АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  № Ф09-7624/23 

Екатеринбург 

14 декабря 2023 г. Дело № А34-698/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2023 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Татариновой И. А., судей Столярова А.А., Краснобаевой И.А. 

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с  ограниченной ответственностью «Кургантехстрой», Отдела строительства и  имущества Администрации Шумихинского муниципального округа  Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области  от 23.06.2023 по делу № А34-698/2023 и постановление Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 14.09.2023 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на  сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании принял участие представитель общества с  ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (посредством онлайн- присутствия) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023).  

Общество с ограниченной ответственностью «Кургантехстрой» (далее –  общество «Кургантехстрой») обратилось в Арбитражный суд Курганской  области с исковым заявлением к Отделу строительства и имущества  Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области  (далее – отдел) о взыскании 12 741 217 руб. 42 коп., из которых  12 471 781 руб. 78 коп. – основной долг по муниципальному контракту  от 18.07.2022 № 04-эа/22, 249 435 руб. 64 коп. – неустойка, 20 000 руб. – штраф.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  государственное бюджетное учреждение «Кургангазсеть».  

Определением Арбитражного суда Курганской области от 10.04.2023 к  участию в деле привлечен прокурор Курганской области.  

Решением суда первой инстанции от 23.06.2023 иск удовлетворен  частично, с отдела в пользу общества «Кургантехстрой» взысканы денежные  

средства в сумме 11 773 765 руб. 69 коп., неустойка в сумме  213 998 руб. 78 коп., в остальной части в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.09.2023 решение  суда оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе общество «Кургантехстрой» просит указанные  судебные акты отменить полностью, требования удовлетворить в полном  объеме, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим  обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Заявитель оспаривает  ошибочный, по его мнению, вывод судов о том, что документы (акт  выполненных работ КС-2, справка о стоимости выполненных работ КС-3),  направлены в адрес ответчика только 10.10.2022. Заявитель поясняет, что  01.09.2022 в адрес ответчика были направлены акты выполненных работ по  форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3, что  подтверждено сопроводительными письмами от 26.09.2022 исх. № 244,  от 27.09.2022 вх. № 206, из содержания письма следует, что 26.09.2022  ответчику повторно направлены акты КС-2 и справка КС-3. Поскольку  мотивированного возражения от подписания актов не поступило, акты  заказчиком не подписаны, указанные акты в дальнейшем подписаны  подрядчиком в одностороннем порядке. После одностороннего подписания акт  выполненных работ КС-2 и справка о стоимости выполненных работ КС-3  направлены заказчику для оплаты в соответствии с пунктом 7.2 контракта.  Кроме того, заявитель полагает, что, поскольку к исполнительной  документации, подписанной заказчиком, претензий не предъявлено,  исполнительная документация соответствует требованиям статьи 53  Градостроительного кодекса Российской Федерации, а сдача-приемка  выполненных работ - положениям статьи 753 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Полагает необоснованной ссылку суда на некий  результат замера трубопровода от 14.09.2022 и от 28.10.2022, которыми  определены протяжённость трубопровода: 2285 м либо 2264,1 м, поскольку  ответчиком не представлены доказательства того, каким методом  осуществлялись замеры трубопровода, каким образом определена глубина  погружения трубопровода, что привело к исключению из объемов работ  метраж погружения и возможные искривления трубопровода, возникшие в ходе  производства работ, при выполнении замеров на участке работ методом ГНБ,  не предоставлено доказательство, и нормативное обоснование составления акта  от 08.12.2022 № КС-2 с указанием периода выполнения работ 18.07.2022  08.12.2022, справки КС-3 на сумму 11 551 255 руб. 92 коп., поскольку  контрактом сроки выполнения работ определены с момента заключения  контракта до 31.08.2022, при этом в установленные сроки истец свои  обязательства выполнил надлежащим образом.  

В кассационной жалобе отдел просит указанные судебные акты отменить  в части удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика  неустойки в сумме 213 998 руб. 78 коп., ссылаясь на несоответствие выводов  судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам.  

