ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-2392/2022

город Ростов-на-Дону

28 февраля 2024 года

15АП-16311/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Димитриева М.А.,

судей Николаева Д.В., Сулименко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

генерального директора АО "Понежукайский пищекомбинат" ФИО2, лично, по паспорту,

при участии посредством проведения онлайн-заседания в режиме  веб-конференции:

от УФНС России по Республике Адыгея: представителя ФИО3 по доверенности от 10.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.08.2023 по делу № А01-2392/2022 об отказе в удовлетворении заявления о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 108 от 21.01.2022 по заявлению акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея, 

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Понежукайский пищекомбинат" (далее – общество, заявитель) в Арбитражный суд Республики Адыгея поступило заявление о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (далее – управление, заинтересованное лицо) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 108 от 21.01.2022.

Решением от 23.08.2023 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Акционерное общество «Понежукайский пищекомбинат» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить судебный акт, принять новый. 

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и отложении судебного заседания. Вывод суда о пропуске обществом трехмесячного срока на обращение в суд, противоречит фактическим обстоятельствам дела, поскольку копию решения от 21.01.2022 № 108, общество не получало.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель АО "Понежукайский пищекомбинат" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель УФНС России по Республике Адыгея поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6. По результатам выездной налоговой проверки составлен акт от 26.02.2021 № 4.

Общество представило возражения по акту.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021 № 1.

Извещение от 29.12.2021 №3380 о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 направлено в адрес общества почтовой связью (почтовый идентификатор 80103667852664). Указанная корреспонденция получена обществом 08.01.2022г.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки состоялось 20.01.2022г. в отсутствие общества, извещенного о времени и месте их рассмотрения.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки 21.01.2022 налоговым органом вынесено решение № 108 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому обществу доначислен налог на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и пеня в размере 2 946 744,50 руб.

При этом заявитель, не оспаривая решение налогового органа по существу, обжалует его в связи с допущенными, по мнению общества, нарушениями процедуры проведения выездной налоговой проверки, что выразилось в нарушении предусмотренных ст. 101 НК РФ. Указывает, что налогоплательщик не был уведомлен о переносе даты рассмотрения материалов налоговой проверки на 20.01.2022 и решение от 21.01.2022 № 108 вынесено в отсутствие налогоплательщика, не извещенного о времени и месте его принятии, что повлекло за собой существенное нарушение его прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен в частности установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.

Пунктом 7 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу пункта 14 статьи 101 НК РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Как видно из материалов дела, в отношении открытого акционерного общества "Понежукайский пищекомбинат" в период с 11.02.2020 по 30.12.2020 проведена выездная налоговая проверка на основании решения Межрайонной ИНФС России № 3 по Республике Адыгея от 11.02.2020 № 6.

По результатам выездной налоговой проверки составлен акт налоговой проверки от 26.02.2021г. №4.

Акт, извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 05.03.2021г. № 4 вручены лично руководителю обществу, о чем свидетельствует личная подпись ФИО2

Общество 06.04.2021 представило возражение по акту от 26.02.2021 № 4.

По результатам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией составлено дополнение к акту налоговой проверки от 04.06.2021г. №1.

Дополнение к акту, а также извещение от 11.06.2021г. №8 о времени и месте рассмотрения акта налоговой проверки вручены лично руководителю общества 11.06.2021г., о чем свидетельствует личная подпись ФИО2

В адрес ОАО "Понежукайский пищекомбинат" направлено извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021.

Согласно извещению время рассмотрения материалов налоговой проверки назначено на 20.01.2022 с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин.

В материалы дела представлен отчет об отслеживании, согласно которому 08.01.2022 извещение было вручено обществу.

Следовательно, вопреки доводам налогоплательщика, общество надлежащим образом было извещено о дате и времени рассмотрения материалов налоговой проверки.

Доказательств обратного обществом не представлено.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки управлением вынесено решение от 21.01.2022 №108 об отказе в привлечении в ответственности за совершение налогового правонарушения, которое направлено в адрес общества по почте.

Более того, указанные обстоятельства направления извещения о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки № 3380 от 29.12.2021. и получения данного извещения обществом 08.01.2022 подтверждаются решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, довод заявителя о неуведомлении общества о назначении даты рассмотрения материалов выездной налоговой проверки на 20.01.2022 подлежит отклонению.

Иных процессуальных нарушений общество не указывает.

Общество не представило надлежащих (относимых, допустимых) доказательств несоблюдения налоговым органом требований к производству по делу о налоговом правонарушении, повлекшим за собой существенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика.

В заявлении общества указывается только на нарушение процедуры проведения налоговой проверки без оспаривания обоснованности доначисления налога на добавленную стоимость и пени.

Общество не привело иных оснований для признания решения управления недействительным в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 8 351 004 руб. и соответствующих сумм пени.

Управлением заявлено о пропуске обществом срока на обжалование решения № 108 от 21.01.2022.

Рассматривая довод управления, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно частям 1, 4 статьи 198 Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В силу пункта 9 статьи 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Оспариваемое решение от 21.01.2022 № 108 было направлено обществу заказным письмом и согласно отслеживанию Почты России получено налогоплательщиком 01.02.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются также решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.11.2022 по делу А01-2262/2022, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023, в котором установлено направление решения об отказе в адрес организации и его вручение, ввиду чего, налоговым органом были выполнены требования Налогового кодекса Российской Федерации о направлении в адрес налогоплательщика спорного решения.

Решение № 108 от 21.01.2022 вступило в силу 01.03.2022. Апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган обществом не подавалась.

Решение МИ ФНС России по ЮФО от 06.06.2022 № 07-10/378 принято по жалобе общества на вступившее в силу решение управления № 108 от 21.01.2022.

При этом с настоящим заявлением общество обратилось в арбитражный суд 20.07.2022, то есть за пределами установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обращение в суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование обществом не заявлено.

В соответствии со ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленных законом процессуальных сроков на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Заявителем не представлены доказательства несоблюдения управлением требований действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов ОАО «Понежукайский пищекомбинат».

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Все доводы, изложенные в обоснование позиции общества при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Относительно доводов, заявленных обществом в дополнении к апелляционной жалобе, необходимо отметить следующее.

Как было указано выше, заявитель, не оспаривая решение управления по существу, обжаловал его исключительно по процессуальным основаниям (не извещение общества о времени и месте его принятия), доводов и доказательств в обоснование несогласия с решением налогового органа по существу не приводил.

В дополнении к апелляционной жалобе приведены доводы, направленные на несогласие по существу с вмененными обществу нарушениями налогового законодательства.

Между тем, из содержания судебного акта следует, что указанные доводы в суде первой инстанции не заявлялись. При этом существо данных доводов подразумевает изменение оснований иска, которое в силу ст. 49 АПК РФ допускается лишь при рассмотрении дела судом первой инстанции до принятия им решения.

Таким образом, исходя из положений ч. 7 ст. 268 АПК РФ, доводы общества, приведенные в дополнении к апелляционной жалобе и связанные с несогласием по существу с решением управления, не могут являться предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

При этом в самой апелляционной жалобе обществом также приведены только доводы о процессуальных нарушениях со стороны налогового органа при вынесении решения.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину в размере 1500 руб. следует возвратить акционерному обществу "Понежукайский пищекомбинат" из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.08.2023 по делу № А01-2392/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Понежукайский пищекомбинат" из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей по чеку-ордеру от 23.09.2023.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий                                                           М.А. Димитриев

 

Судьи                                                                                             Д.В. Николаев

 

Н.В. Сулименко