребовать с ответчика выплаты компенсации за ненадлежащее исполнение обязательств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт выполнения работ с нарушением срока, установленного контрактом № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 и  контрактом от 13.02.2020 №0175200000420000003001, подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

 На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из вышеприведенных положений статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под неустойкой законодатель понимает денежную сумму, являющуюся мерой гражданско-правовой ответственности и одним из способов обеспечения обязательств, основанием для исчисления и последующего взыскания которой является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, в частности просрочка исполнения обязательства. При этом законом предусмотрено, что соглашение о неустойки подлежит заключению сторонами в письменной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу частей 6, 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответственность сторон стороны согласовали в разделе 11 контракта                                 № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 и контракта от 13.02.2020 №0175200000420000003001.

При нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом (пункт 11.1.1 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей надату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от ценыконтракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчикомобязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дняистечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 11.3 контракта № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 и  контракта от 13.02.2020 №0175200000420000003001).

Как установлено судом выше, факт просрочки передачи ответчиком истцу результата работ подтверждается материалами дела, и не оспаривается сторонами.

Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически и математически верным в части определения периода начисления, суммы, подлежащей взысканию, учетная ставка рефинансирования применена в размере 4,25%.

Возражений относительно периода начисления неустойки не поступало.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки по условиям соглашения о ней. 

Несмотря на то, что факт просрочки исполнения ответчиком договорных обязательств установлен арбитражным судом, ответственность за данный вид нарушения в виде уплаты пени предусмотрена соглашениями сторон, Арбитражный суд Республики Крым не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании санкций в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходит из следующего.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что:

- обязательства по Контракту № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 были выполнены в 2020 году. Сумма начисленной неустойки в размере 77 046,71 рублей составляет 0,4% от цены контракта и  не превышает 5 % цены Контракта.

- обязательства по Контракту № 01752000004200000030001 от 13.02.2020 были выполнены в 2020 году. Сумма начисленной неустойки в размере 34 390,74 рублей составляет 0,2% цены контракта и не превышает 5 % цены Контракта.

Из материалов дела следует, что списание неустойки истцом не произведено.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. 

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

Так, пунктами 3, 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 № 98н «О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» установлено аналогичное содержащемуся в пункте 4 Правил № 783 положение о том, что заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Применительно к названным положениям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2015 № 98н Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455 по делу                 № А33-23839/2016 было указано, что предусмотренный пунктами 3, 5 приказа порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов) направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. 

При этом Верховным судом РФ прямо указано на ошибочность вывода о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) влечет отказ в ее списании (Определения от 24.04.2018 № 305- ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, по делу А40-111173/2017, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

По смыслу положений пункта 4 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в Правилах условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2018 года N 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом. 

Указанные Правила устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1 Правил). 

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

 а). Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б). Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01 января 2021 года, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в). Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта. 

В соответствии подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с ч.6.1 ст.34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд, принимая решение, проверяет соблюдение заказчиком требований указанной нормы.

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что:

- начисленная и не оплаченная ответчиком сумма неустойки (пени) по Контракту № 01752000004200000020001 от 12.02.2020 подлежит списанию, поскольку обязательства полностью исполнены Обществом в 2020 году и сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены Контракта;

- начисленная и не оплаченная ответчиком сумма неустойки (пени) по Контракту                       № 01752000004200000030001 от 13.02.2020 подлежит списанию, поскольку обязательства полностью исполнены Обществом в 2020 году и сумма начисленной неустойки не превышает 5% цены Контракта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районная централизованная клубная система» отдела культуры, межнациональных отношений и религий администрации Джанкойского района Республики Крым» удовлетворению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу №А83-11966/2020, в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2021 по делу №А49-1124/2021, решении Арбитражного суда Республики Крым от 11.10.2021 по делу №А83-5755/2021, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2021, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2022.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Учитывая результат рассмотрения искового заявления, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца  со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                       И.А. Ищенко