Заявитель поясняет, что оплата выполненных работ по контракту в сумме  11 551 255 руб. 92 коп. была возможна исключительно после подписания акта  выполненных работ на данную сумму подрядчиком. Заявитель поясняет, что,  поскольку подрядчик от подписания акта отказался, передал спор на  разрешение Арбитражного суда Курганской области, оплатить выполненные  работы заказчик мог только на основании судебного решения после  установления судом размера его задолженности по контракту перед  подрядчиком. При этом суд, начисляя неустойку, не привел доводов,  обосновывающих правомерность ее начисления, сославшись лишь на часть 5  статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).  Также заявитель полагает необоснованным начисление обществом  «Кургантехстрой» неустойки на выполненные истцом дополнительные работы,  учитывая, что возможность начисления контрактной неустойки в связи с  неоплатой заказчиком дополнительных работ стороны не согласовали.  

Прокуратура Курганской области предоставила возражения на  кассационные жалобы заявителей, в которых просит обжалуемые судебные  акты оставить без изменения, кассационные жалобы общества  «Кургантехстрой» и отдела – без удовлетворения, ссылаясь на законность и  обоснованность принятых судебных актов.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной  инстанции не находит оснований для их отмены.  

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского Российской  Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии  с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской  Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется  выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и  сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять его.  

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской  Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки  выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть  предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы  (промежуточные сроки).  

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после  окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика  досрочно.  

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в  установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный  объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется  создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их  результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского  кодекса Российской Федерации).  

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации  оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере,  предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом  или договором строительного подряда.  

В силу пункта 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата  выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это  предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно  приступить к его приемке.  

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской  Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком  оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

В то же время статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусматривает возможность составления одностороннего акта сдачи-приемки  результата работ, и защищает таким образом интересы подрядчика, если  заказчик необоснованно уклоняется от надлежащего оформления документов,  удостоверяющих приемку.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате  выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Односторонний  акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом  недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта  признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса  Российской Федерации (пункт 8 информационного письма Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51  «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской  Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса  Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758  Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются  на основе государственного или муниципального контракта на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По  государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется  выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и  ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера  работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а  государственный или муниципальный заказчик обязуется принять  выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской  Федерации условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы,  сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты  работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон определены в  качестве существенных условий государственного (муниципального) контракта  на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных  нужд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,  залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой  гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в  случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не  обязан доказывать причинение ему убытков.  

Частью 5 стать 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных  контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты  неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального  банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.  

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки  исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа  устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено,  что между отделом (заказчик) и обществом «Кургантехстрой» (подрядчик)  подписан муниципальный контракт от 18.07.2022 № 04-эа/22 Капитальный  ремонт водопровода по улице Гагарина в г. Шумихе Курганской области,  предметом которого (объектом закупки) является выполнение работ по  капитальному ремонту водопровода по улице Гагарина в г. Шумихе  Курганской области (пункт 1.1 контракта).  

В соответствии с условиями пункта 1.2 контракта подрядчик принимает  на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить работы,  указанные в пункте 1.1 контракта, в соответствии с утвержденным заказчиком  техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а также в соответствии с  

перечнем и объёмами работ, указанными в сметной документации (приложение   № 2 к контракту) и передать заказчику результат выполненных работ в порядке,  установленном настоящим контрактом и действующим законодательством  Российской Федерации.  

Пунктами 1.3 - 1.5 контракта согласовано, что все предусмотренные  настоящим контрактом работы выполняются подрядчиком с использованием  собственных материалов и оборудования, необходимых для производства  работ в соответствии с перечнем и объёмами работ, указанными в сметной  документации (приложение № 2 к контракту).  

Сданный подрядчиком результат выполненных работ по настоящему  контракту должен соответствовать требованиям заказчика, изложенным в  настоящем контракте, включая приложения к настоящему контракту, а также  требованиям действующего законодательства Российской Федерации в области  строительства, и иных нормативных правовых актов, действующих на  территории Российской Федерации, при этом заказчик обязуется принять  надлежащий результат выполненных работ и оплатить их в соответствии с  условиями контракта.  

