Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-50119/19-79-386

21 июня 2019 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Нацрыбресурс»

к  начальнику отдела – старшему судебному приставу Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2

третье лицо: ООО «Бриз»

об оспаривании бездействия, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменным заявлениям ФГУП «Нацрыбресурс» от 13.11.2018 «О возбуждении исполнительного производства», от 17.01.2019 «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства», а также в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу № А59-4830/2018, об обязании

при участии:от заявителя: ФИО3 (паспорт, доверенность от 13.12.2018 г. № 860/18)?от заинтересованных лиц: не явилось

от третьего лица: не явилось

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Нацрыбресурс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2, выразившегося в не предоставлении информации и документов по письменным заявлениям ФГУП «Нацрыбресурс» от 13.11.2018 «О возбуждении исполнительного производства», от 17.01.2019 «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства», а также в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу № А59-4830/2018, обязании Начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2. возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 020565785 от 12.10.2018, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес ФГУП «Нацрыбресурс», обязании Начальника отдела - старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2. предоставить ФГУП «Нацрыбресурс» документы и подробную информацию о ходе исполнительного производства и совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества ООО «Бриз» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.

Заинтересованное и 3-е лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Заинтересованным лицом отзыв, материалы исполнительного производства не представлены.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом или должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Как указывает заявитель, Арбитражным судом Сахалинской области на основании вступившего в законную силу решения от 17.09.2018 по делу № А59-4830/2018 ФГУП «Нацрыбресурс» был выдан исполнительный лист серии ФС № 020565785 от 12.10.2018 о взыскании с ООО «Бриз» задолженности в размере 50 937,60 руб., неустойки в размере 7 487,83 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 2 337,00 руб.

16.11.2018 ФГУП «Нацрыбресурс» направило в адрес Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве заявление от 13.11.2018 о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно отчету об отслеживании отправления по почтовому идентификатору 10100027792869 с сайта ФГУП «Почта России» указанный исполнительный лист вместе с заявлением от 13.11.2018 о возбуждении исполнительного производства поступили в адрес Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве 22.11.2018.

В связи с длительным неисполнением Должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 020565785 от 12.10.2018, Заявитель обратился 17.01.2019 непосредственно в Черемушкинский ОСП УФССП России по г. Москве с заявлением на имя Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 020565785 от 12.10.2018 в адрес ФГУП «Нацрыбресурс» не поступило ( не было направлено), требования, содержащиеся в запросе Взыскателя, судебным приставом-исполнителем не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена. Соответствующая информация на официальном сайте www.fssprus.ru в банке данных исполнительных производств также отсутствует.

Не согласившись с указанным бездействием, заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Между тем, в рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем не предприняты какие-либо меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе.

На момент вынесения судебного акта по настоящему делу сведений о погашении задолженности перед ФГУП «Нацрыбресурс» должником, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия указанного постановления не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве. При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель (применительно к конкретным ситуациям).

Под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него Законом об исполнительном производстве либо иным нормативным актом.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Между тем материалы исполнительного производства, которыми бы подтверждался факт  принятия судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер по исполнению судебного акта,  не представлены.

Таким образом, оспариваемое бездействие не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя.

В порядке устранения допущенных нарушений в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 020565785 от 12.10.2018, направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ФГУП «Нацрыбресурс», обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве предоставить ФГУП «Нацрыбресурс» документы и подробную информацию о ходе исполнительного производства и совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества ООО «Бриз» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда..

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается. 

На основании ст. ст. 36, 64, 68, 122 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст.4, 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве по не предоставлению информации и документов по письменным заявлениям ФГУП «Нацрыбресурс» от 13.11.2018 «О возбуждении исполнительного производства», от 17.01.2019 «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства», а также по несовершению необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу № А59-4830/2018.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 020565785 от 12.10.2018, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес ФГУП «Нацрыбресурс».

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Черемушкинского ОСП УФССП России по г. Москве предоставить ФГУП «Нацрыбресурс» документы и подробную информацию о ходе исполнительного производства и совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества ООО «Бриз» и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко