148/2023-289086(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15393/2023

01 июня 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года. Полный текст решения  изготовлен 01 июня 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицына Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ "РУССКАЯ БАЛТИКА"  

заинтересованное лицо 1)Управление Федеральной антимонопольной службы по  Санкт-Петербургу; 2)АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО РАЙОНА САНКТ- ПЕТЕРБУРГА; 3)САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ДЕТЕЙ "ЦАРСКОСЕЛЬСКАЯ ГИМНАЗИЯ ИСКУССТВ ИМЕНИ АННЫ  АНДРЕЕВНЫ АХМАТОВОЙ"  

третье лицо ООО " ОП "ТРАНС-СЕКЬЮРИТИ"; 

об оспаривании предписания № 44-169/23 от 17.01.2023, об оспаривании контракта   № 0172200002922000249/ЦГИ  

при участии от заявителя ФИО2 дов от 11.01.2023 

от заинтересованного лица 2) ФИО3, дов от 30.12.2022, 1),3) не яв, изв.  

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОХРАННАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ "РУССКАЯ БАЛТИКА" обратилось в суд с заявлением об  оспаривании предписания № 44-169/23 от 17.01.2023, об оспаривании контракта   № 0172200002922000249/ЦГИ.  

Суд перешел из предварительного в судебное заседание.  

Из материалов дела следует, что рассмотрев жалобу ООО «ОО «Русская  балтика» на действия Заказчика при определении подрядчика, исполнителя) путем  проведения открытого конкурса электронной форме на оказание услуг по физической  охране, обеспечению контрольно-пропускного режима и сохранности имущества в  образовательных учреждениях и сфере культуры Пушкинского района Санкт-Петербурга в 2023 году (извещение № 0172200002922000249) (далее - конкурс), а также  

в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной  антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению  жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного  учреждения; специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,  ее ‘членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего,  оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков,  исполнителей) для обеспечения государственных муниципальицх нужд, утвержденного  приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 признала жалобу ООО «ОО «Русская  балтика» обоснованной, признала в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7, ч. 8 ст.  34, ч. 27 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 42 (п. 1 ч. 1 ст. 33), п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной  системе, о чем вынесла решение и оспариваемое предписание.  

Не согласившись с предписанием, результатами конкурса, ООО «ОО «Русская  балтика» обратилось в суд.  

Требования ООО «ОО «Русская балтика» удовлетворению не подлежат по  следующим основаниям.  

. В силу ч.1 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчики обязаны  осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально  ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять  процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1  настоящей статьи, при:  

1) проведении открытых конкурентных способов определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок  являются только субъекты малого предпринимательства, социально  ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная  (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов  рублей;  

2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.  

В соответствии с ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе при  

определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами,  указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении  закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть  только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные  некоммерческие организации.  

Из сведений извещения следует, что закупка проводиться среди участников,  которые являются только субъекты малого предпринимательства, социально  ориентированные некоммерческие организации.  

В силу п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать электронный документ: проект контракта.  

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается  обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику,  исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения  контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств  в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с  

частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата  заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен  превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления  заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего  Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В Проекте контракта установлены следующие условия в части Обеспечения  исполнения контракта:  

«6.3. Денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения  исполнения контракта (часть этих денежных средств в случае уменьшения размера  обеспечения исполнения контракта в соответствии с пунктами 6.5 - 6.7 настоящего  контракта), возвращаются Исполнителю не позднее 30 (тридцати) календарных дней с  даты исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.  Денежные средства перечисляются по банковским реквизитам Исполнителя,  указанным в настоящем контракте».  

Указанное условие о возврате денежных средств, внесенных Исполнителем в  качестве обеспечения исполнения контракта, Исполнителю не позднее 30 (тридцати)  календарных дней с даты исполнения Исполнителем обязательств, с учетом  установленного заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона  о контрактной системе, не соответствует положению, предусмотренному ч. 27 ст. 34  Закона о контрактной системе.  

2. В пункте 7.6 проекта контракта (Приложении № 5 к извещению о проведении  закупки) установлено, что: "7.6. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за  исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель уплачивает Заказчику  штраф. Размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением  случаев, предусмотренных пунктами 7.7 - 7.8 настоящего контракта): 10 процентов  цены контракта (этапа).  

Частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что штрафы  начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за  исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.  Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

Согласно части 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае  ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных  контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  30 августа 2017 г. N 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального  закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  

государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон), за  исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в  размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс.  рублей  

Комиссия УФАС пришла к обоснованному выводу о том, что указанное условие  о штрафе в размере 10 процентов цены контракта (этапа), в виду установления  заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной  системе, не соответствует положению, предусмотренному ч. 8 ст. 34 Закона о  контрактной системе.  

3. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация,  предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой  информационной системе, должна быть полной и достоверной.  

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33  настоящего Федерального закона.  

В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании  объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные  характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при  необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или  указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных  наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование  страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам  при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение  количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта  закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания  словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых  размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия  таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок  запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым  заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и  оборудование.  

При составлении описания объекта закупки Заказчики обязаны использовать  показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся  технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских  свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки,  которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с  законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,  документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе  стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской  Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением  соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги  потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки  не используются установленные в соответствии с законодательством Российской  Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о  стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в  

таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования  других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.  

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в  соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать  показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги  установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или)  минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не  могут изменяться.  

В пункте 3.2 Описания объекта закупки (Приложение № 1 к извещению о  закупке) заказчиком установлено требование: «3.2. Исполнитель обязан обеспечить  внутриобъектовый и пропускной режим на Объекте Заказчика в установленном  Заказчиком порядке, в том числе контроль за вносом и выносом имущества в порядке  исполнения требований, установленных постановлением Правительства РФ от  02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической  защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской  Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства  просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов  (территорий)»: • иметь средства связи, обеспечивающие бесперебойную связь с  дежурной службой Исполнителя для вызова мобильной вооруженной группы  Исполнителя (за счет Исполнителя);.  

При этом, в извещении о закупке в выбранной Заказчиком позиции КТРУ  указано, что использование мобильной группы: Нет.  

Таким образом, Описание объекта закупки противоречит условиям извещения о  закупке.  

Исходя из изложенного, Комиссией УФАС правомерно установила в действия  Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.  

4. Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении  закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с  использованием единой информационной системы, подписывает усиленной  электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и  размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки,  содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости  этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об  осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом, должно содержать электронные документы, содержащие порядок  рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим  Федеральным законом.  

Частью 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников  закупки заказчик использует следующие критерии:  

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;  2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов  

работ; 

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта  закупки;  

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых  ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и  других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и  

деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня  квалификации.  

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок  участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия,  устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки  заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством  Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы,  услуги, вправе не использовать критерии, указанные в п.п. 1 и 2 ч. 1 настоящей статьи.  

Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение)  установлено Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке  заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства  Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. № 2369 и признании утратившими силу  некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской  Федерации».  

При этом согласно п. 2 Положения, «оценкой заявок» являются действия членов  комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных  Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам  (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.  

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются  следующие критерии оценки:  

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги; б) расходы; в) характеристики объекта закупки; г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения). 

Согласно п.п. 24-25 Положения для оценки заявок по критерию оценки  «квалификация участников закупки» могут применяться, если иное не предусмотрено  настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:  

а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов; 

б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином  законном основании оборудования и других материальных ресурсов;  

в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения  работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;  

г) наличие у участников закупки деловой репутации; 

д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников  определенного уровня квалификации.  

Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным п. 24 настоящего  Положения, применяются детализирующие показатели.  

В соответствии с п. 28 Положения в случае применения показателя оценки,  предусмотренного пп. «в» п. 24 настоящего Положения:  

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих  показателей оценки:  

- общая цена исполненных участником закупки договоров; - общее количество исполненных участником закупки договоров; - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров; 

б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным пп.  «а» настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном п. 20  настоящего Положения;  

в) документом, предусмотренным приложением № 1 к настоящему  Положению:  

- устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому  детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по  результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);  

- устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника  закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с  предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты)  приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные  при исполнении такого договора (договоров);  

- может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно  исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов,  пеней) (в случае начисления неустоек);  

г) последний акт, составленный при исполнении договора и  предусмотренный абзацем третьим пп. «в» настоящего пункта, должен быть  подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;  

д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом  правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа)  гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в  соответствии с Законом о контрактной системе;  

е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим  пп. «в» настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме  и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных пп. «д»  п. 31, пп. «г» п. 32 и пп. «г» п. 33 настоящего Положения. При проведении  открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в  электронной форме такие документы направляются в форме электронных  документов или в форме электронных образов бумажных документов. При  проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные  участником закупки их копии.  