В соответствии с пунктом 2.1 контракта сроки выполнения работ: начало  выполнения работ: с момента заключения контракта; окончание выполнения  работ: до 31.08.2022; график выполнения работ должен быть разработан  подрядчиком в течение семи рабочих дней с момента подписания контракта и  согласован с заказчиком.  

Цена контракта установлена в валюте: российский рубль; источник  финансирования: бюджет Курганской области, бюджет Шумихинского  муниципального округа Курганской области; цена контракта определена на  основании результатов проведения электронного аукциона и составляет  12 471 781 руб. 78 коп. без НДС.  

Пунктом 3.5 контракта согласовано, что оплата выполненных и принятых  заказчиком работ производится в течение 10 рабочих дней с даты подписания  заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

В разделе пять контракта сторонами изложены права и обязанности  подрядчика, в частности: подрядчик вправе требовать от заказчика оплату  результата выполненной и принятой заказчиком работы в порядке и сроки,  установленные условиями контракта, при этом подрядчик обязан в полном  объеме и с надлежащим качеством выполнить работы на условиях настоящего  контракта (включая приложения к нему); при выполнении работ соблюдать  требования действующего законодательства Российской Федерации в области  строительства, и иных нормативных правовых актов, действующих на  территории Российской Федерации; обеспечить поставку необходимых для  выполнения работ материалов, изделий, конструкций и оборудования, их  приемку, разгрузку, складирование и хранение; обеспечить представителям  заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ,  качеством применяемых при их выполнении материалов, изделий, конструкций  и оборудования; по требованию заказчика предоставлять достоверную  

информацию о ходе исполнения своих обязательств по контракту в течение  трех рабочих дней со дня получения такого требования; известить заказчика о  готовности сдать результат выполненной работы не позднее, чем за два рабочих  дня; предоставлять заказчику по результатам выполненных работ надлежаще  оформленные акты, справки формы КС-2, КС-3 и иные документы,  предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.  

При этом, фактически выполненные подрядчиком работы должны  соответствовать видам, объемам и расценкам (в том числе включая материалы,  учтенные соответствующей расценкой), определенным сметной  документацией, в пределах цены контракта.  

Права и обязанности заказчика изложены в разделе шесть контракта, а  именно заказчик обязан принять надлежаще выполненные подрядчиком  работы, соответствующие условиям контракта, в установленном контрактом  порядке; оплатить фактически выполненный и принятый заказчиком объем  работ в пределах цены настоящего контракта, путем перечисления денежных  средств на расчетный счет подрядчика (пункты 6.2.4, 6.2.5 контракта).  

Порядок сдачи и приемки работ согласован сторонами в разделе семь  контракта: приемка выполненных работ может осуществляться в полном  объеме или частями по мере производства работ по согласованию подрядчика с  заказчиком; подрядчик в течение 5 рабочих дней с момента завершения работ  по контракту представляет заказчику акт о приемке выполненных работ по  форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3,  счет (счет на оплату), счет-фактуру, оформленный в соответствии с  действующим законодательством и содержащий ссылку на контракт (в случае,  если действующим законодательством предусмотрено его предоставление),  сертификаты (декларации) соответствия на применяемые товары (материалы),  если указанные товары (материалы) подлежат обязательной сертификации  (декларированию соответствия) и формирует с использованием единой  информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью  лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой  информационной системе документ о приемке, который должен содержать  информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

Документ о приемке, подписанный подрядчиком автоматически с  использованием единой информационной системы, направляется заказчику  (пункт 7.1 контракта).  

В соответствии с положениями пункта 7.2 контракта подрядчик в течение  5 рабочих дней с момента завершения работ по контракту представляет  заказчику акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справку о  стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, счет (счет на оплату),  счет-фактуру, оформленный в соответствии с действующим законодательством  и содержащий ссылку на контракт (в случае, если действующим  законодательством предусмотрено его предоставление), сертификаты  (декларации) соответствия на применяемые товары (материалы), если  указанные товары (материалы) подлежат обязательной сертификации  

(декларированию соответствия) и формирует с использованием единой  информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью  лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой  информационной системе документ о приемке, который должен содержать  информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Документ о приемке, подписанный подрядчиком  автоматически с использованием единой информационной системы,  направляется заказчику.  

Согласно пункту 7.3 контракта приемка работ по контракту  осуществляется заказчиком в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих  за днем поступления заказчику документа о приемке, подписанного  подрядчиком.  

В указанный срок заказчик осуществляет приемку выполненных работ, а  также одно из следующих действий по оформлению результатов такой  приемки: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего  право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной  системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой  информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью  лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой  информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о  приемке с указанием причин такого отказа.  

Пунктами 7.5 - 7.9 контракта предусмотрено: документ о приемке,  мотивированный отказ от подписания документа о приемке направляются  автоматически с использованием единой информационной системы  подрядчику; в случае получении мотивированного отказа от подписания  документа о приемке подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком  мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке,  предусмотренном частью 13 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ; датой приемки выполненных работ по контракту считается дата  размещения в единой информационной системе документа о приемке,  подписанного заказчиком; в ходе проведения заказчиком приемки результата  работы для проверки соответствия результата выполненных работ требованиям,  установленным контрактом проводится экспертиза.  

Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может  проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут  привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов,  заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

В случае, если заказчиком будут обнаружены некачественно  выполненные работы, то подрядчик своими силами и без увеличения стоимости  выполняемых работ обязан в установленный заказчиком срок устранить  недостатки выполненных работ для обеспечения их надлежащего качества.  

Ответственность сторон согласована сторонами в разделе девять  контракта: в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или  

ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных  контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего,  после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации  от не уплаченной в срок суммы (пункт 9.2 контракта).  

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств,  предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в  следующем порядке: а) 1000 руб., если цена контракта не превышает  3 млн. рублей (включительно); б) 5000 рублей, если цена контракта составляет  от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. (включительно); в) 10 000 руб., если цена  контракта составляет от 50 млн. руб. до 100 млн. руб. (включительно);  г) 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.  

Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение  заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать  цену контракта (пункт 9.3 контракта).  

В соответствии с пунктом 12.7 контракта в случае возникновения между  сторонами разногласий или споров, такие разногласия или споры разрешаются  путем переговоров.  

В случае если стороны не урегулируют споры путем переговоров, то все  споры будут разрешаться в Арбитражном суде Курганской области.  

Как пояснил истец, обязательства по контракту исполнены подрядчиком  своевременно и в полном объеме на сумму 12 471 781 руб. 78 коп., что  подтверждено актами о приемке выполненных работ по унифицированной  форме от 26.09.2022 № 1 на сумму 12 179 434 руб., от 26.09.2022 № 2 на сумму  47 805 руб. 37 коп., от 26.09.2022 № 3 на сумму 244 542 руб. 41 коп., указанные  акты направлены заказчику для подписания в соответствии с пунктом  7.2 контракта.  

Поскольку ответчик обязательство по оплате выполненных работ по  контракту не исполнил, за заказчиком образовалась задолженность в сумме  12 471 781 руб. 78 коп., за ненадлежащее исполнение обязательств истец  начислил отделу пени в сумме 249 435 руб. 64 коп., а также штраф в сумме  20 000 руб.  

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды  установили, что представленные подписанные подрядчиком в одностороннем  порядке акты о приемке выполненных работ от 26.09.2022 № 1 на сумму  12 179 434 руб. (смета № 06-01), от 26.09.2022 № 2 на сумму 47 805 руб. 37 коп.  (смета № 06-01.2, включение видов и объемов работ), от 26.09.2022 № 3 на  сумму 244 542 руб. 41 коп. (смета № 06-01.3, работы выполняемые за счет  непредвиденных затрат) поступили на электронную почту заказчика 27.09.2022  (вх. № 206), при этом они не подписаны подрядчиком и не размещены в Единой  информационной системе (далее – ЕИС).  

Документы о приемке, подписанные подрядчиком автоматически с  использованием Единой информационной системы, были направлены  заказчику впервые 10.10.2022.  

