4557/2023-349867(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-58216/2023

21 августа 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 21 августа 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: Управление МВД по Центральному району Санкт-Петербурга  заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сити Венд Кафе"  

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ 

при участии от заявителя – не явился, извещен. от заинтересованного лица – не явился, извещен. 

установил:

заявитель - Управление Министерства Внутренних дел по Центральному району  Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью "Сити Венд Кафе" (далее – общество) к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Определением от 30.06.2023 заявление принято к производству, назначено  судебное заседание.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.  

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны  своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей  156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.  

Как следует из материалов дела, 12.03.2023 в 04 час 35 мин заявителя по адресу:  Санкт-Петербург, ул Восстания, дом 4, лит А, пом 1-Н, было выявлено, что в  помещении магазина «Продукты 24», предпринимательскую деятельность в котором  осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Сити Венд Кафе" на  основании договора субаренды № б/н от 02.12.2022, заинтересованное лицо допустило  оборот и хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность их производства.  

23.05.2023 инспектором ОИАЗ УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга ст. лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об  административном правонарушении № 010934/349 в отношении общества по ч. 2 ст.  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении № 010934/349 и иные материалы проверки направлены в  арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.  

 Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что оборот этилового спирта (за  исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и  оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с  конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на  юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995   № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и  спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в  том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных  напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными  предпринимателями.  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) к перечню  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции относятся: товарно-транспортная накладная; справка,  прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного  союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых  осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и  нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25  процентов объема готовой продукции). заверенные подписью руководителя  организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа  акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с  отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты  авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением  экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  

частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без информации, установленной пунктом 3  статьи 11 Закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия или деклараций о  соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.  

Факт оборота алкогольной продукции в отсутствие надлежащим образом  оформленных товаротранспортных и иных сопроводительных документов  подтверждается материалами дела.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в  материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во  вмененном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и  применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о  наличии в действиях общества состава административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место  только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к  обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений,  на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание,  что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушения, не  представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и  освобождения общества от административной ответственности за совершенные  административные правонарушения.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье  4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной  ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,  так и другими лицами.  

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного  правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения  административного наказания, основанным на принципах справедливости,  соразмерности и индивидуализации ответственности.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения,  имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело  об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие  административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную  ответственность.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях  либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа  для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1  КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.  

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях  общества с ограниченной ответственностью "Сити Венд Кафе" состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и, считает необходимым назначить обществу  наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.  

Обнаруженная у общества алкогольная продукция находилась в незаконном  обороте в силу пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.  

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве дополнительного  административного наказания предусматривает конфискацию предмета  административного правонарушения.  

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи  КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного  административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное  наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство  по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное  наказание.  

Применительно к категории дел об административных правонарушениях,  совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП  РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25  названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,  

потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары,  федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные),  основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются  находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.  

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов  административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит  применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей  статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного  административного наказания.  

Как установлено пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из  оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

Из пункта 3 указанного Обзора практики следует, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый  спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25  Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда  указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются  дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта,  алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).  Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях».  

В связи с чем, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,  находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках  применения им мер обеспечения производства по делу об административном  правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с  названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что  оно подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сити Венд Кафе"  (125130, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2017, ИНН: 

<

***>) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000  рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и  документов от 12.03.2023, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель – УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу  и Ленинградской области)  

ИНН – 

<

***> КПП – 784201001 

Наименование банка получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург  

ОКТМО 40911000 БИК – 014030106 Номер счета получателя платежа – 03100643000000017200 к/с 40102810945370000005 КБК – 18811601331010000140 Идентификатор 18880478230180109345 

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со  дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную  силу.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной  ответственности, должно представить суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Сундеева М.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 11:42:00

 Кому выдана Сундеева Марина Викторовна