В силу п.35 Положения При осуществлении закупки, по результатам проведения  которой заключается контракт на оказание услуг по обеспечению охраны объектов  (территорий):  

а) подлежит обязательному применению показатель оценки,  предусмотренный подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения. Величина  значимости такого показателя должна составлять не менее 60 процентов суммы  величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию  оценки, предусмотренному подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения;  

б) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему  Положению в отношении показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в"  пункта 24 настоящего Положения, его детализирующих показателей  устанавливается положение о принятии к оценке исключительно исполненного  договора (договоров), предусматривающего оказание услуг по обеспечению  охраны объектов (территорий).  

В электронном документе «ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОЦЕНКИ  ЗАЯВОК ДП.docx» к извещению о проведении закупки показателем названного  критерия является «наличие у участников закупки опыта работы, связанного с  предметом контракта», который в свою очередь содержит следующий порядок оценки  по детализирующему показателю оценки «общая цена исполненных участником  закупки договоров» и «общее количество исполненных участником закупки  договоров»:  

«К оценке по показателю принимаются исполненные участником закупки с  учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа)  контракты и (или) договоры, заключенные и исполненные в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  и/или договоры, заключенные в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011  года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических  лиц» при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате  неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контрактов,  договоров.».  

Вышеуказанное порядок оценки исключат возможность предоставления  участниками договоров гражданского-правового характера, заключенных в обычной  хозяйственной деятельности, что нарушают п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной  системе.  

5. В пункте 3.2 Описания объекта закупки (Приложение № 1 к извещению о  закупке) заказчиком установлено требование: «3.2. Исполнитель обязан обеспечить  внутриобъектовый и пропускной режим на Объекте Заказчика в установленном  Заказчиком порядке, в том числе контроль за вносом и выносом имущества в порядке  исполнения требований, установленных постановлением Правительства РФ от  02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической  защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской  Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства  просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов  (территорий)»:  

 исполнитель обязан оснастить пост охраны следующими техническими  средствами, том числе: Микроволновая печь и Мобильное раскладное место для  отдыха (за счет Исполнителя).  

Законодательство об охранной деятельности не предусматривает обязанность  исполнителя оснащать рабочее место охранника на территории заказчика  оборудованием для питания и отдыха.  

Кроме того, Заказчиком не представлено доказательств о необходимости  использования вышеуказанного оборудования для оказания услуг по физической  охране, обеспечению контрольно-пропускного режима и сохранности имущества в  образовательных учреждениях в сфере культуры Пушкинского района Санкт-Петербурга в 2023 году.  

Таким образом, Комиссией УФАС правомерно установила в действия Заказчика  нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе, выразившиеся  в установление ненадлежащего описания объекта закупки.  

Поскольку выявленные в действиях Заказчика нарушения в части установления  ненадлежащих условий в проекте контракта являются существенными, Комиссией  

УФАС правомерно выдано оспарвиаемое предписание об устранении выявленных  нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в  проект контракта при его направлении победителю аукциона.  

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.449 ГК РФ Торги, проведенные с нарушением  правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по  иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.  

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:  кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;  

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;  продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;  

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,  повлекшие неправильное определение цены продажи;  

были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий,  предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьями 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является  защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, при  этом за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе  обратиться заинтересованное лицо.  

Как разъяснено положениями пункта 1 информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101, лицо,  обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно  доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер,  предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения  торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по  иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не  затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий  недействительности заключенной на торгах сделки.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Исследовав и  оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 40  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу  о том, что Истец, заявив требование о признании договора недействительным, не  доказал наличие у него материально-правового интереса на предъявление требования о  признании договора недействительным, в связи с чем не может быть признан  заинтересованным лицом по смыслу статьи 449 ГК РФ.  

Требований о признании торгов недействительными, равно как и требований о  применении последствий недействительности контракта, Истец также не заявил, не  обозначив тем самым законный интерес в признании контракта недействительным.  

Доказательств того, что допущенные Заказчиком нарушения повлияли на  определение победителя конкурса, равно как и доказательств того, что у Истца имелась  реальная возможность победить в спорном конкурсе, в материалы дела также не  представлено.  

 В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации  основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип  

обеспечения восстановления нарушенных прав. На Истце, в силу закона, а также с  учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, лежит обязанность доказывания не только нарушений правил проведения  торгов, но и того, что данными нарушениями затрагиваются права и законные  интересы заявителя, которые могут быть восстановлены при применении последствий  недействительности заключенной на торгах сделки.  

На основании изложенного требования Истца не подлежат удовлетворению 

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Синицына Е.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

 Кому выдана Синицына Елена Викторовна