Заказчик, не согласившись с направленными ему документами о приемке  работ, разместил в ЕИС мотивированный отказ от их подписания, при этом  причинами отказа от подписания документов о приемке послужили следующие  обстоятельства: по результатам замера трубопровода было установлено, что его  протяженность составляет 2264,1 м, что не соответствует протяженности  трубопровода, предъявленной в акте о приемке выполненных работ № 1 (в  пунктах с 1 по 8 объемы предъявляемых работ завышены), замеры  протяженности трубопровода производились 14.09.2022 комиссией в составе  представителей заказчика, подрядчика и строительного контроля с  применением измерительного колеса (курвиметра). По результатам замера  протяженность трубопровода составила 2285 м, о чем составлен  соответствующий акт.  

Поскольку подрядчик с результатами замеров не согласился, заказчиком  28.10.2022 организован повторный замер трубопровода, на который подрядчик  явку своего представителя не обеспечил.  

По результатам замера, произведенного по аналогичной методике  пятидесятиметровой рулеткой, протяженность трубопровода составила  2264,1 м.  

Вместе с тем ответчик и третье лицо не согласились со стоимостью  фактически выполненных работ по акту № 1, пояснили, что объем и стоимость  части работ, выполненных подрядчиком согласно актам о приемке  выполненных работ № 2 и № 3, подрядчик с заказчиком предварительно не  согласовывал, дополнительные соглашения к контракту на выполнение данных  работ между сторонами не заключено.  

Признавая требования общества «Кургантехстой» обоснованными в  части, суды приняли во внимание следующее.  

Суды установили, что между отделом (заказчик) и государственным  бюджетным учреждением «Кургангазсеть» (исполнитель) заключен договор  07.07.2022 № 3/22-СК безвозмездного оказания услуг по строительному  контролю, в соответствии с которым заказчик, согласно утвержденной сметы  поручил, а исполнитель принял на себя выполнение функций строительного  контроля за ходом работ по капитальному ремонту водопровода по  ул. Гагарина в г. Шумихе Курганской области.  

Как пояснило в отзыве государственное бюджетное учреждение  «Кургангазсеть», строительный контроль осуществлял проверку работ на  объекте один раз в две недели в соответствии с условиями договора.  

Посещение объекта проводилось совместно с представителями отдела  строительства и имущества Администрации Шумихинского Муниципального  округа Курганской области и общества «Кургантехстрой».  

 В ходе проверок на объекте строительным контролем проводился  контроль качества работ, материалов, в том числе осуществлялась приемка  

скрытых работ. Совместно с заказчиком и подрядчиком освидетельствованы и  приняты работы, подлежащие скрытию следующим этапом работ.  

После завершения капитального ремонта трубопровода заказчиком  организована комиссия для выполнения замера трубопровода и  освидетельствования обустройства колодцев.  

Как пояснило третье лицо, в строительстве основанием для начала  ведения и приёмки работ является проектно-сметная документация.  Проектирование длины трубопровода методом ГНБ осуществляется согласно  ФЕР 81-02-04-2001 Сборник 4. Скважины. Раздел II. Исчисление объёмов  работ, подраздел 2.4.7., в соответствии с которым при составлении сметной  документации на устройство закрытого подземного перехода методом ГНБ за  длину перехода следует принимать расстояние между точками сдачи  трубопровода на отметках (глубинах), на которых будет строиться линейная  часть трубопровода. Проектирование длины трубопровода открытым способом  осуществляется согласно ФЕР 81-02-22-2001 Сборник 22. Водопровод –  наружные сети. Раздел II. Исчисление объёмов работ, подраздел 2.22.1., в  соответствии с которым объем работ по прокладке трубопровода следует  исчислять по всей проектной длине трубопроводов без вычета длины,  занимаемой фасонными частями, арматурой и участками труб, укладываемых в  футляр. Таким образом, из метода проектирования вытекает метод приёмки  протяженности трубопровода. Приёмка длины трубопровода, выполненного  методом ГНБ, осуществляется согласно СП 341.1325800.2017 Подземные  инженерные коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным  бурением. Раздел 11.4 Приёмочный контроль при сдаче работ, подраздел  11.4.8., то есть выполняется на основе проектного топографического плана и  проектного продольного профиля трубопровода по результатам проведенных в  натуре измерений.  

Согласно предоставленному в материалы дела акту от 14.09.2022,  составленного комиссией в составе представителей заказчика, подрядчика,  строительного контроля, на предмет контрольного замера трубопровода  диаметром 315 мм по объекту «Капитальный ремонт водопровода по  ул. Гагарина в г. Шумиха Курганской области», и которым освидетельствованы  применённые материалы, их количество, определена протяженность  трубопровода; замер выполнялся по СП 341.1325800.2017 с применением  измерительного колеса (курвиметра) с учетом рельефа местности; по  результатам замеров протяженность трубопровода составила 2285 м., о чем  составлен соответствующий акт, при этом представитель подрядчика отказался  подписывать данный акт.  

Также 28.10.2022 комиссией в составе представителей заказчика,  строительного контроля в отсутствие надлежащим образом извещенного  представителя подрядчика повторно составлен акт на предмет контрольного  замера трубопровода диаметром 315 мм по объекту «Капитальный ремонт  водопровода по ул. Гагарина в г. Шумиха Курганской области», которым  установлено, что замер выполнен по аналогичной методике  пятидесятиметровой рулеткой по трубопроводу, проложенному в натуре от  

задвижки 300 мм. до заглушки на другом конце трубопровода, при этом по  результатам замеров протяженность трубопровода составила 2264,1 м.  

Таким образом, замеры протяженности трубопровода производились  комиссией 14.09.2022 и 28.10.2022, до указанных дат длина трубопровода не  измерялась.  

Из отзыва третьего лица (строительный контроль) следует, что в  предоставленных для проверки актах о приемке выполненных работ по форме  КС-2 строительным контролем выявлены многочисленные несоответствия  фактически выполненным работам: в акте о приёмке выполненных работ по  форме КС-2 от 26.09.2022 № 1 на сумму 12 179 434 руб.: в п. с 1 по 8  предъявлены земляные работы и укладка трубопровода в объеме большем, чем  фактически выполнены; в п. 15 предъявлена работа без материалов; в п. 19  предъявлены материалы без работы; в строке «всего по цене контракта»  указана сумма 12 179 434 руб., а в строке «всего по смете в соответствии с  протоколом подведения итогов в электронной форме (извещение   № 0843500000222003042) от 05.07.2022 заседания аукционной комиссии  (Ka=0,645658S7141)» указана сумма 11 735 829 руб.  

Таким образом, установлены разночтения по итоговой стоимости акта,  что не позволяет определить стоимость данного акта.  

Как указано третьим лицом, установленная разница не обоснована ни  работами, ни материалами.  

Согласно материалам дела к акту о приёмке выполненных работ по форме  КС-2 от 26.09.2022 № 2 на сумму 47 805 руб. 37 коп. подрядчиком не  предъявлен акт на дополнительные работы, а также утвержденный локальный  сметный расчет.  

Применительно к акту о приёмке выполненных работ по форме КС-2 от  26.09.2022 № 3 на сумму 244 542 руб. 41 коп. подрядчиком не предъявлен акт  на дополнительные работы, а также утвержденный локальный сметный расчет,  то есть отсутствует документ – смета № 06-01.3, которым заказчик  подтверждает, что ему необходимы данные виды работ.  

Кроме того, установлено, что в данном акте разнятся итоговые сведения:  в строке «всего по смете в соответствии с протоколом подведения итогов в  электронной форме (извещение № 0843500000222003042) от 05.07.2022  заседания аукционной комиссии (Ка-0,64565887141)» указана сумма  229 981 руб. 11 коп., а в строке «всего по цене контракта» указана сумма  244 542 руб. 41 коп., что также не позволяет определить стоимость данного  акта.  

Вместе с тем суды установили, что 08.12.2022 заказчиком по  утверждённой смете контракта и фактическим замерам составлен акт приёмки  выполненных работ по форме КС-2 от 08.12.2022 № 1.1 на сумму  11 551 255 руб. 92 коп., строительным контролем акт проверен и завизирован в  соответствии с пунктом 3.2.11 договора от 07.07.2022 № 3/22-СК  безвозмездного оказания услуг по строительному контролю.  

Заказчиком 12.12.2022 в адрес подрядчика направлены акт выполненных  работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по  

форме КС-3 по основному локальному сметному расчету № 06-01,  утвержденные и подписанные заказчиком и строительным контролем на сумму  11 551 255 руб. 92 коп.  

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ходатайство о  назначении по делу судебной экспертизы с целью определения фактической  стоимости выполненных работ, применительно к условиям контракта и  приложений к нему, сторонами не заявлено, суды пришли к выводу о том, что  выполненные подрядчиком работы и предъявленные по актам от 26.09.2022  подлежали приемке в части, требования истца о взыскании с ответчика суммы  задолженности за фактически выполненные работы подлежат удовлетворению  в сумме 11 773 765 руб. 69 коп. (по акту от 26.09.2022 № 1 - 11 551 255 руб. 92  коп., по акту от 26.09.2022 № 2 - 47 805 руб. 37 коп., по акту от 26.09.2022 № 3  - 174 704 руб. 40 коп.).  

Надлежащих и достоверных доказательств выполнения работ на сумму  12 471 781 руб. 78 коп. истцом в материалы дело не предоставлено.  

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили исковые  требования общества «Кургантехстрой» о взыскании с отдела задолженности за  выполненные работы в сумме 11 773 765 руб. 69 коп.  

Исследовав и оценив расчет неустойки, произведенный истцом за  несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по контракту в  соответствии с пунктом 7.3 контракта, суды признали, что расчет пеней по  контракту за период с 02.11.2022 по 20.01.2023 в сумме 249 435 руб. 64 коп.  (начисление произведено на сумму 12 471 781 руб. 78 коп., включая стоимость  дополнительных работ) является неверным, учитывая следующее.  

Согласно информации ЕИС, подрядчиком документы размещены  10.10.2020, заказчиком должна быть осуществлена приемка выполненных работ  08.11.2022, в связи с чем датой начала исчисления неустойки является  09.11.2022.  

По расчету, произведенному судом первой инстанции, размер неустойки  за период с 09.11.2022 по 20.01.2023 составил 213 998 руб. 78 коп.  (11 725 960 руб. 32 коп. (работы, выполненные в рамках условий контракта,  подлежащие приемке по актам № 1 и № 3) х 73 дня просрочки х 1/300 х 7,5 %).  

Расчет суда проверен судом апелляционной инстанции, признан  арифметически и методологически верным, расчет сторонами не оспорен.  

Довод отдела о том, что стороны не согласовали возможность начисления  контрактной неустойки в связи с неоплатой заказчиком дополнительных работ,  рассмотрен судами и принят во внимание, с учетом чего сумма исчисленной  судом первой инстанции не изменилась.  

Далее, проанализировав условия контракта (пункты 9.2, 9.2.4 контракта),  суды пришли к выводу о том, что просрочка исполнения обязательств по  контракту, несвоевременная оплата выполненных работ не являются  основанием для начисления штрафа в соответствии с пунктом 9.2 контракта, с  учетом чего обоснованно отказали в удовлетворении требований истца о  взыскании с ответчика штрафа в сумме 20 000 руб.  

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной  инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов  соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.  

Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, не  свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной  инстанций норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов  первой и апелляционной инстанций, по существу, сводятся к несогласию с  выводами судов о фактических обстоятельствах дела и с оценкой положенных в  их основу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной  инстанции в силу части 2 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4  статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и  постановления суда апелляционной инстанции, не выявлено.  

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению  без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.  

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курганской области от 23.06.2023 по делу   № А34-698/2023 и постановление Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 14.09.2023 по тому же делу оставить без изменения,  кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью  «Кургантехстрой», Отдела строительства и имущества Администрации  Шумихинского муниципального округа Курганской области – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий И.А. Татаринова 

Судьи А.А. Столяров 

 И.А. Краснобаева